Общая теория права Учебник

В учебной литературе доминирует представление о том, что субъектами законности являются все субъекты права — как граждане, так и должностные лица. Более корректной, как уже было упомянуто, представляется позиция Н. В. Витрука, который полагает, что закон­ность как раз и состоит в том, что должностные лица беспрекослов­но выполняют требования законов, выявляют их нарушения и пре­секают их, восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к правовой ответственности. Законность поэтому харак­теризуется наличием эффективного механизма защиты законов, включая как права и свободы человека и гражданина, так и их обя­занности. «Нарушения законов, совершенные гражданами и други­ми тщами, — пишет Н. В. Витрук, — не выступают в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка в обще­стве. Это, разумеется, не освобождает граждан от юридической от­ветственности за любое правонарушение».⁸ Исходя из этого, можно констатировать, что законность имеет место не в том государстве, где не нарушаются законы, а в том государстве, где такие правона­рушения пресекаются с помощью правовых средств. При этом нужно иметь в виду, что «законность... в состоянии связывать государствен­ный аппарат и его должностных лиц требованием строгого соблю­дения законов — в тех случаях, когда оказывается политико-юриди­ческим принципом деятельности всей системы государственных органов».'