Характеристика предмета регулирования Устава МО

1) Первичное уставное регулирование - ФЗ № 131, другие федеральные законы, законы субъектов РФ перечисляют вопросы, которые подлежат урегулированию только в уставе МО, то есть это то, что обязательно должно быть урегулировано в Уставе. То есть существуют как отношения, которые регулируются на основе усмотрения, так и те, которые обязательно регулируются.

2) Вторичное уставное регулирование путем:

- выбора в уставе варианта регулирования в предусмотренных законами пределах;

- воспроизведения норм федерального законодательства и законов субъекта РФ

Первичное – осуществляется только в Уставе, вторичное – когда есть регулирование на ином уровне. По идее оно должно существовать только в том случае, когда можно выбирать, а переписки быть не должно.

Первичное и вторичное регулирование

· порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования – первичным правовым регулированием будет в том случае, если указаны субъекты инициативы изменения в Устав, порядок обсуждения инициативы. Здесь сочетание первичного и вторичного регулирования. Вторичное – опубликование, например;

· субъекты правотворческой инициативы на уровне МО – вторичное правовое регулирование. Есть ст.26 ФЗ №131. Вариант – если рассматривать в широком смысле и наделять в этом смысле общественные организации;

· муниципальная служба – вторичное регулирование;

· гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления – вторичное регулирование.