Учет исторических и иных местных традиций

При подготовке целевых программ, при принятии властных решений органами местного самоуправления учитываются особенности проживания населения на данной территории.

13.09.2012

Тема: Муниципальное право как отрасль права.

1 вопрос: Предмет и особенности отрасли муниципального права

Муниципальное право – это совокупность муниципально правовых норм.

Предмет муниципального права: общественное отношение, связанное с регулированием местного самоуправления.

Общественные отношения могут объединяться в следующие группы:

1. Организационные основы местного самоуправления

· Понятийный аппарат

· Принципы местного самоуправления

· Правовая основа местного самоуправления

· Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления

2. Территориальная организация местного самоуправления

· Понятие и виды муниципальных образований

· Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство

· Статус отдельных муниципальных образований

· Статус закрытых административно-территориальных образований

3. Функционально-компетенционные основы местного самоуправления

· Понятие и структура органов местного самоуправления

· Статус органов местного самоуправления

· Полномочия органов местного самоуправления

· Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти

4. Участие населения в местном самоуправлении

· Муниципальные выборы

· Местный референдум

· Сходы граждан

· Публичные слушания

· Опросы

· Собрания, конференции

5. Экономическая основа местного самоуправления

· Местные налоги и сборы

· Муниципальная собственность

· Местный бюджет

· Бюджетные процессы

· Муниципальный заказ

6. Ответственность местного самоуправления

7. Гарантии местного самоуправления

Данные отношения имеют ряд особенностей:

1. Осуществляются на особом территориальном уровне (муниципальном)

2. Обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает население

3. Имеют комплексный характер, то есть многие нормы муниципального права, регулирующие на местном уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, одновременно являются нормами гражданского, финансового, земельного и других отраслей права.

2 вопрос: Методы муниципально-правовых отношений.

Как и в любой отрасли права, в муниципальном праве используются такие правовые способы как ПРЕДПИСАНИЯ, ДОЗВОЛЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ.

Для ПРЕДПИСАНИЯ характерен императивный метод регулирования. В основе предписания лежит властное регулирование. Предписание и запрет свойствены для публичных отраслей права.

В основе ДОЗВОЛЕНИЯ лежит диспозитивный метод регулирования.

Основанием возникновения правоотношений выступает договор.

Диспозитивный метод характерен для отраслей частного права.

Наряду с публичными отношениями предмет муниципального права охватывает и отношения из сферы частного права. Органы местного самоуправления не только осуществляют публично-властную деятельность, но и реализуют права собственника в отношении муниципального имущества.

Помимо традиционных методов в муниципальном праве используются свои методы правового регулирования:

1. Гарантийный метод (государство, признавая местное самоуправление, обязано обеспечить организационные, материальные, финансовые, правовые и иные условия для эффективного развития местного самоуправления)

2. Метод саморегулирования (органы местного самоуправления являются самостоятельными в пределах своих полномочий и не входят в систему государственной власти)

Особенность методов муниципального права является то, что ни один из методов не выступает в качестве основного, а в международном праве присутствует синтез методов правового регулирования.

3 вопрос: Система муниципального права.

Система муниципального права – это объединение муниципально-правовых норм в муниципальном праве и институтов, расположенных в определенной последовательности.

В системе муниципального права можно выделить:

1. Общую часть. В общую часть включаются введение муниципального права, понятие и принципы муниципального управления, экономические основы, гарантии и ответственность местного самоуправления. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

2. Особенную часть. В особенную часть входят полномочия органов местного самоуправления в каждой конкретной сфере муниципального хозяйства. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Тема: Правовая основа местного самоуправления (источники)