Пределы местного самоуправления устанавливаются Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ в случаях, когда это предусмотрено ФЗ

На данный момент согласно ФЗ №131-ФЗ общие принципы устанавливаются федеральным законодательством, которое указывает конкретные правоотношения, подлежащие регулированию на уровне законодательства субъекта. Органы субъектов ограничены в правовом регулировании ФЗ. Законом субъекта определяются границы муниципального образования.

2. Признается и ГАРАНТИРУЕТСЯ Конституцией РФ, то есть:

· Местное самоуправление существует независимо от Конституции и законодательного закрепления

· Государство обязано обеспечивать организационные, материальные, правовые условия существования местного самоуправления (например, наличие муниципальной собственности, местного бюджета)

3. Законность (местное самоуправление осуществляется на основании закона и признано обеспечивать реализацию закона)

4. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ, то есть местное сообщество не вправе отказываться от осуществления местного самоуправления.

Постановление КС от 30.11.2000 №15-П.

Вывод: население поселений не вправе отказаться от местного самоуправления, однако населению принадлежит право осуществить местное самоуправление в рамках самостоятельных муниципальных образования либо войти в другое муниципальное образование.

Территория РФ делится на территорию субъектов РФ, а субъекты РФ делятся на муниципальные образования.

Исключением может являться территория закрытого муниципального образования, которая пересекает границу субъекта.

5. Самостоятельность (выражается в организационной неподчиненности муниципальных образований государству; население вправе принимать решения по собственному усмотрению в пределах компетенции, которые образуют вопросы местного значения – это совокупность дел, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности местного сообщества).

Органы местного самоуправления отделены от органов государственной власти, что означает, что органы государственной власти по общему правилу не вправе воздействовать на органы местного самоуправления, назначать, прекращать их полномочия, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, органы государственной власти можно назвать органами местного самоуправления в случае, если местное сообщество их не сформировало)

Ответственность местного самоуправления перед государством:

Местное самоуправление самостоятельно экономически от государства, что выражается в формировании самостоятельного бюджета, то есть самостоятельном определении доходов и расходов муниципального образования.

Муниципальное образование самостоятельно определяет свой статус, структуру и статус своих органов в соответствии с законодательством (устав муниципальных образований).

6. Местное самоуправление осуществляется под свою ответственность (то есть ответственность населения)

Ответственность бывает:

1. Позитивная ответственность (понимание важности своих действия для общества, стремление выполнить их как можно лучше и эффективнее). Основана ан высоком правосознании.

2. Негативная ответственность (связана с воздействием на личность из вне – со стороны государства и с перепреванием неблагоприятных последствий за совершенные правонарушения)

· Публично-правовая ответственность (конституционно-правовая), то есть ответственность перед населением, перед государством

· Гражданско-правовая ответственность, то есть ответственность перед физическими и юридическими лицами

В законе, население, принимая решения, несет ответственность за последствия. Что не исключает наличие ответственности негативной для органов местного самоуправления и для должностных лиц.