Тема 8. Преступления, нарушающие правовые отношения добросовестной конкуренции

Статья 196. Монополистические действия и ограничение конкуренции

1. Установление или поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные неоднократно, либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства, —наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

Общественная опасность монополистических действий и ограничения конкуренции выражается в том, что в результате его совершения причиняется значительный ущерб экономике нашего государства. Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, регулирующие добросовестную конкуренцию хозяйствующих субъектов.
С объективной стороны данное преступление характеризуется: - монополистскими действиями, совершенными путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен;- ограничением конкуренции путем раздела рынка; - ограничения доступа на рынок; - устранения с него других субъектов экономической деятельности; - установления или поддержания единых цен; - причинения крупного ущерба гражданину, организации или государству; - причинной связи между вышеуказанными действиями и наступившими последствиями.
Монополистические действия и ограничение конкуренции регламентируются: Законом РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22 апреля 1998 г. (с посл. изм. и доп.), Законом РК «О естественных монополиях» от 9 июля 1998 г. (с посл. изм. и доп.), Законом РК «О недобросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. (с посл. изм. и доп.), а также Законом РК «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от 7 июля 2006 г. Z08
Монополистическая деятельность — противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, организационно-управленческих образований или органа государственной власти и управления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и причиняющие ущерб потребителям. Монопольно высокая цена — цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных не доиспользованием производственных мощностей, и получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара. Монопольно низкая цена — цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является или может являться ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.
Доминирующее положение — исключительное положение хозяйствующего субъекта или организационно-управленческого образования на рынке товара, оказывающее отрицательное влияние на конкуренцию, затрудняющее доступ на рынок других хозяйствующих субъектов или иным образом ограничивающее свободу их экономической деятельности.
Конкуренция — состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю.
Статья 5 Закона РК «О недобросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. (с посл. изм. и доп.) запрещает заключение и исполнение любых соглашений между конкурентами о ценах, разделе рынков, устранение других предпринимателей и об иных условиях деятельности, направленной на устранение или существенное ограничение конкуренции.
Органам государственной власти и государственного управления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают доминирующее положение или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных из них, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан (ст. 6 Закона).
Хозяйствующие субъекты — любые юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственно-коммерческую деятельность и выступающие участниками товарного оборота. Организационно-управленческие образования — объединения хозяйствующих субъектов, пользующихся правами юридического лица в единую организационную систему, имеющую орган управления, который осуществляет распределительные функции по отношению к этим субъектам (концерн, ассоциация, союз, кампания и т. п.). Анализируемый состав преступления материальный. Для привлечения виновного к уголовной ответственности обязательным условием является причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству. Крупный ущерб определяется аналогично порядку, оговоренному в примечании к ст. 189 УК РК.
Субъектом преступления являются физические вменяемые лица, достигшие 16-ти лет. Чаще всего им выступают руководители коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальные предприниматели. С субъективной стороны анализируемое преступление совершается с прямым умыслом. Мотив, которым руководствовался виновный при совершении настоящего преступления не влияет на квалификацию содеянного, однако учитывается при индивидуализации наказания.
Квалифицированным видом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 196 УК РК, признается совершение соответствующих действий, указанных в ч. 1 данной нормы: а) неоднократно; б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) лицом с использованием своего служебного положения.
Монополистическая деятельность и ограничение конкуренции признается совершенной неоднократно, если она совершена два или более раза. При этом необходимо выяснить, что за предыдущее преступление судимость не была снята или погашена, в установленном законом порядке, либо за ранее совершенное преступление лицо не было освобождено от уголовной ответственности или не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущее преступление.
Группой лиц по предварительному сговору признается группа лиц, состоящая из двух и более лиц, являющихся субъектами данного преступления, которые до начала предварительно договариваются о его совершении.
Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения преступления, предусмотренного ст. 196 УК РК. При использовании лицом своего служебного положения (специальный субъект) общественная опасность монополистических действий и ограничения конкуренции намного возрастает. Так, например, Закон РК «О недобросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. (с посл. изм. и доп.) предусматривает широкие права уполномоченного органа запрашивать и получать информацию, в том числе от юридических и физических лиц, а также от государственных органов и органов местного самоуправления, и от должностных лиц этих органов, необходимую для рассмотрения фактов недобросовестной конкуренции. Особо квалифицированным составом преступления является совершение действий, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 196 УК РК: а) с применением насилия или угрозой его применения, б) с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства. Насилие, о котором идет речь в ч. 3 данной нормы, выражается в нанесении побоев, либо в причинении легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Причинение смерти или тяжкого вреда здоровью должно квалифицироваться по совокупности настоящего преступления и преступления против жизни (ст. 96 УК РК), либо против здоровья (ст. 103 УК РК).
Угроза применения насилия (психологическое насилие) выражается в угрозе совершить в отношении потерпевшего любые насильственные действия. Если указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 196 УК РК действия совершены с применением насилия или с угрозой его применения и это насилие или угроза связаны с требованием в виде действий имущественного характера, то в таких случаях действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений: а именно, по соответствующей части ст.196 УК РК и вымогательство, предусмотренное ст. 181 УК РК. Уничтожение имущества предполагает приведение его в полную негодность, когда оно навсегда утрачивает свою хозяйственно-экономическую ценность. Повреждение имущества предполагает приведение его в частичную негодность, т. е. без исправления поврежденное имущество не может быть использовано по своему целевому назначению.

Статья 200. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной, или их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных технических средств, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений —наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена по службе или работе, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
Переход к рыночным отношениям, развитие конкуренции требует тщательной защиты экономической, коммерческой, технологической информации. Информация — это реальное богатство в том случае, когда она достоверна и конфиденциальна. Защита информации является важнейшим и неотъемлемым правом государства, организации, личности. В новых экономических условиях возникла необходимость сохранения конфиденциальности в банковских отношениях при заключении договора на банковское обслуживание, кредитного договора, договора залога, договора на открытие счета и ведение банковских операций по нему, переводных денежных операций. Общественная опасность незаконного получения и разглашения
сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну выражается в том, что в результате его совершения причиняется значительный ущерб банковской системе и экономике нашего государства. Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие защиту коммерческой или банковской тайны.
Предметом преступления является коммерческая или банковская тайна.
Коммерческая тайна — это информация, которая имеет действительную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, характеризуется отсутствием к ней свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее и конфиденциальности (ст. 126 ГК РК). К банковской тайне, в соответствии со ст. 50 Закона РК «О банках и банковской деятельности» от 31 августа 1995 г. (с посл. изм. и доп.), относятся не подлежащие разглашению сведения о банковском счете, операциям по счету и сведения о клиентах. Она включает в себя сведения о наличии, владельцах и номерах счетов депозитов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денег на этих счетах или счетах самого банка, об операциях банка, а также сведения о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка. Не относятся к банковской тайне сведения о кредитах, выданных банком, находящихся в процессе ликвидации. Банки гарантируют банковскую тайну. Должностные лица, работники банков и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных обязанностей получили доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, за их разглашение несут ответственность по ст.200 УК РК. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200 УК РК состоит в собирании сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной, или в отношении их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использование специальных технических средств, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений.
Похищение предполагает незаконное изъятие документов, составляющих коммерческую или банковскую тайну у их законного владельца. Похищение может быть тайным или открытым, с применением насилия или обмана в отношении лиц, владеющих такой тайной. Подкуп предполагает склонение лиц, обладающих коммерческой или банковской тайной, к ее разглашению или передаче путем предложения или дачи им денег, иных материальных ценностей либо представления услуг имущественного характера.
Угроза означает применение психического или физического насилия, выражающегося в угрозе нанесения побоев, причинении вреда здоровью, убийства, уничтожения имущества, распространения порочащих сведений, причем как в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной, так и в отношении их близких.
Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну – это деяние, выраженное в процессе поиска, обнаружения, фиксации, накопления, хранения таких сведений и информации, которые совершены незаконным способом.
Преступление считается оконченным с момента начала собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, независимо от наступления вредных последствий.
Субъектом преступления по ч. 1 ст. 200 УК РК является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. С субъективной стороны анализируемое преступление совершается с прямым умыслом. Виновный сознает, что собирает сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных средств, а равно иным незаконным способом, и желает совершить данные действия.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 200 УК РК, состоит в незаконном разглашении или использовании сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена по службе или работе, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб. Разглашение — это осуществление виновным таких действий, в результате которых сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, становятся достоянием посторонних лиц (например, демонстрация документов, публичное выступление, переписка и т. п.) действия, не имевших ранее доступа к этой информации.
Посторонним, по смыслу настоящей статьи, является лицо, не имеющее по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей свободного доступа к подобного рода информации.
Использование названных сведений предполагает совершение такого рода действий, которые в процессе недобросовестной конкуренции могут причинить серьезный ущерб ее владельцу.
Уголовная ответственность за разглашение или использование этих сведений без согласия их законного владельца наступает в случае причинения крупного ущерба. Понятие крупного ущерба дается законодателем в примечании к ст. 189 УК. Состав материальный и поэтому преступление, предусмотренное частью 2 ст.200 УК считается оконченным с момента причинения указанного в ее диспозиции ущерба.
Субъект преступления по ч. 2 ст. 200 УК РК — специальный. Им могут быть работники банка, которым по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей стали известны сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну.
Субъективная сторона анализируемого преступления выражена умышленной формой вины. Лицо сознает, что незаконно разглашает или использует коммерческую или банковскую тайну, и желает совершить данные действия. Мотив преступления — корысть или иная личная заинтересованность (сюда можно отнести зависть, месть, желание избавиться от конкурентов на рынке).