Муниципального образования

(проект)

1. Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) муниципального образования – нештатное объединение муниципальных дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных и критически важных объектов, создаваемое с целью организации централизованного управления ведомственными силами постоянной готовности, аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, дислоцирующимися на территории муниципального образования, для экстренного реагирования на происшествия, угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций.

Для достижения данной цели выполняются следующие организационные мероприятия:

руководством ЕДДС-112 муниципального образования соответствии с прилагаемым перечнем муниципальных дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных и критически важных объектов заключаются двухсторонние соглашения с руководством указанных служб (с каждой службой в отдельности) об оперативном взаимодействии и информационном обмене. Подписанные соглашения утверждаются руководством ведомств и администрацией муниципальных образований. Совокупность дежурных служб, заключивших названные соглашения с ЕДДС-112 муниципального образования, образует ОСОДУ муниципального образования. Дежурные службы, не заключившие такие соглашения, не являются объектами ОСОДУ и не входят в ее состав;

осуществляется разработка инструкций для должностных лиц персонала дежурных смен объектов, входящих в состав ОСОДУ, по их совместным действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом принятых соглашений;

проводится единая информационная и техническая политика при оснащении пунктов управления различных ведомств средствами автоматизации и связи;

организуется регулярный обмен опытом, детальный разбор действий при ликвидации предыдущих чрезвычайных ситуаций, при необходимости, вносятся изменения в должностные инструкции персонала дежурных смен ЕДДС-112 и ведомственных дежурных служб;

в рамках ЕДДС-112 организуется централизованная подготовка кадров дежурных смен и обслуживающего персонала для объектов ОСОДУ.

Требования достигнутых соглашений должны быть учтены в инструкциях дежурных должностных лиц персонала объектов, входящих в состав ОСОДУ. В указанных документах должно быть распорядительно установлено оперативное подчинение на период несения дежурства старших дежурных объектов ОСОДУ старшему оперативному дежурному ЕДДС-112.

2. Возглавляет и организует работу ОСОДУ начальник ЕДДС-112. Контроль (надзор) за деятельностью ОСОДУ осуществляет орган управления ГОЧС муниципального образования.

Начальник ЕДДС-112 разрабатывает план работы ОСОДУ с учетом планов взаимодействия сил постоянной готовности ведомств по устранению последствий происшествий и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планирует и организует общие собрания (сборы) руководителей дежурных служб объектов ОСОДУ с обсуждением и уточнением методологии комплексного применения сил постоянной готовности в случае происшествий, угроз и возникновения чрезвычайных ситуаций, проведения единой информационной и технической политики при оснащении мест дислокации дежурных служб ведомств и подчиненных им сил средствами автоматизации и связи, а также обмена опытом работы за предыдущий период деятельности.

Начальник ЕДДС-112 на основе предложений участников ОСОДУ и результатов ее функционирования готовит и представляет на утверждение муниципальной администрации проект ежегодной Программы работ в муниципальном образовании по повышению безопасности жизнедеятельности, а также эффективности (оперативности) реагирования на возникающие опасные события.

3. По оперативным вопросам дежурные всех объектов, входящих в состав ОСОДУ, подчиняются старшему оперативному дежурному ЕДДС-112. На ЕДДС-112 возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а также вопросы взаимодействия с ЕДДС-112 соседних муниципальных образований.

4. ЕДДС-112 муниципального образования до начала деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации совместно с участниками ОСОДУ выполняет следующие функции:

постановку и доведение до дежурно-диспетчерских и дежурных служб ведомств, потенциально опасных объектов, пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований задач по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;

контроль своевременного прибытия на место происшествия ведомственных сил постоянной готовности требуемого профиля;

организацию и поддержание взаимодействия разнородных сил постоянной готовности различных ведомств при их совместном проведении аварийно-спасательных работ в зоне происшествия (чрезвычайной ситуации);

подготовку и представление докладов главе муниципального образования и ЦУКС Главного управления МЧС России субъекта Российской Федерации о ходе работ по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;

организацию взаимодействия с ОСОДУ соседних муниципальных образований при совместной ликвидации чрезвычайной ситуации.

5. В соглашениях о взаимодействии отражаются следующие вопросы:

порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийных бедствиях, возможных чрезвычайных ситуациях с оценкой их масштабов и предложениях по сценариям реагирования на них;

введение регулярного по регламенту или по запросу в пределах своей компетенции представления в ЕДДС-112 донесений с обобщенной информацией о результатах наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

порядок оперативного представления старшими дежурными ДДС по запросу старшего оперативного дежурного ЕДДС-112 (в пределах своей компетенции) требуемых дополнительных данных;

обеспечение входящих в ОСОДУ дежурных служб соответствующими услугами информационно-коммуникационной системы сбора данных и участие этих служб в формировании информационной базы ЕДДС-112.

Для обеспечения информационного взаимообмена в соглашениях определяется конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных.

6. Старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 предоставляется право самостоятельно принимать решение по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) дежурному персоналу объектов ОСОДУ и подчиненным силам постоянной готовности, если возникшая обстановка не дает возможности согласовать экстренные действия с руководством муниципального образования.

7. В соглашениях о взаимодействии устанавливается общий для всех ДДС порядок взаимообмена, включающий:

старший дежурный ДДС докладывает старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 при приеме дежурства строевую записку с указанием численности и состояния дежурных сил, а также о выявленных отклонениях и нарушениях в подведомственном ДДС хозяйстве;

старший оперативный дежурный ЕДДС-112 вправе поставить задачу старшему дежурному ДДС о направлении дежурных сил к месту происшествия (чрезвычайной ситуации) и принять доклад об убытии дежурных сил к месту, а по их возвращении – о выполнении поставленных задач;

старший оперативный дежурный ЕДДС-112, оповещает старшего дежурного ДДС о вводе решением муниципальной администрации режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации. Старший дежурный ДДС докладывает об исполнении решения, а также о ходе повышения готовности ведомственных сил и средств.

Обмен информацией между ЕДДС-112 и ведомственными ДДС должен осуществляться по правилам взаимообмена информацией, установленным в АИУС РСЧС. Конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных определяет ЦУКС ГУ МЧС по субъекту Российской Федерации.

8. Готовность входящих в ОСОДУ служб к несению дежурства определяется в ходе их аттестации (лицензирования), а также во время контрольных проверок (надзора) ОСОДУ органом управления ГОЧС муниципального образования.

Порядок проведения аттестации устанавливается главой администрации муниципального образования по представлению органа управления ГОЧС.

9. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории муниципального образования дежурные службы, входящие в ОСОДУ, и силы постоянной готовности осуществляют круглосуточное дежурство и функционируют в режиме повседневной деятельности в готовности к экстренному реагированию на происшествие и угрозу пожара или возникновение чрезвычайной ситуации.

10. С изменением (возникновением угроз или непосредственно чрезвычайных ситуаций) обстановки решением главы муниципального образования для всех дежурных смен ОСОДУ или части ДДС, входящих в её состав, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С введением повышенного режима функционирования предусматривается усиление состава дежурных смен ДДС, входящих в ОСОДУ. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением главы муниципального образования ОСОДУ или ее часть может быть переведена в режим повседневной деятельности.

11. Основные мероприятия, проводимые дежурными сменами ОСОДУ в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, определяются планами служб, составляющих ОСОДУ и согласованными в рамках взаимодействия между ними.

Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, обслуживаемых указанными службами и формированиями;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанными службами и формированиями.

12. Функционирование ОСОДУ в военное время осуществляется в соответствии с Положениями о гражданской обороне субъектов Российской Федерации и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу по действиям в условиях особого периода с учетом требований плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.

13. ДДС, входящие в состав ОСОДУ, имеют право:

пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации муниципального образования;

в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию у органов местного самоуправления муниципальных образований и учреждений муниципального образования, а также у иных организаций независимо от их организационно-правовой формы;

участвовать в формировании и пополнении банка данных ЕДДС-112, а также в установленном порядке пользоваться содержащимися в указанном банке данными.

Обязанности должностных лиц, дежурного персонала ДДС, входящих в ОСОДУ, связанные с обеспечением функционирования ОСОДУ, определяются служебными инструкциями указанных лиц, утвержденных с учетом требований соглашений, заключенных с ЕДДС-112.

7. Проект «Положения о единой дежурно-диспетчерской службе «112» муниципального образования» (Приложение № 2 к постановлению)

Приложение № 2

к постановлению Администрации

муниципального образования

от ««_______ 200 г. № ___