Рекомендации по составу и содержанию работ, выполняемых в ходе создания пилотного участка АС ОСОДУ муниципального образования

.

5.1. Проектирование или разработка рабочей документации для комплексов средств автоматизации (КСА) на конкретных пунктах управления, монтаж и ввод их в действие в составе системы должно производиться после выделения необходимых для этого помещений.

Проектные работы выполняют согласно требованиям заказчика, с учетом основных концептуальных положений по созданию Системы-112, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.08г. 1240-р, и системных требований Генерального конструктора АИУС РСЧС, предназначенных и призванных обеспечить реализацию единой технической политики и соответствующих концепций МЧС России, способствовать достижению технической совместимости систем территориального и местного уровня, создаваемых в составе АИУС РСЧС, а также сократить стоимость и сроки проведения работ

5.2. Допускается и рекомендуется ввести этапность или очередность работ, когда в начале создается система сокращенного состава, а затем уже в ходе эксплуатации производится наращивание пилотного участка (фрагмента) системы до требуемого состава. Конкретная структурная схема, очередность и состав пилотного участка АС ОСОДУ определяются заказчиком на организационной стадии при формировании требований к пилотному участку.

5.3. Мероприятия по созданию АС ОСОДУ муниципального образования в общем виде представляют собой комплекс взаимоувязанных работ распределенных по трем группам:

§ работы по созданию сокращенного состава АС ОСОДУ муниципального образования (КСА ПУ ЕДДС-112 муниципального образования, абонентский пункт КЧС, КСАВ, а также соответствующие технические комплексы сил постоянной готовности);

§ работы по расширению перечня ведомственных ДДС и ПОО, включаемых в контур автоматизированного взаимодействия с КСА ЕДДС-112 в составе АС ОСОДУ;

§ опытная эксплуатация созданного пилотного участка АС ОСОДУ муниципального образования, отработка организационно-технологической схемы применения средств автоматизации. Работы этой группы завершаются интеграцией (включением) пилотного участка в состав АС ОСОДУ соответствующего субъекта РФ после окончания ее опытной эксплуатации в автономном режиме.

В создание пилотного участка АС ОСОДУ включаются работы всех трех групп. В каждой группе определяется своя этапность работ. Так полномасштабный КСА ПУ ЕДДС-112 и КСАВ могут создаваться в несколько этапов. На 1-м этапе они могут иметь сокращенный состав АРМ и функций. Все указанные объекты по мере готовности в соответствии с утвержденным планом работ после проверки вводятся в автоматизированную систему (пусковой образец) АС ОСОДУ субъекта и согласно установленному порядку ставятся в опытную, а затем штатную эксплуатацию для обеспечения несения службы должностным персоналом ОСОДУ. Следует отметить, что порядок постановки в штатную эксплуатацию объектов АС муниципального образования и АС субъекта в целом, нормы и условия финансирования, находящихся на круглосуточном дежурстве объектов, нуждаются в нормативно-правовом определении на соответствующих административных уровнях.

5.4. Для успешной организации работ по созданию и развитию КСА ПУ ЕДДС-112 муниципальных образований, необходимо предусмотреть разработку и утверждение руководством местного самоуправления «Положения о ЕДДС-112 муниципального образования», соглашений о взаимодействии с ведомственными службами (по указанию администрации), в том числе инструкций об обмене информацией, а также разработку других необходимых нормативных и методических документов. Это создаст благоприятные условия для развертывания и ведения работ по автоматизации ОСОДУ муниципального образования как муниципальной подсистемы РСЧС. Эти работы после создания и внедрения пилотного участка (фрагмента) АС ОСОДУ в дальнейшем должны выполняться по программе развития АС ОСОДУ.

5.5. В соответствии с ГОСТ 34.003-90 развитие АС ― это целенаправленное улучшение характеристик или расширение функций АС. Развитие любой АС требует планомерности и должно осуществляться, в соответствии с порядком, установленным главным конструктором системы и руководством организации-пользователя. В общем виде указанное развитие включает:

- наращивание действующего фрагмента АС посредством оснащения средствами автоматизации новых объектов и ввода их в эксплуатацию в составе системы. Процесс наращивания фрагмента АС может быть разбит на этапы автономного функционирования КСА перед его интеграцией в АС, опытной эксплуатации, а затем штатной эксплуатации в составе системы;

- модернизацию комплексов средств автоматизации, функционирующих в составе действующей системы, с выводом их из системы на период модернизации или без вывода в соответствии с принятым планом. К модернизации относятся работы: замена морально устаревшей техники или выработавшей свой ресурс на современную, установка дополнительной техники и программных средств с целью повышения качества функционирования (улучшения характеристик и технических показателей) или расширения функциональных возможностей;

- расширение системных функций и внедрение новых услуг.

5.6. Следует отметить, что на начальной стадии создания новых АС основной акцент и затраты делаются на техническое обеспечение с небольшим набором функций. На последующих стадиях на созданной технической базе при условии активного диалога с пользователем разрабатывается и внедряется наиболее существенная и результативная часть прикладных программ. Этим и объясняется высокая доля стоимости СПИО в общей стоимости создания АС. Эти затраты могут быть в какой-то степени компенсированы в случае наличия возможности реализации разработанного СПИО в качестве типового. Поэтому рекомендуется основной упор делать на типовое СПИО. В этих целях развитие системы служб «112» в субъекте должно производиться по единому плану, когда запланированная и разработанная задача в каком-либо муниципальном образовании становится типовой для соответствующих служб других муниципальных образований. Целесообразно организовать обмен удачными и эффективными программными продуктами с другими субъектами РФ через выставочный процесс, демонстрацию достижений на местах для заинтересованных лиц и др. методами рекламирования.

5. Проект постановления «О создании муниципальной системы вызова оперативных служб через единый номер экстренной помощи «112»

Проект

Глава администрации __________________

района (города)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

««__________ 2007 г. № ___ н.п.(г.)____________

О создании муниципальной системы вызова

оперативных служб через единый номер

экстренной помощи «112»

В соответствии с Федеральным законом №131 ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 894 «Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб», руководствуясь Уставом муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

Положение об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) муниципального образования (приложение 1);

Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе на базе единого телефонного номера «112» (приложение 2);

Состав дежурно-диспетчерских служб (ДДС), входящих в ОСОДУ муниципального образования (приложение 3);

Состав сил и средств, привлекаемых к работам по предупреждению чрезвычайных ситуаций (приложение 4);

Схему взаимодействия служб муниципального образования при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, выполнении аварийно-восстановительных работ (приложение 5).

2. Службам и организациям муниципального образования, на объектах которых возникла угроза или непосредственно чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера, авария, совершен террористический акт, незамедлительно сообщать о ней в Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС-112) муниципального образования и в Оперативно-распорядительное управление Главы муниципального образования по прилагаемым формам (приложение 6).

3. Руководителям муниципальных служб и организаций муниципального образования (приложение 3):

определить и согласовать с руководством ЕДДС-112 регламенты взаимодействия и порядок прибытия должностных лиц в район происшествия;

установить срок готовности к выезду аварийных бригад;

проводить разбор действий руководителей и сотрудников своих ДДС при каждом случае возникновения чрезвычайной ситуации;

организовать плановую подготовку личного состава дежурных служб к действиям в рамках ЕДДС-112.

4. Руководителям ДДС, входящих в состав ОСОДУ (приложение 2), в срок до ________ переработать нормативные документы о дежурно-диспетчерских службах в соответствии с "Положением об ОСОДУ муниципального образования", внести изменения в нормативные документы (положения, инструкции, соглашения, регламенты) о порядке взаимодействия и обмене информацией в ОСОДУ муниципального образования в связи с преобразованием государственной противопожарной службы и введением единого информационного телефонного номера "112".

5. _____________- при участии эксплуатационных служб обеспечить

Предприятия архит, геотрест

привлекаемые к аварийным работам службы необходимыми геодезическими планшетами, планами, профилями и другой технической документацией на проложенные в зоне аварии подземные коммуникации.

6. Финансирование работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводить в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". По каждому случаю возникновения чрезвычайной ситуации проводить служебное расследование установленным порядком.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы администрации _____________________________.

Глава администрации _________________

ИОФ

6. Проект «Положения об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления муниципального образования» (Приложение №1 к постановлению)

Приложение № 1

к постановлению Администрации

муниципального образования

от ««________200 г. №___