Сущность предмета социальной экономики, ее цели и задачи

Социальная экономика

Александр Федорович Московцев, В.И. Кирьянов

СУЩНОСТЬ ПРЕДМЕТА СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Вторая половина ХХ и начало XXI веков характеризуются переходом многих стран от централизованно-плановой к рыночной системе экономических отношений. Казалось бы, развивающаяся высокими темпами экономика стран социалистической ориентации 30-х годов ХХ столетия обеспечивала рост благосостояния людей. Но в послевоенный период, особенно с середины 60-х годов, экономика этих стран и, прежде всего бывшего СССР, начала буксовать, а уже с конца 60-х стала резко падать. В результате, в конце 80-х годов она оказалась в глубоком кризисе. Теории развитого социализма и завершения создания материально-технической базы коммунизма в СССР оказались несостоятельными.

Процесс развала экономики и падения уровня жизни населения наблюдался не только в СССР и входящих в него союзных республиках, но и во всех странах, избравших систему социализма. Причинами такого провала в экономике и создавшейся социальной напряженности явились в основном ошибки, допущенные как в теории, так и на практике социалистической организации производства в масштабе целых стран и всей общественно-экономической системы.

Марксистская утопия о коммунистическом обществе, согласно которой материальные блага потекут как из рога изобилия, и общество распределит их по потребностям каждого, без учета его трудового участия, основывалась на критике капиталистической (рыночной) системы организации общественного производства.

Необоснованной оказалась также концепция о развитом социализме как плацдарме для перехода к высшей фазе коммунистического общества. Критика капиталистического общества и его экономической основы — частной собственности и предпринимательства, утверждение о создании коммунистического общества, основанного на общественной собственности на средства производства служили основополагающими принципами в государственной идеологии.

Развитие экономических и социальных процессов в социалистическом обществе объясняли как результат действия объективных экономических законов. В системе экономических законов особо выделялся основной экономический закон социализма. О содержании этого закона шли бесконечные дискуссии. Основная масса авторов сходилась в том, что целью социалистического производства является обеспечение наиболее полного удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей населения на основе всемерного развития общественного производства на базе высшей техники.

Следует отметить, что в данном определении основного экономического закона ничего плохого нет. В нем подчеркивается цель общественного производства и средства ее достижения. Однако, механизм реализации этой цели состоял из командно-административных распоряжений, усиленного государственного вмешательства во все детали хозяйственной жизни: централизованное планирование объемов производства для отдельных предприятий, ценообразование, реализацию товаров и др. Частная собственность и предпринимательство полностью запрещались. Рыночные отношения допускались лишь частично и как временное явление для первой фазы коммунистического общества.

Некоторые отступления от догматических взглядов на экономику были сделаны в эпоху перестройки, когда стали появляться идеи внедрения рыночных механизмов в хозяйственную практику. Однако эти попытки, при системе общественной собственности на основные средства производства и централизованного, планирования и управления, должного эффекта не дали. Экономика безудержно катилась вниз, подвергая сотни миллионов людей лишению и бедности. Сама жизнь подсказала, что печальный опыт развития ряда стран и народов по пути командно-административной системы социально-экономического развития потребовал избрания ими более прогрессивной модели общественного развития. В этой связи необходимо выяснить сущность таких категорий, как экономическая система, социально-экономический строй, экономическая политика, экономическая сфера, социальная сфера, модели социально-экономического прогресса и другие, которые раскрывают содержание нашего предмета.

Экономическая система. Наиболее распространенным определением этой категории является совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления. Экономическая система в каждой стране отражает как исторически сложившиеся традиции, так и устанавливаемые государством нормы социально- экономических отношений, закрепленных в законодательных актах. Чтобы определить сущность конкретной экономической системы, необходимо ответить на вопросы: что производится? как производится? для кого производится?

Истории развития человеческого общества известны десятки моделей экономической системы. Различия между ними могут быть в разнообразных подходах и методах решения основных социально-экономических проблем. Возникновение и развитие экономических систем тесно связано с историей развития и совершенствования государств. Сохраняются экономические системы, основанные на обычаях, национальных традициях, переходящих от поколения к поколению, называемые в научной литературе традиционной экономической системой. Как правило, в таких странах производство материальных благ и его технология, порядок распределения, обмена и потребления базируются на обычаях и исторически сложившихся традициях. Экономические и социальные потребности людей определяются и реализуются по признакам наследственности и кастовой принадлежности.

Традиционность экономической системы отражается и на направленности использования национального природно-экономического потенциала. Экономика таких стран отличается своей однобокостью, специализацией на производстве только одного основного вида продукции (хлопок, кофе, цитрусовые и др.), в результате чего такие страны могут оказаться в числе экономически зависимых государств.

Традиционная социально-экономическая система в современных условиях тормозит развитие технического прогресса и угрожает стабильности существующего строя.

Экономическая система не может функционировать без своего главного фактора — человека с его потребностями. Большинство развитых стран основой своей социальной программы считают заботу о благе своих граждан. Проблема удовлетворения материальных и культурных потребностей людей, защиты мало- обеспеченных, инвалидов, пожилых членов общества решается по-разному, в зависимости от материальных и финансовых возможностей страны и приоритетов экономической политики государства.

Наше поколение является живым свидетелем еще одной экономической системы — централизованно- плановой или, как ее называют иначе, командной экономикой. В командной экономике, по всем основным экономическим и социальным вопросам, решение принимает правительство и его региональные полномочные органы. Материальные и финансовые ресурсы являются собственностью государства. Несмотря на то, что собственность законодательно закреплялась за народом и называлась общественной собственностью, по сути, она оставалась государственной, а механизм управления этой собственностью — командным. Вся экономическая структура командной системы управления, начиная от домашнего хозяйства пред- приятия до отраслей народного хозяйства и экономики регионов, формировалась согласно единому народно- хозяйственному плану. Ресурсы распределялись на основе долгосрочных приоритетов без учета реально возникающих потребностей отдельных отраслей народного хозяйства и регионов. В конечном итоге, подобная система социально-экономических отношений, как показал опыт СССР и ряда стран социалистической системы, оказалась неэффективной, затратной и трудно управляемой и не способствовала достижению конечной цели общественного производства — повышению народного благосостояния.

Как ни парадоксально, наиболее эффективной социально-экономической системой оказалась рыночная система экономических отношений. Рыночная экономика основывается на многообразии форм собственности. В этой системе приоритетными являются частная собственность, предпринимательство и конкуренция. Сущность действующей социально- экономической системы заключается в том, что материальные блага производятся для потребителя в зависимости от его платежеспособного спроса. Покупатель "голосует" своими деньгами, что ему выгодно покупать. Производитель стремится удовлетворить рыночный спрос путем наименьших затрат, используя самую передовую технологию, произвести более качественную продукцию, и, соответственно, получить свой определенный трудовой доход. Следует отметить, что в настоящее время большинство стран мира применяет рыночную модель социально-экономической системы.

Рыночная система сама собой, автоматически не приводит к экономическому благополучию и благосостоянию народа. Многие страны, входящие в число отсталых, при данном системе столетиями не могут добиться экономической самостоятельности и использовать свои богатые природные ресурсы для повышения благосостояния народа. Причиной такого явления следует считать наследство. колониальной системы. На протяжении многих веков страны метрополии устанавливали такой режим, который давал возможность держать колониальные народы в экономической зависимости. Со второй половины ХХ века, под эгидой ООН, реализуется обширная программа по ликвидации последствий колониальной системы и созданию нормальных условий жизни в этих странах. Но накопившиеся многомиллионные долги перед бывшими хозяевами не позволяют им быстро решать свои экономические и социальные проблемы. В таких странах злободневным вопросом остается преодоление бедности и нищеты. Рыночная система, при нормальном своем функционировании, может обеспечить эффективное развитие экономики и успешное решение социальных проблем. Примером тому служит высокий уровень экономического развития как индустриальных, так и многих стран, добившихся после второй мировой войны своей независимости и ставших на путь индустриального развития (Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг и др.). Характерным для ХХ века явилось появление еще одной модели социально-экономической системы— смешанной экономики, которая сочетает различные формы предпринимательской деятельности и активную роль государственной политики в решении важнейших экономических и социальных вопросов. К такой категории стран, успешно сочетающих в своей экономической политике свободу предпринимательской деятельности и активную роль государства в решении социальных проблем, при использовании рыночных механизмов, можно отнести ныне действующую модель социально-экономического развития в Швеции, Германии и ряде других государств, в которых стратегия экономического роста подчинена решению важнейших социальных проблем. К созданию экономики с сильной социальной ориентацией стремятся многие страны.

Смешанная экономика, как показывает опыт применяющих ее стран, по сравнению с чистой рыночной и централизованно-плановой экономикой, имеет ряд преимуществ. Такая экономика создает условия для эффективного использования всех видов ресурсов; разрабатывает и успешно внедряет современные технологии, требующие больших инвестиций; предполагает свободу предпринимательской деятельности; подключает государство к решению важнейших социальных проблем.