ПЕРЕДМОВА. Курс „Адміністративний процес” – це одна з основних спеціальних дисциплін, що вивчаються у вищих навчальних закладах системи МВС України

Курс „Адміністративний процес” – це одна з основних спеціальних дисциплін, що вивчаються у вищих навчальних закладах системи МВС України.

Цільова спрямованість курсу „Адміністративний процес” полягає в розкритті питань адміністративно-процесуальної діяльності органів виконавчої влади, зокрема органів внутрішніх справ, їх посадових осіб, інших уповноважених суб’єктів, яка спрямована на реалізацію матеріальних норм адміністративного, а також інших галузей права в ході здійснення проваджень щодо розгляду і вирішення індивідуально-конкретних справ, а також реалізації адміністративної відповідальності.

Під час розробки курсу були враховані положення Конституції України, закону України „Про вищу освіту” та інших нормативно-правових актів України; вимоги, критерії та стандарти європейських національних систем вищої освіти, що знайшли своє втілення в „Болонській декларації”.

Курс відповідає вимогам, які є обов’язковим мінімумом змісту та рівня підготовки бакалаврів із напрямку „Правознавство”.

Специфіка даної навчальної дисципліни полягає в тому, що питання виокремлення адміністративно-процесуального права в рамках системи права України ще залишається дискусійним. Незважаючи на це, вона цілком ґрунтується на використанні положень Конституції, законів України, розпоряджень та указів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, наказів, інструкцій Міністерства внутрішніх справ України, тісно пов’язана з дисциплінами “Адміністративне право”, „Адміністративна діяльність ОВС”, а також погоджується з іншими юридичними і спеціальними дисциплінами.

В процесі вивчення дисципліни „Адміністративний процес” студенти повинні засвоїти:

- поняття та структуру адміністративного процесу;

- принципи адміністративного процесу;

- поняття та класифікацію адміністративних проваджень;

- коло учасників адміністративного процесу;

- особливості адміністративно-процесуальних норм та відносин;

- види та характеристику юрисдикційних проваджень;

- порядок здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення;

- ознаки та порядок провадження у справах про корупційні проступки;

- особливості здійснення дисциплінарних проваджень щодо державних службовців;

- види та характеристику неюрисдикційних проваджень;

- особливості провадження за зверненнями громадян;

- порядок здійснення дозвільних проваджень;

- процесуальний порядок та строки здійснення виконавчого провадження;

- поняття та мету адміністративної юстиції;

- предметну та територіальну компетенцію адміністративних судів.

Курс передбачає формування у студентів наступних навичок:

- вільного володіння основними категоріями предмету адміністративного процесу;

- вміння вільно користуватися значним обсягом нормативного матеріалу;

- правильного розуміння сутності юрисдикційної та управлінської діяльності державних органів;

- юридично-обґрунтованого підходу до вирішення питань застосування норм адміністративно-процесуального права у практичній діяльності;

- самостійного прийняття рішень й організації їх виконання;

- грамотного складання процесуальних документів з основних видів проваджень управлінської та юрисдикційної діяльності;

- вміння займатися самоосвітою та самовихованням.

Досягненню поставленої мети сприяє структура курсу, яка об’єднує 6 тем з основних проблем адміністративного процесу. Таке розділення відповідає логіці курсу, що вивчається, правотворчій та правозастосовній діяльності державних органів, та сприяє більш глибокому засвоєнню знань. Курс розраховано на 72 години, з котрих 36 годин – самостійна робота та 36 – аудиторні заняття, які включають 12 лекційних годин, 12 годин практичних і 12 годин семінарських занять. Поточну форму контролю складають 2 модульні контролі, а формою підсумкового контролю знань студентів є залік.

Програма розроблена у відповідності до вимог, які ставляться до вищої освіти в Україні з урахуванням європейських стандартів держав - учасниць Болонського процесу.

СТРУКТУРА ЗАЛІКОВОГО КРЕДИТУ КУРСУ

№ з/п	Тема	Лекції	Семінарські	Практичні	Самостійна робота
Тема 1. Поняття та структура адміністративного процесу в Україні
1.1.	Загальна характеристика адміністративного процесу в Україні
1.2.	Сутність, структура та принципи адміністративного процесу
Тема 2. Юрисдикційні провадження
2.1.	Види та характеристика юрисдикційних проваджень
2.2.	Загальні положення провадження у справах про адміністративні правопорушення
2.3.	Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
2.4.	Процесуальне оформлення матеріалів у справах про адміністративні правопорушення
Тема 3. Неюрисдикційні провадження
3.1.	Види та характеристика неюрисдикційних проваджень
3.2.	Провадження за зверненнями громадян
3.3.	Дозвільні провадження та їх особливості в окремих сферах діяльності
Модуль-контроль № 1
Тема 4. Провадження у справах про дисциплінарні проступки
4.1.	Поняття, види та особливості дисциплінарних проваджень
4.2.	Особливості притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих видів державних службовців
Тема 5. Адміністративна юстиція
5.1.	Поняття та призначення адміністративної юстиції
5.2.	Основні положення Кодексу адміністративного судочинства
5.3.	Провадження в адміністративному суді першої інстанції
Тема 6. Виконавче провадження
6.1.	Загальна характеристика виконавчого провадження
6.2.	Загальні положення Закону України „Про виконавче провадження”
6.3.	Відкриття виконавчого провадження, порядок та умови його здійснення
Модуль-контроль № 2
	Всього годин

Примітка: Співвідношення кількості годин аудиторних занять та індивідуальної і самостійної роботи може становити 60% до 40% або 40% до 60% залежно від змісту навчального курсу.

ЗМІСТ НАВАЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

«АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС»

----------------------------------------------------------------------------------------------------

РОЗДІЛ 1

Адміністративний процес: загальна характеристика

адміністративних проваджень

Тема 1. Поняття та структура адміністративного процесу в Україні

Основні поняття: право, інститут права, галузь права, підгалузь права, адміністративний процес, предмет адміністративного процесу, ціль адміністративного процесу, завдання адміністративного процесу, адміністративне провадження, стадія провадження, принципи адміністративно-процесуальної діяльності, законність, презумпція невинуватості, адміністративно-процесуальна норма, адміністративно-процесуальні відносини.

Тема 2. Юрисдикційні провадження

Основні поняття: провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, принципи провадження, учасники провадження, докази, джерела доказів, процес доказування, підвідомчість, стадії, адміністративне стягнення, попередження, штраф, конфіскація, оплатне вилучення предмета, виправні роботи, адміністративний арешт.

Тема 3. Неюрисдикційні провадження

Основні поняття: звернення, скарга, заява, пропозиція, стадії провадження, прийом, реєстрація, приводи і підстави до порушення кримінальної справи, кримінальний злочин, адміністративний проступок, дозвільне провадження, дозвіл, дозвільна система у господарській діяльності, документ дозвільного характеру, адміністратор, ліцензія, ліцензування, ліцензіат, ліцензійне провадження, ліцензійні умови, дозвільна системи, об’єкти дозвільної системи, суб’єкти дозвільної системи, дозвільне провадження, вогнепальна зброя, пневматична зброя, холодна зброя.

РОЗДІЛ 2

Адміністративна юстиція та адміністративні провадження

Тема 4. Провадження у справах про дисциплінарні проступки

Основні поняття: дисциплінарний проступок, дисциплінарна відповідальність, дисциплінарне провадження, стадії провадження, державний примус, державний службовець, дисциплінарне стягнення, службове розслідування.

Тема 5. Адміністративна юстиція

Основні поняття: адміністративна юстиція, адміністративна юрисдикція, адміністративний суд, адміністративне судочинство, суб’єкт владних повноважень, адміністративний договір, публічна служба, принципи правосуддя, об’єктивне право, суб’єктивне право.