Семинар 11. Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Бюджетный процесс

1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы государства. Модели ее построения в федеративных и унитарных государствах.

2. Бюджетная система России, ее становление и принципы организации.

3. Звенья бюджетной системы России: федеральный, региональный, местный.

4. Бюджетный процесс: участники и стадии.

5. Бюджетный федерализм, его содержание и принципы. Межбюджетные отношения.

Задания для индивидуальной работы:

1. Изобразите в схеме бюджетную систему Республики Карелия. Дайте Ваш комментарий к схеме. Составьте перечень правовых актов, регламентирующих функциони­рование бюджетной системы Республики Карелия;

2. Составьте схему бюджетного процесса на федеральном уровне.

3. Составьте финансовый кроссворд или 10 тестов на тему.

4. Выпишите и раскройте основные термины темы в финансовую тетрадь.

Основные понятия и термины: консолидированный бюджет, бюджет расширенного правительства, бюджетный процесс, бюджетные полномочия, проект бюджета, казначейская и банковская системы исполнения бюджета, бюджетное законодательство, процедура утверждения бюджета, отчет об исполнении бюджета, бюджетный федерализм, бюджетная самостоятельность регионов, межбюджетные отношения, вертикальное бюджетное выравнивание, горизонтальное бюджетное выравнивание, модель бюджетного федерализма, межбюджетные трансферты, финансовая помощь, дотации, субвенции, субсидии.

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой бюджетное устройство?

2. Что представляет собой бюджетная система?

3. Чем определяется состав бюджетной системы государства?

4. Какие принципы положены в основу бюджетной системы России?

5. Какими законодательными актами регулируется бюджетная система России?

6. Раскройте смысл принципа бюджетной системы: самостоятельность бюджетов всех уровней бюджетной системы.

7. Дайте понятие консолидированного бюджета.

8. Что представляет собой бюджетный процесс и какие этапы он включает?

9. На основе каких документов составляется проект федерального бюджета?

10. Может ли исполнительный орган власти передать в законодательный орган власти для рассмотрения и утверждения несбалансированный бюджет?

11. В скольких чтениях рассматривается и принимается проект федерального бюджета в Государственной Думе?

12. Сформулируйте основные принципы бюджетного федерализма. Проанализируйте их роль и механизмы взаимодействия в бюджетной системы Российской Федерации.

13. Каким требованиям должна отвечать эффективная система бюджетного федерализма, обеспечивающая устойчивый экономический рост.

14. Какова, на Ваш взгляд, экономическая сущность бюджетов субъектов Российской Федерации и их роль в бюджетной системе?

15. Какие существуют в мировой практике способы перераспределения налоговых доходов по уровням бюджетной системы, и какие критерии должны учитываться при таком распределении?

16. Зачем необходимы бюджетные трансферты?

17. В чем заключается различие между дотациями и субвенциями?

18. Какие основные требования предъявляются к системе оказания финансовой помощи бюджетам других уровней и какова должна быть ее целенаправленность?

19. Из каких специальных фондов, формируемых в федеральном бюджете, в настоящее время, предоставляется финансовая помощь субъектам Российской Федерации?

Предлагаемые темы рефератов:

1. Реформа бюджетного федерализма в России.

2. Реформа бюджетного процесса России

Формы текущего контроля знаний: контрольное задание в письменной форме

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка выполненных заданий в финансовой тетради, рефераты.

Основная литература:

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы./ А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, - 2005.

2. Брайчева Т.В. Государственные финансы. / Т.В. Брайчева - СПб.: Питер, - 2001.- С. 66-81, 120-125, 151-158, 161-170.

3. Бюджетная система России: учеб. для вузов / под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с..

4. Бюджетная система России: учеб. для вузов / под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

5. Бюджетная система Российской Федерации в аналитических таблицах и структурно-логических схемах: учеб. пособие / Е. А. Карловская и др.; под общ. ред. В. А. Фёдорова; Хабар. гос. техн. ун-т. - Хабаровск, 2005. - 79 с.

6. Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Дашков и К, 2007. - 565 с.

7. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для вузов / Г. Б. Поляк и др.; под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.

8. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.С. Нешитой. - Изд. 6-е, испр. и доп. - М.: Дашков и К, 2007. - 307с.

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации».

2. Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федера­ции на период до 2005 года)»:

3. Агапова Т. Н. Сравнительная комплексная оценка состояния регионов Северо-Западного федерального округа / Т. Н. Агапова, О. А. Шихова // Регион. экономика: теория и практика. - 2006. - № 12. - С. 31-40

4. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учеб. пособие / И.Г. Акперов, И.А. Коноплёва, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 351 с.:

5. Бокарева Л.Г. Концепция реформирования бюджетного процесса с точки зрения государственного финансового контролёра / Л.Г. Бокарева // Финансы. - 2006. - № 4. - С. 46-49.

6. Бюджетный процесс в РФ: Уч. пос. / Под ред. Л. Г. Баранова. М.: Перспектива, 1998.

7. Галицкая С. Теория и практика бюджетного федерализма. / С. Галицкая. - М.: Экзамен, 2002.

8. Голикова Т. А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: проблемы и развитие / Т. А. Голикова; СПбГИЭУ. - СПб., 2005. - 127 с.

9. Голикова Т. А. Теоретические основы управления межбюджетными отношениями и исполнением бюджетов в системе экономического развития Российской Федерации: учеб. пособие / Т. А. Голикова; С.-Петерб. гос. политехн. ун-т. - СПб., 2005. - 59 с.

10. Гурвич Е. Формирование и использование стабилизационного фонда / Е. Гурвич // Вопр. экономики. - 2006. - № 4. - С. 31-52.

11. Гуряшина Ю. О. Влияние бюджетной политики государства на инвестиционные процессы / Ю. О. Гуряшина // Экономика мегаполисов и регионов. - 2006. - № 12. - С. 26-33.

12. Гусев С.И. Развитие федерального казначейства в системе управления государственными финансами / С.И. Гусев, Ю.Г. Швецов. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 320 с.

13. Иванова Н.Г., Маконина Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. / Н.Г. Иванова, Т.Д. Маконина - СПб.: Питер, 2001.

14. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления / А.Г. Игудин // Финансы. - 2006. - № 7. - С. 11-15.

15. Крохина Ю. А. Конституционные основы казначейской системы исполнения бюджетов субъектов РФ / Ю. А. Крохина // Финансы. - 2006. - № 11. - С. 25-29.

16. Лавров А. М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы/ А. М.Лавров А. М. // Финансы. - 2004. - N 3. - с. 9 - 14.

17. Мнацаканян А.Г. Реформирование государственных финансов субъектов Российской Федерации / А.Г. Мнацаканян, А.М. Карлов. - Калининград: БИЭФ, 2005. - 187 с.

18. Назаров В. Перспективы реформирования российской системы межбюджетных отношений (в свете зарубежного опыта) / В. Назаров // Вопр. экономики. - 2006. - № 9. - С. 112-127.

19. Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный процесс / Т.Г. Нестеренко // Финансы. - 2006. - № 4. - С. 3-7.

20. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты / И. Стародубровская и др.; Консорциум по вопросам прикладных экон. иссл.. - М., 2005. - 543с.

21. Сазонов С.П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2006. - № 4. - С. 8-11.

22. Силуанов А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2006. - № 1. - С. 3-9.

23. Тишкина Л. Е. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л. Е. Тишкина, А. В. Фрыгин// Финансы. - 2007. - № 1. - С. 20-23.

24. Финансовая база местных органов власти западных стран/ Под ред. М. В. Никифоровой. -М.: ЮНИТИ. - 1994.

25. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, - 2002.

26. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. / В.Б. Христенко - М.: Дело, 2002. - С. 608.

27. Чичелёв М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса / М.Е. Чичелёв // Финансы. - 2006. - № 2. - С. 16-21.

28. Чичелёв М. Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе / М. Е. Чичелёв // Финансы. - 2007. - № 1. - С. 6-9.

29. Шуба В. Б. Модели межбюджетных отношений конкретных стран: общее и особенное/ В. Б. Шуба // Финансы. - 2003. - N 10. - с. 62 -64.

30. Якобсон Л. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? / Л. Якобсон // Вопр. экономики. - 2006. - № 8. - С. 31-45.