Вопрос. Еще со времен Великой депрессии по мере усиления роли государства макропланирование стало неотъемлемым инструментом государственного регулирования экономики

Еще со времен Великой депрессии по мере усиления роли государства макропланирование стало неотъемлемым инструментом государственного регулирования экономики. В кризисный период при ухудшении социально-экономической ситуации масштабы влияния государства возрастают, соответственно повышается роль директивного и индикативного планирования. Во времена стабильности и благополучия государство, как и другие субъекты, действует в рамках долгосрочных программ, т.е. стратегического плана.

В странах бывшего СССР, наоборот, в кризисные 90-е годы планирование оказалось невостребованным, спустя некоторое время стали предприниматься попытки реанимировать прошлые достижения в этой области, но с западным уклоном, поэтому стало модным прогнозирование. Тем более что во всем мире прогностическая активность только растет в связи с обострением энергетических, экологических и демографических проблем, наличием кризисных явлений.

Отечественный опыт: 1920 – план ГОЭЛРО (государственный план электрофикации России, стратегия на 10 лет). Т.е. производство электроэнергии и её потребление в основных отраслях экономики в восьми экономических районах России.

План ГОЭЛРО дал первый методологической и практический опыт с использованием методов экспертных оценок, экстраполяции, балансового метода.

С 1931 – разрабатывались годовые планы с определением «контрольных цифр», носили директивный характер и соответствовали командно-административным методам управления страной с использованием балансового метода. 1923 – 24 – В.В. Леонтьев, книга «Баланс народного хозяйства СССР», модель «затраты – выпуск». СССР – родина теории оптимального планирования (Немчинов В.С., Конторович Л.В.)

С 1928 года начали разрабатывать пятилетние планы, которые имели целевую направленность. Например, 1933 – 37 – план развития народного хозяйства, окончательная ликвидация капиталистических элементов, создание технической базы. 1938 – 42 – повышение индустриализации, укрепление колхозного строя, обороноспособности.

С 1965 – совершенствовалось планирование с переходом на экономические методы управления (материальное стимулирование) и товарно-денежные отношения.

В современной Беларуси: Закон «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития РБ» (№153 – 3, 5 мая 1998).

Кратко о методах.

Прогнозирование и планирование в зарубежных странах:

США – стратегическое планирование.

В области прогнозирования работают государственные и частные организации, в которых работают десятки тысяч специалистов. Большинство макроэкономических прогнозов базируются на 5-ти методах: методы экспертных оценок, экономических индикаторов, модели динамических рядов, эконометрическое моделирование и «Затраты - выпуск».

Прогнозирование охватывает 3 уровня:

√ прогнозирование в системе государственного регулирования (федеральные, штатов и местные органы власти);

√ внутрифирменное прогнозирование;

√ коммерческое прогнозирование.

В стратегическом планировании используются факторы внешней среды:

Технологические факторы: изменение технологий, достижение науки и техники, ноу-хау.

Экономические: занятость, инфляция, налогообложение, доходы населения, стабильность доллара.

Политические: тарифы на торговлю, санкции, использование сырьевых баз других государств, нормативные акты на федеральном уровне и штатов, ограничение по найму рабочей силы и др.

Международные: изменения курсов валют, решения других государств.

Франция – стратегическое планирование.

С 1995 года отказ от 5-летних планов и выработка согласованных концептуальных подходов к определению и решению актуальных социально-экономических проблем. Сохранение регионального планирования: реализуется на принципах контракта, который заключается между центральным правительством и региональными властями. Генеральный комиссариат планирования разрабатывает и уточняет национальную стратегию развития (3 направления: место и роль Франции в мировой экономике и ЕС, социальная стабильность, модернизация инструментов государственной политики)

Во Франции высока роль госсектора, осуществляется государственное управление ценами (энергоносители, общественный транспорт, телефон, тарифы на проезд по автодорогам, на продукцию и услуги монополистов, на продукты питания, жилье, мед. помощь).

Япония – индикативное планирование.

Генеральный план (долгосрочная программа) содержит 5 категорий структурных реформ по решению проблем структурного и психологического характера. В Японии разрабатываются 5-летние планы, которые носят стимулирующий характер. Информационно-ориентирующая функция планирования. В годовых бюджетных планах во главу угла поставлены интересы частного сектора и регионов.

Китай – индикативное планирование. Постоянные целенаправленные изменения в системе планирования (от директивного к стратегическому) в связи с переходом к рыночной экономике, вступлением в ВТО. Схема документов планирования как в Беларуси. Общее число традиционных количественных показателей уменьшается, тем не менее, госсектор продолжает занимать существенную долю в экономике Китая, а партия влиять на процессы в стране.

Глобальные долгосрочные прогнозы:

- Мировой экономики в целом

- Демографический прогноз

- Технологический прогноз

- Энергоэкологический

- Экономической стратификации

Субъекты: США, ЕС, ООН, МВФ.

Корорация «РЭНД» - в 2006 году выпустила прогноз «Глобальная технологическая революция 2020», 16 технологических направлений.

Прогноз компании Голдман Сакс.

Международное энергетическое агентство (ЕС) публикует фундаментальные прогнозы энергетической ситуации до 20130 года. 2 сценария.

Национальный научный фонд США оценивает технологический потенциал стран на 15 –летнюю перспективу.

Национальный разведовательный совет США «Контуры мирового будущего».

Далее распечатка.