Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов

Правит-во РФ вносит на рассм-е Гос.Думы проект фед.закона о фед.бюджете на очередной фин.нод не позднее 26 авг тек.года. Гос.Дума рассм-ет проект бюджета в 3-х чтениях. В 1-ом чтении проект рассм-ся в течение 30 дней со дня его внесения в Гос.Думу. В 1-ом чтении обсуждается: 1)концепция федер-ого бюджета и прогноз соц-экон-ого развития РФ, 2)основные направления бюдж. и налог. политики 3)основные характеристики бюджета (прогнозир-ый объем доходов, нормативы распред-ия доходов м/ду бюджетами, общий объем расходов, объем нефтегазового трансферта, верхний предел гос-ого внутрен-его и внешнего долго РФ на конец очередного года и каждого года планового периода, нормативная величина резервного фонда, дефицит (профицит) бюджета) 4)основные принципы и расчеты по взаимоотношениям фед.бюджета и бюджетов субъектов РФ 5)проект программы гос.внешних заимствований РФ. Гос.дума заслушивает доклад Прав-ва РФ, содоклады комитета по бюджету и 2-го профильного комитета, ответств-ого за рассмотрение предмета 1-ого чтения, доклад Председателя счетной палаты РФ и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае отклонения в 1-ом чтении проекта бюджета Гос.Дума может: передать бюджет в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета; -вернуть его в Правит-во на доработку; -поставить вопрос о доверии Правит-ву РФ. 2 чтение происходит до 20 окт.тек.года (35 дней) Предмет чтения: 1)приложение к з-ну, устанавливающее перечень главных администраторов доходов 2) приложение к з-ну, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансир-ия дефицита 3)бюдж.ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классиф-ии расходов бюджета в пределах общего объема расходов бюджета на очередной фин-й год и плановый период, утвержд-х в 1-м чтении 4) приложение к з-ну, устанавливающее распред-ие м/ду субъектами РФ межбюджетных трансфертов 5)программа предоставления гос-х финансовых и гос-х экспортных кредитов 6)программа гос-х внутренних заимствований РФ 7)программа гос-х внешних заимствований 8)программа гос-х гарантий РФ в рублях 9)программа гос-х гарантий РФ в инвалюте 10)приложение к з-ну по долгосрочным целевым программам с указанием ассигнований, направленных на фин-ое обеспечение указ-х программ 11)текстовые статьи проекта закона). 3 чтение происходит до 15 нояб.(25 дней) Предмет чтения: утверждаются ведомственная структура расходов бюджета на очередной год и ведомственная структура расходов бюджета на 1-ый и 2-й годы планового периода. Законопроект выносится на голосование в целом. Принятый Гос.Думой проект в теч.5 дней передается на рассм-е Совету Федерации. Совет Федерации рассм-ет проект в теч.14 дней. Одобренный Советом Федерации проект бюджета направляется Президенту для подписания и обнародования. В случае отклонения проект передаетсмя для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласит.комиссия в теч.10 дней выносит на повторное оассм-е Гос.Думе согласованный проект бюджета. ГосДума повторно рассм-ет проект в одном чтении и передает Совету Федерации.

85. Исполнение бюджетов: сущность, цели, задачи, принципы. Казначейское исполн-ие бюджета.

Исполнение бюджета -это важнейший этап бюдж. процесса по мобилизации и использ-ию бюдж-х ср-в, в процссе исполн-ия кот-х участвуют органы исполн-й власт (правит-во РФ). Процесс исполнения бюдж. основыв-тся на принципах: единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуж-ие исполн-ия бюджетов бюдж. системы РФ осущ-ся Федер-м казначейством, к-ое открывает счета в ЦБ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осущ-ся через указанные счета.

Пр-п един-ва кассы-это зачисление всех поступающих доходов бюджетва, привлечение и погашение источников финансир-ия дефицита бюджета и осущ-ие всех расходов с единого счета бюджета. Исполнение бюджетов всех уровней бюдж.сист осущ-ся на основе бюдж.росписи. Бюдж.роспись составляется гл.распорядителем бюдж.ср-в по распорядителям и получателям бюдж.ср-в. Стадия исполения бюджета имеет своей целью исполнение доходной и расходной частей соответствующего бюджета – федер-ого, регион-ого (субъекта федерации) и местного (муниц-ого). Исполнение бюджетов по доходам предусм-ет: 1)перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета 2)распред-ие в соотв-ии с утвержд-м бюджетом регулир-х доходов 3)возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов 4)учет доходов бюджета и составлении отчетности о доходах соответств-его бюджета. Бюджеты по расходам исполн-тся в пределах фактич-ого наличия бюдж-х ср-в на едином счете бюджета с соблюдением обяз-х последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансир-ия. Процедура финанс-ия закл-тся в расход-ии бюдж-х ср-в.

Казначейская система исполн-ия бюджета позволяет: 1)повысить эффект-сть использ-ия бюдж-х ср-в в части обеспечения целевой направл-сти, своевременности и рациональности их расходования 2)уменьшить стоимость обслуживания внутреннего долга путем увеличения точности прогнозирования доходов и расходов на базе оперативного учета и контроля 3)ускорить оборачиваемость бюдж-х ср-в за счет сокращения «пробега» средств от распорядителя до конечных получателей

86. Гос-й фин-й контроль за исполнением бюджетов: сущность, формы, методы, органы

Фин. контроль (ФК) – это сов-ть действий закон. и исполн. органов власти, а также спец-но созданных учреждений по проверке фин. деят-ти. хоз. субъектов с применением особых форм и методов его организации.

Гос-ый и мун-ый финансовый контроль осущ-тся законодательными (представительными) органами власти и органами исполн-й власти, органами МСУ. Предусмотрены следующие формы финансового контроля: • предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных про-ектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; • текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюд-жетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законод-ых (представительных) органов, представительных органов МСУ в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; • последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Методы фин.контроля: проверки, обследования, надзор, наблюдения, ревизии. В целях контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума в соответствии с Конституцией РФ создали Счетную Палату. Задачами Счетной Палаты являются:1организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;2определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;3оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;4финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; Счетная Палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. Субъекты Федерации могут создавать аналогичные органы финансового контроля — контрольно-счетные палаты, которые осуществляют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность в рамках единой системы бюджетного контроля. Фед.казначейство осущ-ет контроль за:непревышением лимитов бюдж.обязат-в, распредел-х гл.распорядителями ср-в фед.бюджета м/д нижестоящими распорядителями и получателями ср-в бюджета, над утвержденными им лимитами бюдж.обязат-в; непревышением кассовых расходов над доведенными им лимитами бюдж.обязательств. Фед.служба финансово-бюджетного надзора осущ-ет ФК за исп-ем ср-в фед.бюджета и ср-в гос-х внебюдж.фондов. Налоговый контроль возложен на федеральную налоговую службу Российской Федерации, а также Министерство финансов РФ. На федеральную налоговую службу возложены выработка и осуществление единой налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные, фонды налогов и других обязательных платежей в полном объеме.