Сущность и объекты региональных программ развития туризма

МАТЕРИАЛ ДЛЯ ГОС ЭКЗАМЕНА

ДИСЦИПЛИНА «ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ ТУРИЗМА»

Сущность, задачи и особенности бизнес-планирования на предприятии туризма

2. Кадровое планирование: понятие, цели, особенности на предприятиях туризма

Сущность стратегического и оперативного планирования на предприятиях туризма

СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ОСОБЕННОСТИ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ ТУРИЗМА

Сущность бизнес-планирования

Бизнес-планирование представляет собой процесс разработки бизнес-плана, в котором осуществляется планирование бизнеса от формирования идеи до ее реализации.

Бизнес планирование – это процесс осуществляемый при создании нового направления деятельности, а также при определении первоначальной стратегии или при необходимости внесения корректировок в деятельность фирмы.

Бизнес планирование - процесс, который требует многопрофильного предварительного анализа производственной и экономической деятельности предприятия.

Бизнес-план это:

- рабочий инструмент предпринимателя для организации своей работы;

- развернутая программа (рационально организованных мер, действий) осуществления бизнес-проекта, предусматривающую оценку расходов и доходов;

- документ, характеризующий основные стороны деятельности и развития предприятия;

- результат исследования и обоснования конкретного направления деятельности фирмы на определенном рынке;

- функции и принципы планирования.

Основной целью разработки бизнес-плана является планирование хозяйственной деятельности фирмы на ближайшие и отдаленные периоды в соответствии с потребностями рынка и возможностями получения необходимых ресурсов.

Прочие цели бизнес-планирования

1) социальные цели – преодоление дефицита товаров и услуг, оздоровление экологической обстановки, улучшение психологического климата в стране, создание новых духовных и культурных ценностей, развитие научно-технического и творческого потенциала, расширение деловых контактов, международных связей;

2) повышение статуса предпринимателя – развитие и укрепление экономического потенциала предпринимателя (включая производственный потенциал, финансовый, технико-технологический, научный, образовательный, а также духовный). Это служит условием и залогом возможности успешного проведения последующих сделок, повышения престижа предпринимателя, порождаемого его известностью, доброй репутацией, гарантиями высокого качества товаров и услуг.

Основные задачи бизнес-планирования

1) определить конкретные направления деятельности, перспективные рынки сбыта и место фирмы на этих рынках;

2) оценить затраты, необходимые для изготовления и сбыта продукции, соизмерить их с ценами, по которым будут продаваться товары, чтобы определить потенциальную прибыльность проекта;

3) выявить соответствие кадров фирмы и условий для мотивации их труда требованиям по достижению поставленных целей;

4) проанализировать материальное и финансовое положение фирмы и определить, соответствуют ли материальные и финансовые ресурсы достижению намеченных целей;

5) просчитать риски и предусмотреть трудности, которые могут помешать выполнению бизнес-плана.

Заинтересованные стороны бизнес-планирования

1) заказчика бизнес-плана, являющегося самостоятельным инвестором или использующего привлеченный капитала, интерес которого – реализация проекта и получение дохода;

2) инвестора, интерес которого – возврат вложенных средств и получение дивидендов;

3) потребителей, использующих продукцию, интерес которых – удовлетворение потребностей в товарах;

4) органов власти, определяющих потребности и приоритеты развития бизнеса, основная цель работы которых – удовлетворение общественных потребностей.

Особенности бизнес-планирования на предприятии туризма

Туристский бизнес является отраслью экономики непроизводственной сферы, предприятия и организации которой удовлетворяют потребности туристов в материальных и нематериальных услугах, основная функция которого - обеспечить человека полноценным и рациональным отдыхом. Специфика бизнес-планирования в туризме, определяется, прежде всего, особенностями видов деятельности, материально базой и организационно-правовыми формами их осуществления. В этом плане туризм как отраслевой комплекс, т.е. комплекс предприятий, деятельность которых непосредственно связана с предоставлением туристских услуг, представляет весьма сложный объект. Туристский интерес должен стать в бизнес-планировании развития объектов туристской сферы важнейшим отправным моментом. Без его учета невозможно обосновать вероятный спрос на туристские услуги и определить их оптимальную структуру. В стратегических планах развития объектов туризма должны содержаться предложения по формированию и поддержанию к ним туристского интереса. Эти моменты должны быть базовыми в разделах маркетингового планирования отраслевых бизнес-планов.

2. КАДРОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ОСОБЕННОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТУРИЗМА

Кадровое планирование – направленная деятельность организации по подготовке кадров, обеспечению развития персонала, расчету его профессионально-квалифицированной структуры, определению общей потребности, контролю за его использованием.

Процесс кадрового планирования состоит из четырех базисных шагов:

1. Определение воздействия организационных целей на подразделения организации;

2. Определение будущих потребностей (необходимых квалификаций будущего персонала и общего числа служащих, которые требуются для достижения данной организацией поставленных целей);

3. Определение дополнительной потребности в персонале при учете имеющихся кадров организации;

Разработка конкретного плана действия по ликвидации потребностей в персонале

Цели кадрового планирования:

- Получить и удержать людей нужного качества в нужном количестве,

- Наилучшим образом использовать потенциал своего персонала,

- Способность предвидеть проблемы, возникающие из-за возможного избытка или недостатка персонала.

Основные задачи кадрового планирования:

1) Качественное планирование потребностей в персонале определяет способности и знания, которыми должен обладать каждый сотрудник, чтобы соответствовать занимаемому рабочему месту,

2) Количественное планирование потребностей в персонале определяет число сотрудников по категориям персонала,

3) Разработка процедуры кадрового планирования,

4) Содействие организации в выявлении кадровых проблем и потребностей,

5) Улучшение обмена информацией по персоналу между всеми подразделениями организации.

Методы кадрового планирования:

1. Балансовые методы – основаны на взаимодействии ресурсов организации и потребностей в этих ресурсах. Если ресурсов по сравнению с потребностями недостаточно, то происходит поиск их дополнительных источников. Если ресурсы имеются в избытке, то приходится расширять их потребление или избавляться от излишеств.

2. Нормативный метод – в основу плановых заданий на определенный период кладутся нормы затрат трудовых ресурсов на единицу рабочего времени, расхода фонда заработной платы и пр.

К нормам труда относятся нормы выработки, времени, обслуживания, численности. Устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем развития техники, технологии, организации производства и труда.

Нормативный метод планирования используется как самостоятельно, так и как вспомогательный по отношению к балансовому.

3. Математико-статистические методы – расчеты на основе различных моделей, таких, как статистические, линейного программирования, и др.

Все кадровое планирование можно поделить на следующие его виды:

- планирование потребностей в персонале,

- привлечения (набора) персонала,

- использование и сокращения персонала,

- обучения персонала,

- сохранения кадрового состава,

- расходов на содержание персонала,

производительности.

Виды планов по персоналу:

- Планы-цели: набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его элементов в будущем, используются при больших сроках,

- Планы для повторяющихся действий: предписывают сроки этих действий и порядок их осуществления (графики работы сотрудников, схемы расстановки работников при заменах, и т.д.),

- Планы для неповторяющихся действий: составляются для решения специфических проблем (различные программы, напр., по улучшению условий труда).

По срокам выполнения планы делятся на долгосрочные (свыше 5 лет), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), краткосрочные (до 1 года) (это бюджеты, сетевые графики и т.п.). Вид краткосрочных – оперативные планы работы с персоналом, для которых необходим сбор следующей информации:

- Сведения о постоянном составе персонала,

- Данные о структуре персонала,

- Текучесть кадров,

- Данные о продолжительности рабочего дня,

- … о производительности труда,

- Зарплата рабочих и служащих, ее структура,

- … об услугах соц. характера, предоставляемые государством и общественными организациями.

Итак, кадровое планирование - это система подбора квалифицированных кадров, при использовании двух видов источников - внутренних и внешних, имеющие своей целью обеспечить потребности организации в необходимом количестве специалистов в конкретные временные рамки. Кадровое планирование использует каждая организация.

СУЩНОСТЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТУРИЗМА

Весь процесс планирования в организации можно разделить на две основные стадии: разработка стратегии деятельности фирмы (стратегическое планирование) и определение тактики реализации выработанной стратегии (оперативное или, что иногда то же самое, тактическое/текущее планирование).

Сравнение стратегического и оперативного планирования по девяти признакам представлено в табл.

Сравнение стратегического и оперативного планирования

Признаки	Стратегическое планирование	Оперативное планирование
Иерархические ступени	В основном на уровне высшего руководства	Включает все уровни с основным упором на среднее звено управления
Неопределенность	Существенно выше	Меньше
Вид проблем	Большинство проблем не структурировано	Относительно хорошо структурированы
Временной горизонт	Акцент на долгосрочные, а также на средне-и краткосрочные аспекты	Акцент на кратко-и среднесрочные аспекты
Потребность в информации	В первую очередь из внешней среды	В первую очередь из самого предприятия
Альтернативы планов	Спектр альтернатив, в принципе, широк	Спектр ограничен
Охват	Концентрация на отдельных важных позициях	Охватывает все функциональные области и интегрирует их
Степень детализации	Невысокая	Относительно большая
Основные контролируемые величины	Потенциал успеха (например, рост доли рынка)	Прибыль, рентабельность, ликвидность

Стратегическое планирование характеризуется как процесс, в котором рациональный анализ сложившейся ситуации и будущих возможностей ведет к формулированию долгосрочных намерений, стратегий, целей, мероприятий с учетом возможных шансов и рисков. При этом стратегическое планирование должно не только характеризовать основной путь перспективного развития, но и позволять модифицировать его или, если в этом возникает необходимость, осуществлять соответствующие коррективы.

С точки зрения технологии, стратегическое планирование определяется как:

1) установление стратегических целей;

2) разработка стратегий по достижению поставленных целей;

3) распределение необходимых для реализации целей ресурсов.

В качестве предпосылок появления стратегического планирования можно назвать стремительные изменения во внешней среде организации, которые проявляются:

♦ в безграничном росте возможностей, открывающихся перед фирмой (получение ресурсов, использование технологий, обновление и расширение производства);

♦ в углублении и расширении потребностей;

♦ в резком усилении конкуренции за рынки сбыта и ресурсов, интернационализации;

♦ в широкой доступности научно-технической и экономической информации, что существенно облегчает поиск новых ресурсов и возможностей;

♦ в принципиальном изменении роли человека в производстве и связанном с этим пробуждении его творческих возможностей и активности.

Стратегические планы составляются с целью хотя бы частично ослабить или преодолеть неопределенность, складывающуюся даже в сравнительно близком будущем организации.

Существуют различные подходы к выделению основных этапов стратегического планирования. В общем виде модель стратегического планирования представлена на рис.

Рис. Модель стратегического планирования

Основу стратегических планов составляет глубокий анализ существующих тенденций, угроз и возможностей во внешнем окружении организации, всесторонний прогноз его будущего состояния, прежде всего научно-технического прогресса и рынков, а также оценка собственного потенциала (SWOT-анализ). В процессе их составления определяются стратегические цели организации, формируются соответствующие стратегии и распределяются необходимые ресурсы.

Основа стратегического планирования представляет собой совокупность следующих элементов, отображенных на рис.

Рис. Элементы стратегического планирования

Под потенциалом организации обычно понимается совокупность возможностей организации по выпуску продукции, оказанию услуг. Возможности организации определяют ресурсы (факторы производства), находящиеся в ее распоряжении. Степень использования потенциала зависит от стратегии предприятия, основным принципом которой должен являться следующий: “производить то, что будет куплено”.

Стратегия сервисного предприятия представляет собой систему управленческих решений, определяющих перспективные направления развития организации, сферы, формы и способы ее деятельности в условиях окружающей среды и порядок распределения ресурсов для достижения поставленных целей.

По форме стратегия – это разновидность управленческих документов, которая может быть представлена в виде графиков, таблиц, описаний и т.д. По содержанию – это модель действий, инструмент для достижения целей. Главной задачей разработки стратегии является достижение конкурентных преимуществ и повышение рентабельности деятельности организации.

Конкурентоспособность организации – это ее способность вести успешную конкурентную борьбу, продуктивно используя имеющиеся ресурсы. Таким образом, стратегические планы отражают сегодняшние шаги, направленные на формирование потенциала фирмы и обеспечивающие ее перспективное выживание, то есть конкурентоспособность.

Сегодня в западных фирмах в рамках стратегического планирования составляется несколько основных видов планов.

В суммативном (главном стратегическом) плане дается представление об основных целях организации, будущих направлениях деятельности, рынках сбыта, ориентирах в отношении желательных темпов роста, прибыльности и пр. На его основе разрабатываются функциональные планы, в которых отражается развитие отдельных перспективных направлений деятельности организации, например сбыта, инвестиций и пр. Это позволяет оптимизировать на перспективу материальные, финансовые и трудовые ресурсы фирмы.

В экономическом плане суммативный конкретизируется применительно к крупным подразделениям в таких хозяйственных показателях, как прибыль, рентабельность, инвестиции, доля рынка и т.п. Здесь же могут быть сформулированы направления и способы конкурентной борьбы с реальными и потенциальными соперниками, возможные последствия реализации или, наоборот, отказа от реализации тех или иных стратегий.

Стратегическое планирование деятельности предприятия сферы туризма предусматривает применение новых методов:

♦ построение матриц оценки различных вариантов хозяйственного поведения;

♦ разработку планов на ситуационной основе, то есть применительно к разным гипотезам о будущем;

♦ построение сценариев различного типа, например оптимистического или пессимистического.

В качестве главного результата стратегического планирования можно выделить определение целей, стратегий и программ развития, а также всех видов ресурсов. При этом стратегия характеризует общее направление, на котором необходимо искать пути достижения целей или совокупность этих направлений. Логика формирования стратегии развития строится исходя из того, что исследуемая система функционирует в динамических условиях, открывающих новые возможности, каковыми являются рыночные условия и динамика их развития. Рыночная активность бизнес-системы способна реализовать новые возможности развития, относительно которых формулируются стратегии достижения поставленных целей, достижение желаемого состояния системы, основных параметров и развития.

Текущее планирование – это планирование на срок до одного года, которое ориентировано преимущественно на выбор средств для достижения стратегических целей. Оно находит воплощение в краткосрочных и оперативных планах. В них увязываются все направления деятельности организации и ее подразделений на предстоящий период.

При этом к тактическим вопросам относятся: создание определенной организационной структуры, порядок найма сотрудников, технология оборота документов, процедуры взаимодействия с потребителями продукции и контрагентами и др. Реализация стратегии предполагает, что организация устанавливает тактические цели, мотивирует работников и распределяет ресурсы таким образом, чтобы могла быть достигнута стратегическая цель.

Исходным моментом составления текущих планов становится прогноз сбыта. Он основывается на сведениях о величине продаж за истекший период, оценке рыночной конъюнктуры, характера конкуренции и пр. Исходя из этого определяются объем производства в плановый период и, соответственно, потребности в услугах поставщиков туруслуг, рабочей силе.

Текущая деятельность предприятия делится на управленческую (административную) и исполнительскую. Продукт управленческой деятельности – решения об использовании ресурсов предприятия в целях достижения конкретных требуемых хозяйственных результатов. Результат управленческой деятельности – задания конкретным исполнителям и требуемые результаты их выполнения.

Результат исполнительской деятельности – фактические результаты выполнения этих заданий. Управленцы, давшие задание, в конечном счете будут нести ответственность перед вышестоящей администрацией за его результат, а следовательно, за целесообразность самого задания. Для этого они должны осуществлять контроль за его выполнением.

Краткосрочные планы разрабатываются в виде бюджетов и финансовых смет, производственных программ. Непосредственными объектами последних являются:

♦ объем услуг;

♦ движение персонала;

♦ материально-техническое и финансовое обеспечение;

♦ порядок задействования имеющегося оборудования и др.

При отклонении спроса или объема производства от запланированного уровня программы могут корректироваться.

Конкретные подразделения или специалисты исходя из касающейся их части производственной программы предприятия осуществляют процесс оперативного планирования. В его рамках они формируют собственные производственные программы и задания конкретным специалистам.

Оперативный план – документ, цель которого – обеспечить общее понимание задач компании, стратегии и тактики решения таких задач, а также определить объемы, качество и структуру ресурсов, выделяемых для этого. В оперативных планах содержатся плановые задания по большинству важнейших показателей деятельности предприятия и его подразделений. Оперативный план устанавливает границы количественных и качественных задач, конкретизируя их для фирмы в целом и для каждого ее подразделения.

По мере нормализации хозяйственных процессов менеджеры убеждаются в том, что без инструментов стратегического и текущего планирования деятельности сервисных предприятий нельзя добиться их эффективного развития. Решение повседневных задач бизнеса начинает постепенно подчиняться более отдаленным перспективам. К настоящему времени многие российские предприниматели сферы сервиса и туризма не только овладели умением выживать в неустойчивой и малопрогнозируемой среде, но и научились самоадаптироваться, формировать и расширять вокруг себя пространство нового порядка. Это позволяет им уверенно планировать свое будущее.

ДИСЦИПЛИНА «ПЛАНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА»

Сущность и объекты региональных программ развития туризма

2. Стратегия развития туризма в РФ: понятия, цели и задачи

Принципы и сущность регионального планирования развития туризма