Государственный бюджет

Государственный бюджет является ключевым звеном государственной финансовой системы. Он выступает в качестве базовой экономической категории, объединяющей в своем составе такие финансовые категории как налоги, государственный кредит, государственные расходы. В системе управления государственными финансами бюджет выполняет роль основного финансового плана страны.

Сущность государственного бюджета:

- по социально-экономической сущности – основной инструмент перераспределения национального дохода;

- по материальному содержанию – форма мобилизации и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Государственный бюджет отражает, с одной стороны, базовые функции финансов в целом и, с другой стороны, текущую финансовую политику конкретного государства. В частности, в зависимости от конкретных внешних и внутренних условий функционирования государства бюджет может иметь:

- приоритетную экономическую направленность, стимулирующую ускоренное развитие экономики (низкие налоги, высокий удельный вес прямых и косвенных инвестиций в конкретные отрасли хозяйственной системы);

- приоритетную социальную направленность (высокий уровень налогов и займов, поступления по которым направляются, прежде всего, на финансирование социальных расходов).

Функции государственного бюджета:

- регулирование экономики путем перераспределения национального дохода;

- ресурсное обеспечение иных, присущих государству функций, например социальной.

Бюджет государства функционирует посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы удовлетворению общегосударственных потребностей. Под доходами бюджета понимают денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти.

Различают налоговые и неналоговые доходы бюджета.

Налоги – обязательные платежи юридических и физических лиц, в установленном порядке взимаемые государством для обеспечения ресурсной поддержки установленных ему функций. Это основной источник доходов бюджетов любого уровня.

Функции налогов:

- фискальная, определяющая механизм изъятия части прибыли и иной собственности налогоплательщиков в доход государства в порядке перераспределения национального дохода;

- регулирующая, определяющая роль налогов как одного из основных инструментов государственного регулирования рыночной экономики,

- контрольная.

Основные элементы налога:

- субъект налога – лицо (физическое или юридическое), которое является плательщиком налога;

- объект налога – результат или элемент деятельности налогоплательщика, подлежащий налогообложению;

- источник налога – доход, за счет которого уплачивается налог;

- единица обложения – единица измерения объекта налогообложения;

- налоговая ставка – сумма налога на единицу обложения, выраженная в процентах или в абсолютном размере;

- налоговый оклад – сумма налога, уплачиваемая субъектом с одного объекта за расчетный период;

- налоговый период – временной период, за который уплачивается налог;

- налоговый срок – временной период, в течение которого должно быть осуществлено фактическое перечисление налога;

- налоговая льгота – полное или частичное освобождение от уплаты налога;

- налоговые каникулы – временное освобождение конкретного субъекта от уплаты налога;

- налоговый кредит – отсрочка, предоставленная субъекту в части выплаты причитающегося с него налога;

- налоговое правонарушение – прямые нарушения действующего налогового законодательства, выявление которых связано с применением к налогоплательщику установленных штрафных и иных санкций;

- оптимизация налога – деятельность налогоплательщика по сокращению причитающихся с него налоговых выплат без прямых нарушений законодательства и не связанная с возможным применением к нему штрафных санкций.

Классификация налогов:

а) по экономической сущности:

- прямые налоги, объектом которых выступает прямой результат или элемент деятельности субъекта (налог на прибыль, налог на имущество и т.п.);

- косвенные налоги, функционирующие в сфере товарооборота и автоматически включаемые в цену товара (НДС, акцизы);

- обязательные платежи и сборы налогового характера (например, госпошлина, некоторые виды муниципальных сборов).

б) по уровню управления:

- федеральные налоги, введение, отмена или изменение которых требует принятия соответствующего федерального закона;

- налоги субъектов Федерации, устанавливаемые решением органов законодательной власти соответствующего субъекта;

- местные (муниципальные) налоги и сборы, вводимые по решению муниципальных органов представительной власти.

в) по целевому назначению:

- налоги общего характера, поступающие непосредственно в бюджет и используемые государством по собственному усмотрению;

- целевые налоги, подлежащие использованию исключительно по определенному назначению (отчисления во внебюджетные фонды, целевые муниципальные сборы и т.п.).

г) по способу взимания:

- налоги, взимаемые кадастровым методом (например, плата за землю, размеры которой определяются в соответствии с земельным кадастром как специальным реестром, содержащим сведения об источнике налога в лице конкретного земельного участка);

- налоги, взимаемые авансовым методом, т.е. до момента получения субъектом налога его непосредственного объекта (например, налог на прибыль);

- налоги, взимаемые в традиционном порядке, т.е. после получения субъектом налога его непосредственного объекта или после завершения налогового периода.

д) по характеру налоговых ставок:

- регрессивные налоги – процент изъятия дохода налогами уменьшается при возрастании дохода (все косвенные налоги);

- пропорциональные налоги – ставка не изменяется в зависимости от размера дохода (налог на прибыль организаций);

- прогрессивные налоги – ставка повышается при увеличении дохода (налог на имущество физических лиц).

Налоговая система – действующая в рамках единой финансовой системы государства совокупность налоговых органов, налоговых механизмов и налогового законодательства, обеспечивающая в условиях рыночной экономики основную часть централизованно распределяемых финансовых ресурсов.

Структура налоговой системы:

- налоговые органы (Федеральная служба по налогам и сборам РФ, Федеральная таможенная служба РФ, включая их территориальные органы, органы внутренних дел) – система специализированных государственных служб, функции которых определены действующим финансовым законодательством;

- налоговые механизмы как совокупность организационно-правовых форм и методов управления налогообложением, которым государством придана юридическая форма посредством налогового законодательства;

- налоговое (фискальное) законодательство как совокупность законодательных и подзаконных актов, а также методических документов, устанавливающих общую номенклатуру, порядок расчета и взимания налоговых и приравненных к ним платежей (основным нормативным актом в рамках налоговой системы выступает Налоговый кодекс РФ).

Основные принципы функционирования налоговой системы:

- однократность обложения – один объект налога не может быть обложен им более одного раза в течение одного налогового периода;

- равенство налогоплательщиков – недопустимость применения различных подходов к налогообложению в зависимости, например, от формы собственности, организационно-правового статуса субъекта и т.п.;

- унифицированный механизм распределения поступлений от ряда налогов между бюджетами различных уровней;

- изменения в налоговой системе могут производиться лишь по решению органов представительной власти.

Налоговая политика – совокупность долгосрочных целей государства, поставленных перед налоговой системой, и концептуальных подходов к их практической реализации.

Базовые типы налоговой политики:

- налоговая политика либерального типа, предполагающая изъятие не более 40 % среднего совокупного дохода юридических и 20 % физических лиц и направленная на создание благоприятных условий для повышения их деловой активности;

- налоговая политика традиционного типа, предполагающая изъятие не более 60 % среднего совокупного дохода юридических и 25 % физических лиц, направленная на поддержание баланса финансовых интересов государства и налогоплательщиков;

- налоговая политика репрессивного типа, предполагающая еще более высокий уровень изъятия доходов, что угнетающе действует на экономику и поэтому возможно лишь в период необходимости вынужденной централизации финансовых ресурсов общества (война, стихийные бедствия и т.п.).

Инструменты налоговой политики:

- введение новых или отмена действовавших ранее налогов;

- изменение налоговых ставок;

- использование налоговых льгот.

Неналоговые доходы включают поступления от использования государственной собственности и имущества, а также особых прав государства.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

С материальной точки зрения расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Государство как собственник бюджетных средств на основе действующих нормативных актов выделяет денежные средства, общий размер которых устанавливается Законом о бюджете.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

- природой и функциями государства;

- уровнем социально-экономического развития страны;

- разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством;

По общественному назначению расходы государственного бюджета можно объединить в следующие группы:

- расходы на социальные цели;

- внешнеэкономические расходы;

- расходы на вмешательство в экономику;

- военные расходы;

- расходы на управление.

Кратко рассмотрим каждую из них.

К социальным расходам относятся расходы на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение. Социальное обеспечение охватывает еще не работающих и не могущих работать постоянно или временно. Эти расходы имеют тенденцию к постоянному росту ввиду роста образованности членов общества, повышения уровня притязаний работников, развития научно-технического процесса и роста роли профсоюзов. За счет этих расходов государство финансирует мероприятия, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы, квалификацию работников и т.д.

Внешнеэкономические расходы связаны с тем, что государство тем или иным способом помогает национальному производителю пробиться на рынок. Это прямые субсидии компаниям, затраты на реализацию международных договоров, научных, технических связей, предоставление кредита экспортеру или импортеру на льготных условиях и т.п.

Расходы на вмешательство в экономику связаны с финансированием отраслей инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, мелиорация), которые требуют огромных капиталовложений, поскольку низкорентабельны, новых прогрессивных отраслей (атомная, космическая), убыточных отраслей и т.п. Эти расходы способствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, сглаживанию отраслевых различий в развитии.

Военные расходы относятся к важнейшим государственным расходам. В их состав всегда включаются такие основные группы расходов: на содержание личного состава, на закупку вооружений, на материально-техническое оснащение, на строительство военных объектов, на военные исследования и разработки, на пенсионное обслуживание военнослужащих и членов их семей, на подготовку кадров, на создание резервов на случай войны и т.п. Это прямые военные расходы. Существуют косвенные военные расходы, такие как расходы на ликвидацию последствий войны и милитаризации, затраты на конверсию, на подготовку мобилизационных мероприятий и т.п.

Расходы на управление включают расходы на содержание законодательных и исполнительных органов власти, силовых ведомств, системы отправления наказания, на выборы, референдумы и т.п.

Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Действующая в настоящее время редакция бюджетной классификации установлена Федеральным законом от 23.12.2004 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации». Она включает два крупных раздела, касающихся расходов – функциональную классификацию расходов и экономическую классификацию расходов.

Функциональная классификация расходов отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых организациями государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Функциональная классификация расходов государственного бюджета РФ в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ включает:

1. Общегосударственные вопросы, в том числе расходы на: функционирование главы государства – Президента Российской Федерации, функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления, функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обеспечение проведения выборов и референдумов, международные отношения и международное сотрудничество, международную экономическую и гуманитарную помощь, государственный материальный резерв, фундаментальные исследования, обслуживание государственного и муниципального долга, резервные фонды, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов.

2. Национальная оборона, в том числе расходы на: вооруженные Силы Российской Федерации, мобилизационную и вневойсковую подготовка, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, ядерно-оружейный комплекс, реализацию международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества, прикладные научные исследования в области национальной обороны.

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, в том числе расходы на: органы прокуратуры, органы внутренних дел, внутренние войска, органы юстиции, систему исполнения наказаний, органы безопасности, органы пограничной службы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону, обеспечение противопожарной безопасности, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

4. Национальная экономика, в том числе расходы на: общеэкономические вопросы, топливо и энергетику, исследование и использование космического пространства, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, водные ресурсы, лесное хозяйство, транспорт, связь и информатику, прикладные научные исследования в области национальной экономики, другие вопросы в области национальной экономики.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе расходы на: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства.

6. Охрана окружающей среды, в том числе расходы на: сбор и удаление отходов и очистку сточных вод, охрану растительных и животных видов и среды их обитания, прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды.

7. Образование, в том числе расходы на: дошкольное образование, общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации, высшее профессиональное образование, молодежную политика и оздоровление детей, прикладные научные исследования в области образования.

8. Культура, кинематография и средства массовой информации, в том числе расходы на: культуру, кинематографию, телевидение и радиовещание, периодическую печать и издательства, другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации.

9. Здравоохранение и спорт, в том числе расходы на: здравоохранение, спорт и физическую культуру, прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта.

10. Социальная политика, в том числе расходы на: пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, социальное обеспечение населения, борьбу с беспризорностью, опеку, попечительство, прикладные научные исследования в области социальной политики.

11. Межбюджетные трансферты, в том числе расходы на: финансовую помощь бюджетам других уровней, фонды компенсаций, другие межбюджетные трансферты, трансферты внебюджетным фондам.

Экономическая классификация расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию, т.е. по роли в общественном воспроизводстве. Различают текущие расходы и капитальные расходы. Каждый год состав текущих и капитальных расходов утверждается в Законе о Федеральном бюджете.

Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета.

Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Другими словами, это – средства, предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта, расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

Экономическая классификация бюджетных расходов согласно редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ включает:

1. Расходы, в том числе: оплата труда и начисления на оплату труда, заработная плата, прочие выплаты, начисления на оплату труда, приобретение услуг, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, обслуживание долговых обязательств, обслуживание внутренних долговых обязательств, обслуживание внешних долговых обязательств, безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям, безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций, безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам, перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств, перечисления международным организациям, социальное обеспечение, пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, пособия по социальной помощи населению, пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления.

2. Поступление нефинансовых активов, в том числе: увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости нематериальных активов, увеличение стоимости материальных запасов.

3.Поступление финансовых активов, в том числе: увеличение задолженности по бюджетным кредитам.

4.Выбытие финансовых активов, в том числе: уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале, уменьшение задолженности по бюджетным кредитам.

Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования.

Бюджетное финансирование – предоставленное в безвозвратном порядке денежное обеспечение, выделение (ассигнование) денежных средств из государственного (местного) бюджета на расходы, связанные с осуществлением государственных заказов, выполнением государственных программ, содержанием государственных организаций.

Таким образом, бюджетное финансирование осуществляется в форме выделения денежных средств (бюджетных ассигнований) по определенному назначению для достижения общегосударственных целей или для покрытия расходов отраслей, предприятий, организаций, находящихся на полном либо частичном государственном денежном обеспечении.

Методы бюджетного финансирования, отражающие расходование бюджетных средств, включают:

- списание денежных средств с единого счета бюджета в размере подтверждения бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц;

- зачет денежных средств (при условии наличия задолженности бюджетополучателя по неналоговым платежам в бюджет);

- перечисление средств на лицевой счет получателя в отделении казначейства (или в банке, в тех местах, где нет отделения казначейства) от распорядителя бюджетных средств.

Согласно Бюджетному кодексу (раздел III, гл. 10) формы расходов бюджетных средств включают:

- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

- трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

- бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

- инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

- кредиты иностранным государствам;

- средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Под дотацией понимаются средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция – средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов.

Субсидия – средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В практике бюджетных ассигнований используются два способа бюджетного финансирования:

- финансирование по системе «нетто-бюджет». Этот способ предоставления денежных средств характеризуется тем, что бюджетные ассигнования выделяются на ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом.

- финансирование по системе «брутто-бюджет». Оно применяется для предприятий и организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании. В этом случае бюджетные ассигнования выделяются на все виды расходов, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности бюджетных учреждений.

Как отмечалось ранее в Российской Федерации функционирует множество бюджетов образующих бюджетную систему.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с законодательством РФ бюджетная система нашей страны включает три уровня:

1-й уровень – федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды;

2-й уровень – бюджеты субъектов РФ и территориальные внебюджетные фонды;

3-й уровень – местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Каждый из указанных бюджетов представляет собою самостоятельный финансовый фонд (например, бюджет областного центра не является составной частью бюджета области), прямой перелив финансовых ресурсов между ними осуществляется лишь в форме финансовой помощи из вышестоящего в нижестоящий бюджет.

Правовой базой устройства бюджетной системы РФ выступает Бюджетный кодекс РФ.

Принципы построения бюджетной системы РФ:

- единство (общая для всех бюджетов правовая база, денежная система, формы документации, принципы организации бюджетного процесса и т.п.);

- разграничение доходов и расходов между бюджетами различных уровней (законодательно закрепленное разграничение полномочий между органами государственной власти федерального, субъектов Федерации и местного уровня в части собираемых доходов и осуществляемых расходов бюджета);

- самостоятельность бюджетов (наличие собственных источников доходов и самостоятельное определение направлений расходов у бюджета каждого уровня системы);

- полнота отражения бюджетных доходов и расходов (все доходы и расходы конкретного бюджета подлежат отражению в полном объеме);

- сбалансированность бюджета (необходимость обеспечения равновесия между доходной и расходной частями бюджета, отклонение от него в любую сторону должно быть минимальным);

- эффективность и экономность использования бюджетных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов (все расходы должны иметь соответствующее покрытие, включая возможный дефицит);

- достоверность (реалистичность расчета доходов и расходов бюджета);

- правдивость (недопустимость умышленной фальсификации бюджета);

- гласность (обязательность публикации в открытой печати утвержденных бюджетов и отчётов об их исполнении).

Функционирование государственного и других бюджетов осуществляется на основе бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – регламентированная Бюджетным кодексом (ст. 6) деятельность различных уровней и органов государственной власти по составлению, утверждению и исполнению бюджета соответствующего уровня.

Основные этапы бюджетного процесса (на уровне федерального бюджета):

I-ый этап: формирование проекта бюджета (Министерство финансов РФ на основании собственных расчетов и полученных им решений Президента и Правительства РФ, постановлений Федерального собрания, а также заявок со стороны федеральных ведомств), обсуждение его в Правительстве и формирование проекта закона о бюджете на очередной год, направление его в Государственную Думу (не позднее 15 августа года, предшествующего плановому);

II-ой этап: рассмотрение и утверждение бюджета (рассмотрение законопроекта Государственной Думой (в трех чтениях) и его утверждение, одобрение Советом Федерации, подписание закона Президентом и его обнародование):

III-ий этап; исполнение бюджета (организация возложена на Федеральное казначейство РФ – специальную службу Министерства финансов);

IV-ый этап: отчет об исполнении бюджета (составление отчета Министерством финансов, подготовка законопроекта Правительством РФ, рассмотрение и утверждение его Государственной Думой, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом).