Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Государственные финансы – это особая сфера финансовых отношений, функционирующих с прямым участием государства и связанных, в основном, с процессом перераспределения национального дохода.
Стратегическая цель функционирования государственных финансов – ресурсная поддержка присущих государству функций по обслуживанию определенных общественных потребностей.
Функции государственных финансов:
- мобилизующая, реализуемая в целях обеспечения достаточности финансовых ресурсов для достижения указанной выше стратегической цели;
- распределительная, реализуемая в целях наиболее эффективного использования мобилизованных государством финансовых ресурсов;
- регулирующая, реализуемая в процессе выполнения государственными финансами роли одного из инструментов централизованного регулирования экономики;
- контрольная, реализуемая в процессе целевого государственного контроля за финансовой деятельностью собственных органов управления и процессами макроэкономического развития общество в целом.
Структура государственных финансов:
- центральные (федеральные) финансы;
- финансы субъектов Федерации (в федеративных государствах);
- местные (муниципальные) финансы.
Последовательность функционирования государственных финансов:
I-ый этап – распределение национального дохода путём:
- принудительного «изъятия» через налоговую систему части вновь создаваемых доходов юридических и физических лиц;
- аккумулирования части свободных финансовых ресурсов общества на добровольных началах через систему государственных займов.
II-ой этап – перераспределение национального дохода через механизм целевых государственных расходов, реализуемых с использованием различных форм финансирования:
- органов государственного управления, унитарных предприятий и бюджетных организаций;
- иных юридических лиц, не находящихся в государственной собственности;
- физических лиц.
Финансовая система государства определяется как совокупность государственных финансовых учреждений, финансовых фондов и финансового законодательства, обеспечивающая реализацию основной цели и базовых функций государственных финансов.
Финансовые учреждения – органы исполнительной власти различного уровня, законодательно наделенные полномочиями по управлению, регулированию и контролю конкретных сфер и звеньев финансовой системы общества и самого государства (например Минфин и в его составе Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство)
Государственные финансовые фонды – это находящиеся в распоряжении государственных органов власти и государственных предприятий (учреждений) целевые фонды денежных средств, формируемые и используемые в порядке, определенным действующим финансовым законодательством. К ним относятся:
- бюджеты (федеральный, субъектов Федерации, муниципальные);
- внебюджетные специальные фонды;
- резервы Центрального банка;
- фонды унитарных государственных предприятий;
- фонды бюджетных организаций.
Финансовое законодательство, основной инструмент государственного регулирования финансовой системы общества, представляющее собою совокупность законодательных и подзаконных актов, которые могут быть дифференцированы на следующие три группы:
- нормативные акты, определяющие общие полномочия и функции государства в сфере управления финансами (законодательные и подзаконные акты о конкретных органах государственного управления);
- нормативные акты, регламентирующие конкретные сферы финансовых отношений и финансовые рынки в целом (бюджетная система, налоговая система, государственный кредит, местные финансы, страховой рынок, фондовый рынок, рынок ссудных капиталов и др.);
- нормативные акты, регламентирующие отдельные элементы в составе сфер финансовых отношений и финансовых рынков (конкретные налоги, фондовые операции, бюджеты на плановый год и т.п.).
Принципы построения государственной финансовой системы:
- сочетание территориального и отраслевого подходов к ее организации;
- обеспечение необходимого уровня самостоятельности региональных финансовых органов в сочетании с сохранением централизованного управления системой в целом.
Управление государственными финансами – процесс реализации финансовой политики государства, направленной на реализацию стратегической цели и прикладных задач функционирования его финансовой системы.
Основные методические требования к организации управления:
- обеспечение относительного баланса финансовых интересов государства, юридических и физических лиц (главное требование);
- наличие развитой правовой защиты объектов государственного управления и регулирования;
- многовариантный характер воздействия на объект управления;
- четкое распределение полномочий по уровням управления в рамках системы.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 1066 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!