Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

3.8.1. Источники правового регулирования внешнеторгового договора

С развитием внешнеэкономической деятельности, на фоне имею­щихся в национальном праве многих стран существенных различий, возрастает роль ее правового регулирования. Одним из его элементов является регламентация правовых споров, возникающих между субъ­ектами внешнеэкономической деятельности разных стран.

К основным источникам регулирования отношений субъектов внешнеэкономической деятельности относятся международные кон­венции, договоры, внутреннее законодательство, обычаи. Для их разработки созданы и функционируют ряд международных инсти­тутов, а именно: Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ); Международный институт унификации частного права (УНИДРУА); Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Европейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК ООН) и др. Их работа направлена на установление общих правил международной торговли, их унификацию и гармонизацию путем разработки и при­менения международных правовых документов, касающихся вопро­сов международной купли-продажи товаров, транспортировки гру­зов, оформления документов, совершения торгово-посреднических, лизинговых, факторинговых и других операций. В настоящее время практически во всех странах приняты законодательные акты, в основе которых лежат нормы, регулирующие отношения по международной купле-продаже.

Основными источниками регулирования отношения купли-прода­жи в международной торговле, разработанными вышеперечисленными институтами и широко применяемыми в практике, являются:

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи това­ров (1980);

Конвенция ООН об исковой давности в международной купле-про­даже товаров (1974);

Конвенция о праве, применимом к договорам международной куп­ли-продажи товаров (1985);

₌₌^_========^^₌^_=======^₌₌₌₌ 225

Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила) (1978);

Конвенция ООН о международном переводном векселе и междуна­родном простом векселе (1988);

Типовой закон о международном торговом арбитраже (1985);

Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ (1976);

Конвенция о международной дорожной перевозке грузов (1956);

Европейская конвенция об обязательном страховании гражданской ответственности в отношении автомобильного транспорта (1959) и др.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи това­ров была разработана с целью унификации условий заключения сделок международной купли-продажи, а также в связи с созданием единооб­разного регулирования заключения и исполнения договоров. Она под­писана в Вене 11 апреля 1980 г. и вступила в силу 1 января 1988 г. для го­сударств, которые на тот момент ратифицировали ее и присоединились к ней. Юридическое значение присоединения Беларуси к Венской кон­венции заключается в том, что во внешнеэкономической деятельности ее положения заменяют соответствующие нормы национального права, т. е. Основы гражданского законодательства и Гражданского кодекса.

Венская конвенция 1980 г. состоит из четырех частей, включающих 101 статью:

Часть I. Сфера применения и общие положения.

Часть П. Заключение договора.

Часть III Купля-продажа товаров.

Часть IV. Заключительное положение.

Конвенция применяется к международным договорам купли-про­дажи, под которыми понимаются договоры между сторонами, чьи коммерческие предприятия находятся в разных странах. При этом не принимаются во внимание национальная принадлежность сторон, их гражданский или торговый статус, торговый характер договора. Основ­ными статьями конвенции является регулирование: заключения дого­вора; обязанности продавца и покупателя; условия качества и цены то­вара; переход с продавца на покупателя риска утраты или повреждения товара; последствия неисполнения договорных обязательств; освобож­дения от ответственности за неисполнение обязательств.

Некоторые виды продаж под действие конвенции не подпадают, например, продажи аукционных товаров, ценных бумаг, облигаций, векселей, чеков, денег, судов воздушного и водного транспорта, элек-

226 =

троэнергии. Конвенция не определяет и порядок расчетов по внешне­торговому договору купли-продажи, сроки исковой давности.

Характер Венской конвенции нормативный, т. е. содержащиеся в ней положения являются нормами права, которые носят диспозитив-ный характер. Это значит, что сторонам, заключающим договор, пре­доставляется право в его условиях исключить ее действие, отступить от любого из положений или изменить его действие (ст.6). Если в до­говоре купли-продажи таких отступлений не предусмотрено, к нему должны применять нормы Венской конвенции 1980 г.

В Республике Беларусь создана законодательная база, обеспечива­ющая правовые и организационные основы таможенного дела, прави­ла обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Беларусь, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и обязанности го­сударственных органов в этой сфере, а также меры по защите эконо­мических интересов страны. При этом в последнее время она совер­шенствуется с целью приближения к общепринятым международным нормам и стандартам, требованиям Всемирной торговой организации (ВТО). В частности, 25 ноября 2004 г. принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеэконо­мической деятельности». 3 августа 2004 г. в Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе» внесены изменения, касающиеся применения общепринятых в международной практике подходов к определению таможенной стоимости товаров. С 1 июля 2007 г. вступил в силу но­вый Таможенный кодекс Республики Беларусь, направленный на со­вершенствование системы уплаты таможенных платежей, упрощение их расчетов и таможенного оформления, устанавливающий единые правила исчисления и уплаты таможенных платежей для всех участни­ков ВЭД. С 16 июня 2005 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами».

3.8.2. Разрешение внешнеэкономических споров

При заключении договоров купли-продажи или оказания услуг сторо­ны обычно предусматривают порядок разрешения споров и разногласий между ними, которые могут возникнуть при исполнении этих договоров. В первую очередь предусматривается порядок решения разногласий пу-

= 227

тем переговоров и поиска компромисса. Однако если стороны не найдут взаимоприемлемый путь их разрешения, то обычно предусматривается судебный порядок решения споров. Наиболее распространенным спосо­бом их разрешения является обращение в арбитражный суд.

При этом стороны могут предусмотреть обращение либо в арбитраж­ный суд, созданный специально для решения возникшего конкретного спора, либо в постоянно действующий арбитражный орган, например Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате. По правилам международного коммерческого арбитража в этих органах могут рассматриваться (при наличии об этом соглашения сторон):

споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих при осуществлении внешнеторговых и иных видов меж­дународных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей;

споры предприятий с иностранными инвестициями и международ­ных объединений и организаций, созданных на территории Республи­ки Беларусь, между собой, споры между их участниками;

споры с иностранными субъектами хозяйствования, расположенны­ми за пределами Республики Беларусь.

Предпочтительность арбитражного разбирательства, особенно по внешнеторговым сделкам, объясняется его большей оперативностью, относительной дешевизной, меньшим формализмом производства, от­сутствием жесткой привязки к конкретному процессуальному и мате­риальному законодательству, свободой сторон в выборе состава арбит­ров, а также тем, что решение арбитража не подлежит обжалованию. Большим достоинством такого суда является и компетентность судов, поскольку арбитры избираются из числа специалистов соответствую­щего профиля.

Ввиду существующих различий национальных законодательств в области арбитража для унификации процедуры арбитражного разбира­тельства в 1986 г. Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) был принят Типовой закон о международном торговом арбитраже. Положениями этого закона руководствуется большинство стран, в том числе и Беларусь: в 1999 г. принят Закон Республики Бела­русь «О международном арбитражном (третейском) суде».

В международной практике используются два вида арбитража:

институционный, к которому относятся постоянно действующие арбитражные суды, учрежденные при торгово-промышленных палатах

228 — ■ -----

или арбитражных ассоциациях различных стран, рассматривающие споры на основе своих регламентов (правил производства дел);

третейский (изолированный), который создается специально для рассмотрения спора по конкретному делу. После того, как спор рас­смотрен и решение вынесено, изолированный арбитраж прекращает существование. Такой арбитраж не имеет административного аппарата и каких-либо правил, регулирующих арбитражный процесс.

Для разрешения споров стороны вправе выбирать правовые нормы любого государства, как и место разрешения споров, которым может быть определен суд страны любой из сторон, а также международный третейский суд. Вопрос о том, где должен решаться спор и нормами какого материального права должен руководствоваться арбитраж при решении спора, необходимо оговорить при заключении договора. Условие договора об арбитраже называется «арбитражной оговоркой». В ней стороны обусловливают, что возможные споры будут решаться в порядке арбитража, и определяют, в каком именно арбитражном суде. Особенностью такого соглашения является то, что оно обязательно для сторон и уклониться от передачи спора арбитражу они не могут. Это правило получило признание в законодательстве и судебной практике многих государств.

Что касается правовых норм, которыми должен руководствоваться арбитражный суд, то они оговариваются в договоре. В этом случае ар­битражный суд должен следовать воле сторон. Однако если в догово­ре таких оговорок нет, арбитражный суд вправе сам принять решение. При этом решение не обязательно должно быть в пользу законодатель­ства действующего по месту нахождения суда.

Как показывает практика, при согласовании арбитражного порядка рассмотрения споров стороны чаще всего предпочитают их рассмот­рение в постоянно действующих арбитражных органах. Вместе с тем получило широкое распространение и рассмотрение дел в третейских судах. В данном случае они руководствуются положениями закона, ко­торые определяют, каким образом формируется третейский суд, чем должны руководствоваться арбитры, решая рассматриваемый спор как по существу, так и в отношении процедуры.

Арбитражное решение пользуется такой же исполнительной силой, как и решение суда. Решения, вынесенные арбитражным судом в Бе­ларуси, должны быть исполнены за рубежом в соответствии с меж­дународными соглашениями, наиболее важным из которых является

= 229

Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностран­ных арбитражных решений 1958 г. (Нью-Йоркская конвенция). Реше­ния иностранных арбитражей исполняются в республике на началах взаимности.