Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Первыми многосторонними нормами были те, которые содержались в Конвенции об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии, которая была разработана в рамках МАГАТЭ и подписана в Париже 25 июля 1960 г. Затем была принята Конвенция об ответственности операторов ядерных установок, также разработанная в рамках МАГАТЭ и открытая для подписания в Брюсселе 25 мая 1962 г.
Однако обе эти Конвенции перекрыла новая Конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб, разработанная с помощью МАГАТЭ, но уже в 1963 году.
В ее разработке принимал участие и Советский Союз. Целью Конвенции стало «установление некоторых минимальных норм для обеспечения финансового возмещения ущерба, возникающего в результате определенных видов мирного использования ядерной энергии».
Конвенция регулирует вопросы международной ответственности за нанесение ущерба лицам и имуществу одного государства в результате несчастного случая, происшедшего на ядерной установке другого государства (имеются в виду реактор, завод по переработке ядерного топлива, места складирования ядерного материала или перевозки такого материала).
Ответственность за этот ущерб лежит на операторе ядерной установки, назначенном соответствующим, отвечающим за установку государством. В некоторых случаях само государство, отвечающее за установку, может выступать в качестве оператора, то есть отвечать за управление установкой.
Ответственность оператора за ущерб ограничена суммой возмещения. Верхний ее предел — 1,5 млрд. золотых франков. Поэтому оператор, если он не государство, обязан застраховать свою ответственность.
К числу первых конвенций МЯП, заключенных в 1960 году, относятся Конвенция МОТ о защите трудящихся от ионизирующей радиации и Конвенция об охране человеческой жизни на море 1960 года.
Первая распространяется на все виды деятельности, в результате которых ионизирующая радиация влияет на трудящихся в процессе их работы с ядерными материалами.
В главе VIII Конвенции об охране человеческой жизни на море «Ядерные суда» и в приложении к ней — «Рекомендации, применяемые к ядерным судам» содержатся нормы, которые обеспечивают безопасность ядерных судов для человека и окружающей среды.
В 1980 году была принята и открыта для подписания Конвенция о физической защите ядерного материала. В 1988 году она вступила в силу. Суть ее состоит в предотвращении несанкционированного использования таких материалов в результате их хищения, пресечении незаконного завладения ядерными материалами, особенно в процессе их перевозок.
По Конвенции необходимо соблюдать следующие требования:
— минимальное время нахождения груза в пути;
— на остановочных пунктах опасный груз должен перегружаться на временный склад; вместе с тем число перегрузок должно сводиться к минимуму;
— отказ от регулярных перевозок ядерных материалов; маршруты таких перевозок и остановок в пути следования должны меняться;
— сообщения о пути следования груза и его составе должны передаваться секретными каналами связи с использованием шифров;
— маркировка груза и транспортного средства должна осуществляться с осторожностью и в ограниченном виде;
— круг лиц, осведомленных о перевозке, ее маршруте и сроках, должен быть сведен к минимуму.
Конвенция оговаривает особые условия для транспортировки опасного груза из стран, не участвующих в данной Конвенции. Его можно перевозить в страну-участницу из такой третьей страны только в том случае, когда государство-импортер получит гарантию, что такой материал во время международной перевозки будет защищен.
В Конвенции приводится перечень преступных действий в отношении ядерного материала.
Еще две конвенции были приняты после аварии на Чернобыльской АЭС (Украина, 1985 г.).
Первый документ — Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (1986 г.). Она должна применяться в случае любой аварии, связанной с любыми ядерными установками, вследствие которой происходит или может произойти выброс радиоактивных веществ и которая привела бы или может привести к международному трансграничному выбросу, что могло бы иметь с точки зрения радиационной безопасности значение для другого государства.
По Конвенции государства-участники предоставляют друг другу:
— информацию о времени, месте и характере ядерной аварии;
— данные о причине и предполагаемом развитии ядерной аварии, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;
— общие характеристики выброса;
— количество, состав и эффективную высоту выброса;
— сведения о метеорологических и гидрологических условиях, необходимые для прогнозирования трансграничного выброса радиоактивных веществ;
— результаты мониторинга окружающей среды, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;
— данные о принятых или планируемых защитных мерах вне площадки;
— данные о предсказуемом временном развитии выброса. Государства-участники обязаны поставить в известность МАГАТЭ
и другие государства о компетентных органах и пунктах связи, ответственных за направление и получение оповещения и информации.
Второй документ (тоже 1986 г.) — Конвенция о помощи в случае ядерной аварии, или радиационной аварии, или радиационной аварийной ситуации.
Эта Конвенция предписывает государствам-участникам сотрудничать между собой и с МАГАТЭ в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий и для защиты жизни, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов.
В случае, если государству требуется помощь в результате ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, оно может обратиться за такой помощью к любому государству — участнику Конвенции или через МАГАТЭ. При этом определяются объем и вид требующейся помощи. Эти объем и вид определяются либо самим государством, обратившимся за помощью, либо тем государством, к которому оно обратилось.
При этом МАГАТЭ координирует международную помощь.
Персонал из другого государства, который оказывает помощь, получает привилегии и иммунитеты, во многом сходные с дипломатическими.
В настоящее время в ООН разрабатывается (подробная) конвенция о ядерном терроризме.
Имеются и другие нормы МЯП, не закрепленные в конвенциях, но тем не менее применяющиеся в международных отношениях. Это, прежде всего, различные нормы, принимаемые на уровне международных организаций, в частности МАГАТЭ и др., в чью компетенцию входит та или иная сторона ядерного сотрудничества государств.
Например, МАГАТЭ, МОТ и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработали и приняли Основные нормы безопасности по радиационной защите. Те же три организации разработали также Свод практических правил по радиационной защите работников рудников и предприятий по переработке радиоактивных РУД.
При транспортировке ядерных материалов применяются нормы международных транспортных конвенций: Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении Организации сотрудничества железных дорог, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении COTIF (приложение — Правила перевозки опасных грузов, RID), Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов Международной морской организации; Правил воздушной перевозки опасных грузов Международной организации гражданской авиации.
У международного сообщества назрела потребность в создании единой конвенции по ядерной безопасности.
Основная задача ядерной безопасности по определению МАГАТЭ — поддержание радиационного облучения от ядерной установки на оптимально достижимом низком уровне как в ходе нормальной эксплуатации установки, так и в случае аварии, а также обеспечение защиты от ионизирующего излучения отдельных лиц, их потомства и человечества в целом. МАГАТЭ регулярно публикует специальное издание — «Серию безопасности», в которой опубликованы правила, критерии и стандарты обеспечения безопасности при работе с мирными ядерными установками. Задача состоит в том, чтобы обобщить весь этот огромный опыт.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 872 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!