Международные организации

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) за­нимается организацией сотрудничества государств в самой опасной в XX веке сфере деятельности людей. Именно поэтому эта орга­низация находится в особой связи с ООН, непосредственно с Гене­ральной Ассамблеей, а в случае необходимости — и с Советом Без­опасности.

Целью МАГАТЭ, как это записано в ст. II Устава, является до­стижение более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, благосостояния, здоровья людей во всем мире.

Нормы, которые детально регламентируют функции Агентства, изложены в ст. III. Таких функций, по Уставу, семь:

— содействовать научно-исследовательским работам в области ядерной энергии и развитию ядерной энергии, а также практическо­му ее применению в мирных целях во всем мире;

— обеспечивать услуги, материалы, оборудование и технические средства для удовлетворения нужд научно-исследовательской работы в области ядерной энергии, развития ядерной энергии и практичес­кого ее применения в мирных целях, включая производство элект­рической энергии с надлежащим учетом нужд слаборазвитых райо­нов мира;

— содействовать обмену научными и техническими сведениями о применении ядерной энергии в мирных целях;

— поощрять обмен научными работниками в области использо­вания ядерной энергии в мирных целях;

— устанавливать и проводить в жизнь гарантии, которые имеют своей целью обеспечить, чтобы специальные расщепляющиеся мате­риалы, услуги, оборудование, технические средства и сведения, кото­рые предоставляются Агентством, не были использованы в военных целях;

— устанавливать и применять, после консультаций и сотрудни­чества с компетентными органами ООН и с заинтересованными спе­циализированными учреждениями, нормы безопасности для охраны здоровья;

— приобретать и создавать любые заводы и оборудование, кото­рые могут быть полезными при выполнении функций, возложенных на Агентство.

МАГАТЭ, помимо особой связи с ООН, отличается от других международных организаций.

Устав МАГАТЭ предусматривает специальные нормы, гарантиру­ющие создание такой системы контроля, которая не допустила бы использования мирных ядерных установок в военных целях. В част­ности, агентству предоставлено право направлять своих специалис­тов-контролеров в любую страну, которая является членом МАГАТЭ, для необходимой проверки ее ядерных реакторов, включенных в систему гарантий через соглашения государств с МАГАТЭ о поста­новке под контроль МАГАТЭ их ядерных объектов.

Региональные ядерные организации. Сотрудничество в области мирного использования ядерной энергии осуществляют международ­ные региональные ядерные организации. Некоторые из них ставят своей целью научно-техническое сотрудничество, другие — промыш­ленное. Одни имеют тенденцию к превращению региональных ядер­ных организаций в надгосударственный институт, другие выступают за их межгосударственный характер.

При существующей в мире системе рыночных отношений прихо­дится считаться с таким важным фактором, как частная собствен­ность на материалы, сооружения и землю. Частный капитал во многих странах участвует в промышленном производстве ядерной энергии. Он же вступает в конкурентную борьбу за использование государст­венных заказов в этой области и, соответственно, за распределение прибылей от работы ЯЭС.

Организациями международного регионального сотрудничества являются: Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ, г. Дубна Московской области), Европейский центр ядерных ис­следований (ЦЕРН, Женева), Европейское агентство ядерной энер­гии Организации европейского экономического сотрудничества (ЕАЯЭ—ОЕЭС, Лондон), Европейское сообщество по ядерной энер­гии (Евратом; был создан как самостоятельная организация в 1957 г., а в 1967 г. слился со структурами Европейского экономического со­общества, Брюссель), Средневосточный институт ядерных исследо­ваний (КАЙРО, Каир), Межамериканская комиссия по ядерной энер­гии Организации американских государств (МКЯЭ—ОАГ, Мехико), Исполнительный комитет Комиссии по зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (собирается по мере необходимости, постоянной штаб-квартиры не имеет), Африканская комиссия по атомной энергии (АКАЭ, Пелиндаба, ЮАР).

Объединенный институт ядерных исследований. Эта организа­ция занимается научными исследованиями и была создана Согла­шением 11 стран 26 марта 1956 г. Советское правительство тогда передало безвозмездно ОИЯИ два крупных научно-исследователь­ских учреждения Академии наук СССР: Институт ядерных проблем и Электрофизическую лабораторию.

Учредителями Института были представители следующих госу­дарств: Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, КНР, КНДР, Монголии,

Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Позднее в Институт всту­пила ДРВ. В 1995 году был уточнен и дополнен Устав ОИЯИ, и сейчас этот международный научно-исследовательский центр работает в новом режиме. Вместо ГДР его участником стала ФРГ, а вместо бывшей Чехословакии — Чехия и Словакия. Многие государства СНГ стали его членами.

В Уставе четко определены задачи Института. Ими являются:

— обеспечение совместного проведения теоретических и экспе­риментальных исследований в области ядерной физики учеными государств — членов Института;

— содействие развитию ядерной физики в государствах —• членах Института путем обмена опытом и достижениями в теоретических и экспериментальных исследованиях;

— поддержание связей с заинтересованными национальными и международными научно-исследовательскими организациями в деле развития ядерной физики и изыскания новых возможностей мирного применения ядерной энергии;

— содействие всестороннему развитию творческих способностей научно-исследовательских кадров государств — членов Института. По Уставу предусмотрена возможность работы в Институте ученых из тех стран, которые не являются членами ОИЯИ. Высшим орга­ном ОИЯИ является Комитет полномочных представителей (КПП) правительств государств-членов (по одному представителю от каж­дого государства). КПП собирается на сессии не реже одного раза в год.

Практическую работу ОИЯИ ведет Дирекция, избираемая пол­номочными представителями государств — членов Института и от­ветственная перед правительствами этих государств. Научной дея­тельностью Института руководит Ученый совет, его председателем является директор института, а членами — видные ученые стран-участниц.

Все члены Института пользуются, в соответствии с Уставом, равными правами. Каждый из его членов имеет право участвовать в управлении Институтом и в научно-исследовательских работах, что не зависит от размера взносов. В Соглашении об организации Инсти­тута имеется шкала долевого участия государств в расходах на строи­тельство и содержание Института. Вклад в создание Института со­ответствует возможностям каждого государства, причем доля России как государства, на территории которого находятся все лаборатории Института, весьма значительна.

Штаты сотрудников Института комплектуются из числа граждан государств-членов. В их числе ученые, командированные на срок не менее года. Права и обязанности всех сотрудников Института из­ложены в «Положении о персонале Объединенного института ядер­ных исследований».

Институт ведет активный обмен информацией и специалистами с Англией, США, Францией, Индией, Японией и многими другими странами мира.