Социально-экономическое развитие СССР в 1953—1964 гг

На сентябрьском пленуме ЦК 1953 г. Хрущев во всеуслышание начал разговор о проблемах сельского хозяйства. Вскоре были повыше­ны закупочные цены на сельхозпродукцию и начал восстанавливаться принцип материальной заинтересованности тружеников деревни. По мимо этого, с колхозов списывались долги, снижались налоги с при­усадебных участков, уменьшался процент обязательных государственных поставок. Был предпринят ряд шагов на укрепление сельского хозяйства кадрами специалистов, устанавливался новый порядок планирования, развязывавший инициативу колхозников, позволявший им пла-

Глава 15. Укрепление режима личной власти и годы реформ 407

нировать свое общественное хозяйство. Государство не только направило в деревню тысячи тракторов, но и существенно увеличивало до­тации на сельское хозяйство.

В конце января 1954 г. Хрущев подал в Президиум ЦК записку о состоянии и перспективах развития сельского хозяйства. В ней он констатировал наличие глубокого кризиса деревни. Суть предложений первого секретаря заключалась в необходимости расширения объема пашни за счет освоения 13 млн га целинных и залежных земель, в так­же в увеличении удельного веса посевов кукурузы. 30 января в ЦК КПСС состоялось совещание, посвященное перспективам освоения земель в Казахстане. Новыми руководителями партийной организации рес­публики были назначены П. К. Пономаренко и Л. И. Брежнев.

На февральско-мартовском пленуме ЦК 1954 г. освоение целины было признано основным направлением развития сельского хозяйства. После нескольких лет целинной эпопеи вместо 13 млн га земли по плану оказалось распахано 33 млн га. В рекордном урожае зерновых 1956 г., составившем 125 млн т, доля целинного хлеба составляла около 40%. По наряду с положительными моментами в вопросе освоения целин­ных земель проявилась и другая сторона. Проблему доставки зерна из производящих районов в потребляющие сильно осложняло бездо­рожье. Положение усугубляли высокие затраты на переброску техники, горючего, стройматериалов, отсутствие складских емкостей, плохая организация двинувшихся на освоение целины сотен тысяч людей. Из виду упускался и тот факт, что осваиваемые районы в значительной степени являлись зонами рискованного земледелия, где нередкими были засухи и пыльные смерчи.

Одновременно с расширением целинных посевов началась кампа­ния по увеличению посевов кукурузы. Площадь земель, отведенных под эту культуру, должна была совпадать с первоначально определенной площадью вновь осваиваемых территорий в Северном Казахстане, Южном Урале и Сибири. Интерес у Хрущева к возделыванию кукурузы обозначился задолго до посещения им в 1959 г. фермерского хозяй­ства Р. Гарста в американском штате Айова. В СССР этот злак начали внедрять насильно, не слушая никаких объяснений. Пришлось потес­ниться не только проверенным кормовым культурам, но и зерновым. Только после отставки Хрущева мода на кукурузу сошла на нет и ее по­севы существенно сократили. Однако был допущен другой перегиб — кукурузу приходилось отстаивать даже в тех районах, где «королева полей» возделывалась многие годы подряд.

Повышению эффективности сельского хозяйства должны были спо­собствовать реорганизация машинно-тракторных станций (МТС), на­чатая в 1958 г., и продолжение курса на укрупнение колхозов, прово­дившегося в жизнь с 1950 г. На практике же положение дел в сельском хозяйстве оставалось сложным. В конце 50-х гг. обозначилось замед­ление темпов роста производимой продукции.

В хрущевское десятилетие с особой настойчивостью реализовывалась политика децентрализации управления. На февральском пленуме

408 История России с древнейших времен до наших дней

ЦК 1957 г. было принято постановление, суть которого заключалась в ликвидации отраслевых министерств и создании территориальных ор­ганов управления совнархозов. В мае 1957 г. Верховный Совет проголосовал за данное решение. В короткие сроки территория Советской Союза оказалась разделена на административно-экономические paйоны, и в них стали образовываться совнархозы. Однако ожидаемого эффекта от этих преобразований не последовало, что и послужило ни вскоре поводом для ликвидации совнархозов, дискредитации самого им «территориальное управление», а также идей, заложенных в нем.

Конец 50-х гг. стал завершением периода в экономической политике Н. Хрущева, который характеризовался ростом темпов разни ГИЦ во многих отраслях народного хозяйства. Постепенно стали набирающую. силу процессы торможения. В конце января 1959 г. был созван XX 1см U КПСС, принявший семилетний план развития народного хозяйствования 1959—1965 гг. Планом ставились конкретные цели — «догнать и перегнать» Америку и выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения.

На XXII съезде КПСС достоянием гласности стала третья программ партии — программа построения коммунистического общ» в СССР (первая программа была принята на II съезде РСДРП в 190 11, вторая — на VIII съезде РКП(б) в 1919 г.). О том, что социализм одержал полную победу в нашей стране, было объявлено уже в 1959 г. Honol задачей провозглашалось создание за 10 лет (1961—1971 гг.) материала но-технической базы коммунизма. За 1971 — 1980-е гг. планировалось перейти к единой общенародной собственности, к осуществлению принципа распределения по потребностям и построению «в основе коммунистического общества. Были «вычислены» даже конкретные цифры для построения коммунизма в обозначенный срок. Планировалось за счет общества осуществлять бесплатное содержание детей(в садах, ввести бесплатное пользование квартирами, коммунальным! услугами, транспортом и т. д.

Вопреки прогнозам коммунистический романтизм третьей программы КПСС не был подкреплен реальными достижениями. Бол(Н того, в начале 1960-х гг. правительство пошло на непопулярный шаг

объявило о повышении цен с 1 июня 1962 г. Это решение немедля............

повлекло выступления в целом ряде городов: Риге, Киеве, Челябинске Ленинграде и др. Но своего апогея недовольство трудящихся достиг в г. Новочеркасске. Забастовка рабочих переросла там в демонстрацию которая была расстреляна войсками.

Проведенная в 1961 г. денежная реформа не привела к улучшению жизни населения. В народном хозяйстве продолжалось снижение им темпов роста. В сельском хозяйстве они упали с 7,6% в год на этапе 1953— 1958гг.до 1,5%впериод 1959—1964 гг. Рост производительности труда за те же годы сократился с 9 до 3%. В 1963 г. Советский Союз был вынужден начать закупку зерна за границей. В первый год оказалось закуплено 12 млн т, что обошлось государству в 1 млрд долл.

Не ограничиваясь попытками перестройки хозяйственных opганов в ноябре 1962 г. на пленуме ЦК Хрущев провел решение о разделении

Глава 15. Укрепление режима личной власти и годы реформ 409

партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные. Пред­полагалось, что производственный принцип, положенный в основу построения парторганов, обеспечит более конкретное руководство эко­номикой. Однако эта попытка успеха не имела. Она привела лишь к ослаблению позиций первого секретаря. Многочисленная армия партийных функционеров почувствовала тревогу за свои позиции. Пре­зидиум ЦК стал опасаться, что в будущем ему предстоит решать ис­ключительно экономические задачи.

Противоречия советского внешнеполитического курса С середины 1950-х гг. в новом руководстве постепенно усилива­лась точка зрения Хрущева, Микояна и некоторых других лидеров, со­гласно которой противостояние блоков не являлось неизбежным. Придавалась возможность мирного сосуществования двух систем. Изме­нению курса во внешней политике способствовало и некоторое ослабление позиций старой сталинской гвардии.

С 26 мая по 3 июня 1955 г. советская делегация в составе Хрущева, Булганина и Микояна находилась в Белграде и вела напряженные пе­реговоры о нормализации отношений с руководством Югославии. В конечном итоге 2 июня было сделано совместное советско-югослав­ское заявление, содержащее признание, что вопросы внутренней жиз­ни того или иного государства относятся исключительно к компетен­ции его правительства.

Одной из первых попыток Хрущева наладить контакты с великими капиталистическими державами стала Женевская встреча лидеров че­тырех держав, состоявшаяся в июле 1955 г. Ее результатом стало нару­шение изоляции, существовавшей вокруг Советского Союза. Велико­британия пригласила руководство СССР посетить страну с визитом. Поездка Хрущева и Булганина на Британские острова состоялась в ап­реле 1956 г.

«Дух Женевы» присутствовал и на других международных встречах середины 50-х гг. В сентябре 1955 г. состоялся визит в СССР канцлера ФРГ К. Аденауэра. Между двумя странами были установлены дипло­матические отношения. СССР принял решение освободить последних пленных, содержавшихся в тюрьмах и лагерях в качестве военных пре­ступников (общее количество военнопленных солдат и офицеров вер­махта в Советском Союзе превышало 3 млн человек. Из них погибло в лагерях 1,1 млн человек. Остальные в течение 1945—1955 гг. вернулись на родину). В 1955 г. СССР также подписал договор о характере взаи­моотношений с ГДР, предоставляя тем самым Восточной Германии сво­боду в решении проблем внешней и внутренней политики. Договор преду­сматривал тесное сотрудничество партнеров во всех областях обществен­но-политической жизни.

Таким образом, в середине 50-х гг. закладывались основы стабиль­ной послевоенной Европы, которая тем не менее представляла собой два противоборствующих блока. Шел процесс оформления военно-политического союза социалистических стран, который был завершен 14 мая 1955 г. путем создания Организации Варшавского договора.

410 История России с древнейших времен до наших дней

Усилия советской дипломатии нашли отклик во Франции. В марго 1960 г. президент де Голль пригласил Хрущева посетить Париж. Поело визита советского лидера отношения между нашими странами значи­тельно улучшились.

Установление более тесных связей как с Западом, так и с Востоком оставалось одной из главных целей советской дипломатии. В октябре 1956 г. СССР восстановил дипломатические отношения с Японией, подписав в Москве декларацию о прекращении состояния войны меж­ду двумя странами. Было принято решение о возвращении на родину всех осужденных в Советском Союзе японских граждан (всего в совет­ском плену после окончания Второй мировой войны оказалось от 600 до 640 тыс. японцев). СССР также отказывался от репарационных пре­тензий к Японии.

Советский Союз, не колеблясь, оказывал политическую, экономи­ческую и военную помощь всем странам, отстаивавшим свое право на независимость. Так, в 1956 г., когда Египет подвергся тройственной англо-франко-израильской агрессии в связи с национализацией Су­эцкого канала, осуществленной египетским правительством, СССР предпринял ряд дипломатических усилий, для того чтобы прекратить вмешательство Запада во внутренние дела Каира.

В 1956 г. в МИД СССР произошли серьезные изменения. Сво­его поста лишился Молотов. Это произошло ввиду явного расхожде­ния его позиции по внешнеполитическим вопросам с точкой зрения Хрущева. На посту министра иностранных дел его заменил Д. Т. Шепилов, бывший главный редактор «Правды» и специалист по политэ­кономии. Однако в МИД Шепилов пробыл недолго. Уже в феврале 1957 г. он «ушел наверх», став секретарем ЦК партии по вопросам идеоло­гии. Министерство иностранных дел возглавил А. А. Громыко, с име­нем которого связаны многие успехи отечественной дипломатии.

Сформулировав на XX съезде КПСС тезис о мирном сосуществова­нии двух систем, признав законность югославского пути развития, совет­ское руководство создало прецедент для других государств в выборе путей дальнейшего движения. Летом 1956 г. возникла политическая нестабиль­ность в Польше и Венгрии. Осенью Н. Хрущев, В. Молотов, Н. Булганик и А. Микоян посетили Варшаву с целью урегулирования ситуации. Рос­пуск колхозов, снятие с поста министра обороны Польши К. Рокоссои ского и возвращение его в Москву, обещание повести страну к социа­лизму «польским путем», материальная помощь СССР, а также избрание В. Гомулки на пост руководителя Польской объединенной рабочей партии помогли нормализовать положение в ПНР.

По иному сценарию развернулись события в Венгрии, где имело место копирование советской модели социализма и сложился кули «венгерского Сталина» М. Ракоши. 23 октября 1956 г. в Будапеште началась многотысячная демонстрация студентов, выдвинувших ряд требований — от отмены военного обучения и уроков русского языка до вывода советских войск и создания правительства во главе с Имре На дем. Руководство Венгерской партии трудящихся, желая успокоить

Глава 15. Укрепление режима личной власти и годы реформ 411

народ, призвало к власти лидера возникшей в 1956 г. широкой оппози­ционной группировки И. Надя. Правительство Надя потребовало вы­нести советские войска из Будапешта. После этого в Венгрии произошла кровавая расправа с теми, кто сохранял верность старому режиму. При­нимая во внимание последнее обстоятельство, в СССР было решено ликвидировать мятеж силами военных.

4 ноября 1956 г. началась операция «Вихрь», в результате которой погибло около 2,5 тыс. восставших и 720 военнослужащих Советской Армии. И. Надь нашел убежище в посольстве Югославии, однако вскоре был арестован, вывезен в Румынию, а спустя некоторое время возвра­щен в Венгрию, где и казнен в июне 1958 г.

Новое венгерское правительство Я. Кадара при помощи СССР вос­становило порядок в своей стране, устранив многие недостатки, кото­рые повлекли массовое народное выступление в 1956 г. Венгерский кри­зис во многом заморозил «оттепель» и процесс деалии лзашн; в СССР Одной из самых горячих точек мира с 1958 по 1961 i. оставался Берлин. Соединенные Штаты Америки выступали против любого офи­циального признания ГДР. Отсутствие юридического признания Вое точной Германии имело для СССР серьезные последствия, так как это означало поощрение тех, кто вынашивал идею реванша и возврата к единому великому немецкому государству. Пытаясь сломить сопро­тивление своих западных партнеров, Хрущев использовал единствен­ное оружие давления, находившееся в его руках, — Берлин. В августе 1961 г. за одну ночь была сооружена знаменитая стена, которая изоли­ровала Западный Берлин от остальной части ГДР. В результате этого шага Германия оказалась окончательно разделенной.

Особое место в конце 50—начале 60-х гг. занимали советско-американские отношения, оказывавшие определяющее воздействие на течение «холодной войны». Возможность улучшения взаимоотношений двух держав продемонстрировал визит Председателя Совмина СССР Н. Хрущева в США, который проходил с 15 по 27 сентября 1959 г. Н. Хру­щев и Д. Эйзенхауэр в ходе переговоров пришли к выводу, что ограни­чение вооружений — самая важная проблема текущих международных отношений. Мир ждал ответного визита в СССР президента США, на­меченного на 1960 г. Появилась реальная возможность покончить с «холодной войной». Однако инцидент с американским разведывательным самолетом «У-2», сбитым 1 мая 1960 г. в районе Свердловска, по хоронил все ожидания. Советско-американские отношения оказались надолго заморожены.

Одной из первых внешнеполитических акций нового президента США Д. Кеннеди был разрыв дипломатических контактов с Кубой, где в на­чале 1959 г. к власти пришли демократические силы во главе с Фиде­лем Кастро. Отношения между Кубой и США стали открыто враждеб­ными. Советский Союз принял решение оказать маленькой стране все­стороннюю поддержку.

С июля 1962 г. началась грандиозная операция под кодовым назва­нием «Анадырь» по развертыванию в непосредственной близости от

412 История России с древнейших времен до наших дней

США группировки войск. Первые боевые подразделения прибыли ни Кубу в начале августа, вскоре началась переброска ядерных боезарядов. Период с 14 по 27 октября 1962 г. стал апогеем кризиса. Американцы объявили о блокаде острова и начали подготовку военного вторже­ния. Только благодаря твердости Д. Кеннеди, отказавшегося отдан» приказ о немедленном авиационном ударе, и встречным шагам Н. Хрущева удалось предотвратить войну. Стороны пришли к компромиссу. Советский Союз согласился вывести ядерные ракеты с территории Кубы, а Вашингтон, со своей стороны, пообещал не предпринимав i, попыток вторжения на остров, удерживать от этого своих союзником, а также убрать свои ракеты с территории Турции. 20 ноября 1962г. пре­зидент США объявил о прекращении блокады Кубы — Карибский кризис удалось разрешить.

События 1962 г. завершили раскол в советско-китайских отноше­ниях. Экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран некоторое время шло по нарастающей. С января 1956 г. по февраль 1959 г. СССР взял на себя обязательства по оказанию помощи Китаю и строи­тельству 180 крупных промышленных предприятий. Более того, 15 мая 1957 г. Советский Союз заключил с КНР соглашение о предоставле­нии ей образцов атомной бомбы с технической документацией для организации соответствующего производства.

Отправной точкой советско-китайского конфликта стал XX съезд КПСС. Особое недовольство Пекина вызвали формы разоблачения культа личности Сталина. Разногласия сторон все более обострялись, так как китайский лидер, развивая свою теорию, отмечал, что войны бояться не следует, она «более выгодна нам и менее выгодна Западу», «большая революция не может обойтись без революционной войны». После вывода советских ракет с территории Кубы Китай обвинил Хру­щева в капитулянтстве, охарактеризовав политику Москвы как «новый Мюнхен».

В октябре 1964 г. Китай взорвал свою первую атомную бомбу. Но прошло более 20 лет, прежде чем Пекин, обеспечив достаточную ядер­ную мощь и удовлетворив свое тщеславие, присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия, который вступил в силу в 1970 г.

Чрезвычайную остроту советско-китайским отношениям придало выдвижение КНР территориальных претензий к СССР. Вопрос о «не­равноправных договорах» был поднят в ноте МИД КНР от 27 сентября 1963 г. За этим последовало нарастание напряженности на границе, кульминацией стал вооруженный конфликт конца 60-х гг.

В целом внешнеполитические результаты послевоенного двадца­тилетия противоречивы и неоднозначны. При Н. Хрущеве наша стра­на воспринималась западным миром иначе, нежели в эпоху сталиниз­ма. Первый секретарь до конца стремился поддержать образ СССР как миролюбивой державы. Об этом свидетельствуют и его последние ви­зиты 1964 г. в Скандинавские страны: Данию, Швецию, Норвегию.

Связи с социалистическими странами в этот период были весьма сложными. Наряду с нормализацией отношений с Югославией совет-

Глава 15. Укрепление режима личной власти и годы реформ 413

скому руководству пришлось применять политическое давление и пря­мую военную силу, чтобы удержать в сфере своего влияния ГДР, Польшу и Венгрию. Обострившиеся разногласия с Китаем привели к расколу в коммунистическом движении, ужесточили соперничество в борьбе за влияние на лагерь социализма.