Война народная: партизанское движение и экономика в годы Великой Отечественной войны

Одной из форм вооруженной борьбы советского народа против врага стало партизанское движение. Программа его развертывания содержалась в директиве СНК и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. Вскоре, 18 июля, ЦК принял специальное постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск». В этих документах давались указания о подготовке партийного подполья, об организации, комплектовании и вооружении партизанских отрядов, а также формулировались задачи движения.

Размах партизанской борьбы был в значительной степени предопределении масштабами оккупированной территории СССР. Несмотря на принятые меры по эвакуации населения в восточные районы страны, выше 60 млн человек, или около 33% довоенного населения, вынуждены были оставаться на территории, занятой врагом.

Во главе партизанского движения на местах стояли, как правило, председатели областных, городских и районных исполкомов партии, а также секретари обкомов, горкомов и райкомов комсомола. Общее стратегическое руководство партизанским движением осуществляла Ставка. Непосредственное же взаимодействие с отрядами на местах — Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД). Он был создан решением ГКО от 30 мая 1942 г. и действовал до января 1944 г. Началь­ником ЦШПД был П. К. Пономаренко.

Особое значение среди штабов партизанского движения принад­лежало Украинскому штабу, который с 1943 г. подчинялся непосредст­венно Ставке ВГК. Центром концентрации партизанских сил Украи­ны был Спадщанский лес, где базировался Путивльский отряд под ко­мандованием С. А. Ковпака. За годы войны он прошел рейдами свыше 10 тыс. км, разгромив гарнизоны врага в 39 населенных пунктах. При этом отряд Ковпака вобрал в себя ряд других партизанских групп, на­пример 2-й Путивльский отряд под командованием С. В. Руднева.

Созданный в 1942 г. Украинский штаб партизанского движения возглавлял Т. А. Строкач, занимавший с марта 1941 г. должность замес­тителя наркома внутренних дел УССР, а затем руководивший форми­рованием истребительных батальонов. К концу 1943 г. общая численность партизан в республике составляла около 300 тыс. человек, а к концу вой­ны, по официальным данным, достигла цифры 500 тыс. человек. Среди руководителей партизанского движения на Украине, помимо С. А. Ков­пака и С. В. Руднева, выделялись А. Ф. Федоров и П. П. Вершигора.

Широкий размах борьба с гитлеровцами получила и на территории Белоруссии, где ею руководили В. 3. Корж, Т. П. Бумажков, Ф. И. Пав­ловский и другие известные партийные работники.

Всего в годы войны в тылу врага насчитывалось более 6 тыс. парти­занских отрядов, в которых сражалось свыше 1 млн человек. В ходе

378 История России с древнейших времен до наших дней

проведенных операций партизаны уничтожили, захватили в плен и ра­нили 1 млн фашистов, вывели из строя 4 тыс. танков и бронемашин 65 тыс. автомашин, 1100 самолетов, разрушили и повредили 1600 же­лезнодорожных мостов, пустили под откос 20 тыс. эшелонов.

Большую роль в развитии партизанского движения сыграло сове­щание руководящих работников Наркомата обороны, ЦШПД с пред­ставителями подпольных партийных органов, командирами и комис­сарами крупных партизанских формирований. Совещание проводилось по поручению ЦК ВКП(б) в конце августа — начале сентября 1942 г. По его итогам был сформулирован приказ наркома обороны Сталина от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения».

Основным объектом боевой деятельности партизан стали коммуни­кации, особенно железные дороги. Впервые в истории войн централи­зованно проводился ряд крупных операций по выводу из строя враже­ских коммуникаций на большой территории, которые были тесно связа­ны с действиями регулярных армейских частей. С 3 августа по 15 сентября 1943 г. на оккупированной территории РСФСР, Белоруссии и части Украины для оказания помощи частям Красной Армии в завершение разгрома немецких войск в Курской битве проводилась операция «Рель­совая война». В результате операции магистрали Могилев — Кричев, Полоцк — Двинск, Могилев — Жлобин не действовали весь август. На других железных дорогах движение нередко задерживалось на 3—15 дней. Действия партизан значительно затруднили перегруппировку и снаб­жение отступающих войск противника.

Опыт «Рельсовой войны» был использован в другой операции под кодовым названием «Концерт», осуществлявшейся с 19 сентября по ко­нец октября 1943 г. В ней участвовало 193 партизанских формирования Белоруссии, Прибалтики, Ленинградской и Калининской областей. Ее проведение было тесно связано с предстоящим наступлением советских войск на смоленском и гомельском направлениях и битвой за Днепр.

В годы войны на оккупированной территории СССР создавались партизанские края и зоны — территории в тылу немецких войск, где восстанавливались органы советской власти, шло воссоздание колхо­зов, предприятий местной промышленности, культурно-бытовых, ме­дицинских и других учреждений. Такие края и зоны существовали в Калининской, Смоленской и других областях РСФСР, в Белоруссии, на северо-западе Украины.

Партизаны активно срывали отправку в Германию на принудитель­ные работы больших групп населения. Только в Ленинградской облас­ти были предотвращены попытки к угону 400 тыс. советских граждан.

Важное значение имело взаимодействие партизан с частями регу­лярной армии. В 1941 г. в ходе оборонительных боев РККА это вы­ражалось преимущественно в ведении разведки. Однако с весны 1943 г. начинается систематическая разработка планов с использованием партизанских сил. Наиболее ярким примером эффективного взаимо­действия партизан и частей Красной Армии стала Белорусская опе­рация 1944 г. под кодовым названием «Багратион». В ней мощная

Глава 14. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 379

груп­пировка белорусских партизан представляла собой по существу один из фронтов, согласовывавший свои действия с четырьмя другими на­ступавшими фронтами регулярной армии.

Деятельность партизан в годы Великой Отечественной войны полу­чила высокую оценку. Более 127 тыс. из них были награждены медалью «Партизану Отечественной войны» 1-й и 2-й степени; свыше 184 тыс. удостоены других медалей и орденов, а 249 человек стали Героями Со­ветского Союза, причем С. А. Ковпак и А. Ф. Федоров — дважды.

С началом военных действий перед советским народом встали слож­ные задачи, решение которых было затруднено по причине потери важ­ных в экономическом отношении регионов. На оккупированной вра­гом территории СССР производилось до 33% всей валовой продукции страны. Особенно пострадала тяжелая промышленность. Оккупиро­ванные районы давали до войны 71% общесоюзной выплавки чугуна, 58% выплавки стали и 57% проката черных металлов. Был потерян До­нецкий угольный бассейн, где в 1940 г. удалось добыть до 60% всего угля. В целом по стране основные производственные фонды в 1941 г. сократились на 28% по сравнению с довоенным временем.

Огромный ущерб понесло сельское хозяйство страны. Враг окку­пировал территории, где производилось до 87% всего производства са­хара, 50% общесоюзного зерна. Оказались потеряны высокоразвитые зерновые, молочно-мясные совхозы, конезаводы, элитные хозяйства крупного рогатого скота.

Оккупированные районы имели разветвленную сеть железных до­рог. Здесь до войны на 1 тыс. кв. км приходилось 39 км железнодорож­ных путей (в США на 1 тыс. кв. км приходилось тогда 40 км железнодо­рожных путей).

С первых же дней войны предпринимались попытки по спасению промышленного оборудования предприятий важнейших отраслей эко­номики. 24 июня 1941 г. постановлением СНКи ЦК ВПК(б) был создан Совет по эвакуации во главе с Л. М. Кагановичем. После реорганизации Совета его возглавил первый секретарь ВЦСПС Н. М. Шверник.

27 июня 1941 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного иму­щества». За первые четыре месяца войны правительство сумело организо­вать вывоз оборудования всех заводов танковой, авиационной, мотостро­ительной и других отраслей промышленности военного назначения. В кратчайший срок на восток было эвакуировано более 1360 крупных, пре­имущественно военных предприятий. Только из одной Москвы оказалось отправлено на восток свыше 210 предприятий, из Киева — около 200.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, далеко не все оборудо­вание, имущество и продовольствие удалось вывезти на восток страны. Уже 29 июня 1941 г. последовала директива СНКи ЦКВПК(б), вкоторой говорилось, что «все ценное имущество, в том числе цветные металлы, хлеб и горючее, которое не может быть вывезено, должно, безусловно, уничтожаться». Был разрушен Днепрогэс. Часть оборудования электро­станции эвакуировали, а саму станцию взорвали.

380 История России с древнейших времен до наших дней

Выполняя директиву правительства, советский народ уничтожал на корню урожай 1941 г., который повсеместно удался. В ряде случаев имела место раздача продовольствия населению и частям Красной Ар­мии. Против последнего решительно возражал Сталин, заявляя, что войска при этом «могут превратиться в банды мародеров». Срочность мер по уничтожению продовольствия и оборудования диктовалась тем, что наступление вражеских войск осуществлялось стремительными темпами. Так, уже 28 июня был захвачен Минск, где находилось свы­ше 330 промышленных предприятий.

Потеря жизненно важных густонаселенных территорий с мощной индустрией и высокопродуктивным сельским хозяйством, которая со­провождалась перебазированием промышленности и транспортных средств на восток страны, привела к тому, что в ноябре 1941 г. уровень среднемесячного производства стал самым низким за все годы войны и составил лишь 51,7% общего объема производства в ноябре 1940 г.

В феврале 1942 г. за членами ГКО были персонально закреплены конкретные направления работ. Контроль за выполнением решений ГКО по производству танков возлагался на Молотова. Маленкову поручалось сосредоточить свои усилия на выполнении заданий по выпуску самоле­тов и моторов, а также по работе военно-воздушных сил. Берия должен был курировать производство вооружения и боеприпасов.

Второй период в развитии военной экономики СССР охватывал время с июля 1942 г. по октябрь 1943 г. Это был период решительного перелома, который обеспечил превосходство в вооружении над про­тивником. Падение промышленного производства удалось приостано­вить лишь в самом конце 1941 г. С марта 1942 г. можно говорить о на­чале его роста. Однако в целом советское преимущество в соотноше­нии военно-экономических сил и техники обозначилось только к лету 1943 г., неуклонно нарастая после Курской битвы. Все большее внима­ние уделялось изготовлению новых типов и образцов вооружений: тан­ков, самолетов, артиллерии. С весны 1943 г. советская авиационная промышленность ежемесячно выпускала в среднем 2,5 тыс. боевых са­молетов, или 30 тыс. в перерасчете на годовое производство, в то время как германская промышленность произвела в 1943 г. 25,5 тыс. боевых самолетов.

Третий период развития военной экономики — с ноября 1943 г. по май 1945 г. — проходил под знаком нарастающего превосходства СССР в масштабах военного производства. Важным моментом, обеспечив­шим этот рост, стала высокая концентрация оборонной промышлен­ности в восточных районах страны.

По мере освобождения оккупированных территорий Советского Союза началось восстановление ряда отраслей промышленности. Уже 13 апреля 1942 г. ГКО утвердил план строительства и воссоздания чер­ной металлургии в центральных и южных районах страны. 21 августа 1943 г. СНК и ЦК ВПК(б) утвердили постановление «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от не­мецкой оккупации». Для выполнения этой задачи была создан специаль­ный комитет при СНК, в состав которого вошли А. И. Микоян,

Глава 14. Советский Союз в годы Великой Отечественной войны 381

Н. А. Вознесенский, А. А. Андреев и другие ответственные работники. 29 марта 1944 г. ГКО принял развернутое постановление «О первооче­редных мероприятиях по восстановлению промышленности и сель­ского хозяйства Ленинграда в 1944 году».

С завершением Великой Отечественной войны ГКО 26 мая 1945 г. принял постановление «О мерах по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения». Таким образом, был сделан очередной шаг к переводу народного хозяйства на мирные рельсы. На военных заводах началось расширение производства машин и граж­данской продукции в целом. В 1945 г. по сравнению с 1944 г. выпуск военной продукции сократился на 31%.

В годы войны правительству пришлось решать сложную проблему, связанную с пополнением трудовых ресурсов. С началом военных дей­ствий общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны существенно сократилась — с 31,2 млн человек в 1940 г. до 18,4 млн в 1942 г.

Основным источником дополнительных трудовых ресурсов в пе­риод войны стало население, ранее не занятое в общественном произ­водстве, прежде всего женщины, молодежь и подростки, мужчины, не пригодные для службы в армии. Так, удельный вес женщин среди ра­бочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, увеличился на 19% по сравнению с довоенным 1940 г. и достиг в 1944 г. 57,4%. Возросла доля женского труда в цветной металлургии (50% к концу войны), на пред­приятиях Наркомата боеприпасов (56%), в угольной промышленности (35,5%). Женщины работали сталеварами, кузнецами, лесорубами.

Главной производительной силой женщины стали и в сельском хозяйстве. Если в 1940 г. среди трактористов и комбайнеров насчиты­валось 9% женщин, то к 1944 г. их стало 55%.

Образованный 30 июня 1941 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы приступил к проведению мобилизаций среди городско­го и сельского населения. С февраля 1942 г. подлежало мобилизации все трудоспособное население: женщины в возрасте от 16 до 45 лет и мужчины в возрасте от 16 до 55 лет. Благодаря этим мерам общая чис­ленность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась на 1 млн человек. Всего с 1942 по 1945 г. Комитет по учету и распределе­нию рабочей силы сумел мобилизовать около 12 млн человек.

Активно осуществлялась в годы войны подготовка кадров и через си­стему ремесленных и железнодорожных училищ, школ ФЗО, выпустив­ших до 2,5 млн квалифицированных рабочих. В целом численность рабо­чих и служащих в народном хозяйстве страны составляла к 1945 г. свыше 76% от уровня 1940 г., когда в нем было занято около 194 млн человек.

Большое место в решении проблемы трудовых ресурсов, а также при обеспечении кадрами целого ряда отраслей экономики занимали заключенные Главного управления лагерей НКВД. К началу войны общее число содержавшихся в лагерях, тюрьмах и колониях людей со­ставило 2,3 млн человек.

В соответствии с указами Президиума Верховного Совета от 12 июля и 4 ноября 1941 г. о досрочном освобождении некоторых категорий за­

382 История России с древнейших времен до наших дней

ключенных, осужденных за прогулы, бытовые и прочие незначитель­ные преступления, было освобождено и передано в Красную Армию 420 тыс. заключенных. По специальным решениям ГКО в 1942—1943 гг. в ГУЛАГе было проведено досрочное освобождение еще 157 тыс. чело­век с переводом их в действующие части. Всего с начала войны и до июня 1944 г. на укомплектование вооруженных сил было передано 975 тыс. заключенных ГУЛАГа. Многие из них с честью выполнили свой долг. За боевые подвиги бывшие заключенные В. Е. Бреусов, А. И. Отстав­ное, Ефимов, Сержантов и другие были удостоены звания Героя Со­ветского Союза. Подвигу воспитанника Уфимской трудовой детской колонии А. М. Матросова, закрывшего в феврале 1943 г. своей грудью амбразуру вражеского дзота, посвящены произведения литературы и изобразительного искусства.

Помимо советских граждан, в 1941—1942 гг. из лагерей было осво­бождено 43 тыс. польских и 10 тыс. чехословацких граждан, направ­ленных в национальные воинские части.

Заключенные ГУЛАГа активно использовались и на трудовом фрон­те. За первые три года войны на подведомственных НКВД стройках работало более 2 млн человек, в том числе на строительстве железных дорог (448 тыс.), в промышленном строительстве (310 тыс.), в лагерях лесной промышленности (320 тыс.), на аэродромном и шоссейном строи­тельстве (268 тыс.) и т. д.

За три первых года войны из лагерей и колоний убыло 2,9 млн че­ловек и поступило 1,8 млн осужденных. Силами заключенных было построено 612 оперативных аэродромов и 230 аэродромов с взлетно-посадочными полосами. Они возвели группу авиационных заводов в Куйбышеве, построили 4700 км шоссейных дорог и свыше 1000 км неф­тепроводов. На предприятиях оборонной промышленности заключенные произвели 70,7 млн единиц боеприпасов (мин, ручных фанат и т. д.), из­готовили 1,7 млн масок для противогазов, 6,7 млн метров тканей.

Труд заключенных использовался не только в промышленности. К середине 1944 г. ГУЛАГ имел 414 сельскохозяйственных подразделе­ний: 3 сельхозлагеря, 96 колоний и 315 подсобных хозяйств. Осужденные сдали к забою животных живым весом в 42 тыс. т, получили 112 тыс. т молока, выработали 2600 т животного масла. В структуре ГУЛАГа имел­ся также специализированный рыболовецкий лагерь (Астраханский), 8 рыболовецких колоний и 45 подсобных рыбных хозяйств.

Таким образом, ГУЛАГ пытался обеспечивать потребности лаге­рей и колоний в овощах, картофеле, рыбе и других продуктах, стремясь к «полной самоокупаемости». Одновременно за 1941—1944 гг. в бюд­жет страны было перечислено 2 млрд 650 млн руб., использованных на нужды обороны.