От Советской Россиик Союзу ССР

В первые месяцы своего существования Советская республика не яв­лялась федерацией. Она была единым многонациональным государством и включала территории бывшей Российской империи. Начало практиче­скому претворению в жизнь программы большевистской партии по на­циональному вопросу было положено после того, как 2 ноября 1917г. Сов­нарком утвердил проект Декларации прав народов России. В ней провоз­глашались основные положения советской национальной политики. Народы России получили право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельных государств; отменялись нацио­нальные привилегии и ограничения; осуждалась политика натравливания одной нации на другую.

20 ноября 1917 г. СНК принял обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», в котором указывалось, что все веро­вания и обычаи мусульман, их национальные и культурные учрежде­ния объявляются свободными и неприкосновенными. Трудящиеся мусульмане призывались устраивать свою национальную жизнь сво­бодно и беспрепятственно, поддерживать социалистическую револю­цию и созданное ею правительство.

Придерживаясь провозглашенных принципов в области националь­ной политики, СНК 18 декабря 1917 г. признал государственную незави­симость Финляндии (Великое княжество Финляндское находилось в со­ставе Российской империи с 1809 г., пользуясь внутренней автономией).

III Всероссийский съезд Советов (январь 1918 г.) провозгласил Рос­сийскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР) свободным союзом республик. Национально-государствен­ное развитие в этот период шло по линии преобразования возникав­ших автономных областей в автономные республики и автономных

348 История России с древнейших времен до наших дней

республик в союзные. Старейшей по времени создания из автономных республик, входивших в состав РСФСР, была Туркестанская автономная Советская Социалистическая Республика (ТАССР), провозглашенная 5-м Всетуркестанским съездом Советов еще 30 апреля 1918 г. К 1920г. создание автономий в рамках РСФСР охватило практически все национальные районы.

Одновременно с этим происходило сближение РСФСР с другими советскими республиками — шел процесс слияния госаппарата: во­оруженные силы объединялись в единую армию, управление промыш­ленностью, транспортом, связью и внешней торговлей становилось централизованным. Вопросы совершенствования отношений с РСФСР почти одновременно подняли весной 1922 г. ЦК компартий Украины и Белоруссии (Украинская ССР возникла 12 декабря 1917 г., а Бело­русская ССР — 1 января 1919 г.). Летом 1922 г. аналогичное решение о Закавказских республиках (Азербайджане, Армении и Грузии), объ­единившихся 12 марта 1922 г. в Закавказскую Федерацию (ЗСФСР — Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика), принял пленум краевого комитета РКП(б). Пересмотра сложившихся форм взаимоотношений между республиками требовали экономиче­ские, внутри- и внешнеполитические факторы.

Единого мнения по вопросу о принципах создания союзного государ­ства не было. Среди целого ряда предложений выделялись два: включение других советских республик в состав РСФСР на правах автономии (пред­ложение Сталина) и создание федерации равноправных республик. Проект Сталина «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми рес­публиками» был одобрен на заседании комиссии ЦК РКП(б) 23—24 сен­тября 1922 г. В. И. Ленин, не участвовавший в обсуждении проекта, после ознакомления с представленными ему материалами отверг идею автономизации и высказался за образование советской социалистиче­ской федерации.

Новый проект комиссии ЦК РКП(б) был окончательно утвержден на пленуме ЦК 6 октября 1922 г. Однако дискуссия на этом не закончи­лась. В конце октября 1922 г. ЦК компартии Грузии коллективно подал в отставку. Это произошло после того, как грузинская сторона предло­жила рассмотреть вопрос о раздельном вхождении Закавказских респуб­лик в создаваемый Союз, что требовало пересмотра решений пленума ЦК РКП(б). Комиссия Ф. Э. Дзержинского, выезжавшая на место для рассмотрения сложившейся ситуации, представила в политбюро ЦК доклад, осуждавший позицию ЦК компартии Грузии. В. И. Ленин по причине болезни не смог активно выступить в защиту грузинских ком­мунистов. Ему были известны перегибы шовинистов на Кавказе, издав­ших декрет о лишении грузинского гражданства лиц, вступающих в брак с жителями других республик. Однако великорусский шовинизм он счи­тал гораздо большим злом, называя Сталина «грубым великорусским держимордой».

I Закавказский съезд Советов (13 декабря 1922 г.), также как и ЦИК УССР (16 октября), и 4-й Всебелорусский съезд Советов (18 декабря),

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 349

высказался в поддержку проекта комиссии ЦК РКП(б) от 6 октября. 26 декабря X Всероссийский съезд Советов одобрил идею создания Союза ССР.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов утвердил важнейшие конституционные документы — Декларацию и Договор об образовании СССР. Это стало завершающим этапом объединительного движения народов. Вошедшие в состав СССР республики (РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР) закрепляли за собой «право свободного выхода из Союза». Про­цесс формирования Союза ССР представлял собой великое политиче­ское и историческое начинание. Народы обретали свою государствен­ность, хотя пределы их полномочий были ограниченными, а суверени­тет — весьма скромным.

Оформление единого союзного государства было продолжено на II Всесоюзном съезде Советов, который 31 января 1924 г. утвердил пер­вую Конституцию СССР. В исключительное ведение Союза входили внешняя политика и торговля, решение вопросов о войне и мире, орга­низация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ общесоюзного законодательства. Высшим органом власти являлся съезд Советов СССР (собираемый раз в год), а в период между съездами — ЦИК СССР.

Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных респуб­лик. Председателями ЦИК СССР в то время являлись М. И. Калинин, Г. И. Петровский, Г. А. Червяков и Н. Н. Нариманов. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнитель­ным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР.

Внутрипартийная борьба 1920-х гг. и истоки сталинизма

Революция 1917 г. привела к серьезным изменениям во всем спектре политических партий России. С конца 1917 г. РСДРП(б) начинает реализацию ряда жестких мероприятий в отношении своих политиче­ских оппонентов. К началу 1922 г. в стране сложилась та форма поли­тического устройства, которая получила название «диктатуры партии». Летом того же года состоялся процесс над правыми эсерами. Он дол­жен был показать населению преступность любой политической оп­позиции. Руководство партии эсеров обвиняли, в частности, в организа­ции террористических актов против большевистских лидеров в 1918 г. (убийство М. Урицкого и В. Володарского, покушение на В. И. Лени­на). На XII Всероссийской партийной конференции в августе 1922 г. была принята резолюция «Об антисоветских партиях и течениях», ко­торая фактически санкционировала применение репрессий по отно­шению к политически инакомыслящим.

После XI съезда РКП(б) (март — апрель 1922 г.), в работе которого Ленин по состоянию здоровья принимал эпизодическое участие, Ста­лин был избран генеральным секретарем партии. В узком кругу, возра­жая против этого назначения, Ленин произнес свою знаменитую фра­зу: «Не советую, этот повар будет готовить только острые блюда». Со­противление кандидатуре Сталина не было доведено до конца по той

350 История России с древнейших времен до наших дней

причине, что пост секретаря имел тогда второстепенное значение, а сам генсек мог быть лишь подчиненной фигурой.

Однако, заняв эту должность, Сталин сразу стал широко пользо­ваться методами подбора и назначения кадров через секретариат ЦК и подчиняющийся ему Учетно-распорядительный отдел ЦК. Уже за пер-вый год деятельности генсека Учраспред произвел 4750 назначений на ответственные посты. Одновременно стали стремительно расширять­ся материальные привилегии руководящего состава партии. Возвратив­шись к работе в октябре 1922 г., Ленин, по словам Троцкого, наметил создать при ЦК комиссию по борьбе с бюрократизмом. Сам Троцкий считал себя преемником Ленина. Против этого, однако, выступил «три­умвират» Сталин — Каменев — Зиновьев, а также ряд других членов высшего партийного руководства.

На протяжении двух с небольшим месяцев (с 23 декабря 1922 г. по 2 марта 1923 г.) Ленин продиктовал восемь работ, в которых излага­лись и конкретизировались идеи политической реформы. Ее стержнем должна была стать реорганизация ЦКК и Рабкрина (Центральной конт­рольной комиссии и Рабоче-крестьянской инспекции), направленная против чрезмерной концентрации власти в руках политбюро, оргбюро, секретариата и лично Сталина (именно Сталин возглавлял Рабкрин до середины 1922 г.).

Одной из основных идей ленинского «завещания» являлась мысль об опасности раскола в партии вследствие влияния «чисто личных и случайных обстоятельств внутри ЦК». Однако именно такой раскол обозначился уже к 1923 г. Сталинская аппаратная подготовка XII съез­да партии (апрель 1923 г.), нерешительность Троцкого (опасавшегося обвинений во фракционности) и неосведомленность большинства де­легатов о борьбе в политбюро привели к тому, что организационные итоги съезда оказались выгодны для «триумвирата». XII съезд закре­пил главенствующую роль «сложившегося ядра» в ЦК.

8 октября 1923 г. Троцкий направил резкое письмо членам ЦК и ЦКК о хозяйственном кризисе и внутрипартийном режиме. Среди при­чин сложившегося положения он называл: бюрократизацию партий­ного аппарата; узурпацию прав на решение всех важнейших хозяйствен­ных вопросов; рассмотрение этих вопросов наспех, без длительной подготовки их специалистами; попытки «военно-коммунистического командования ценами». Большинство в политбюро сделало попытку представить письмо «платформой, на основе которой делаются энер­гичные попытки к образованию фракции».

15 октября 1923 г. в политбюро ЦК было представлено «Заявление 46-ти», подписанное 46 членами партии со стажем до 1917 г. В этом «заяв­лении», как и в письме Троцкого, легко обнаруживалась перекличка с ле­нинскими идеями политической реформы. Под письмом поставили свои подписи Е. Преображенский, С. Бреслав, Л. Серебряков, А. Розенгольц, Г. Пятаков, В. Оболенский (Осинский), Н. Муралов, Т. Сапронов, А. Гольцман и другие известные деятели партии большевиков.

Вскоре Троцкий был обвинен в стремлении к личной диктатуре. Вокруг него постепенно создавалась изоляция — осуществлялись пе­ремещения и смещения его сторонников (прежде всего из руководя­щих

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 351

военных органов), во главе большинства военных округов были поставлены сторонники «триумвирата». К концу 1923 г. нападки на Троцкого усилились. Он и его сторонники были обвинены в «уклонах от большевизма». Воспоминания Троцкого «О Ленине» (основатель советского государства умер в январе 1924 г.) и «Уроки Октября» были расценены как попытка внести раскол в ряды партии и принизить роль умершего вождя революции.

Сразу после XIII съезда РКП(б), состоявшегося в мае 1924 г., Ста­лин приступил к подготовке нового раскола внутри политбюро, к со­зданию нового блока с «молодыми» членами политбюро, вошедшими в его состав в 1922—1924 гг.: Бухариным, Рыковым и Томским. Спустя полтора года Сталин фактически отстранил от власти Зиновьева и Ка­менева, которые до этого были вдохновителями кампании против «троцкизма», развернувшейся в печати.

Сам Троцкий к 1925 г. оказался вытесненным на второстепенные посты председателя Главного концессионного комитета, начальника электротехнического управления и председателя научно-технического отдела ВСНХ, а влиятельная группа в партии, возглавляемая Зиновье­вым и Каменевым, стала «загоняться в оппозицию». Место прежнего «триумвирата» занял «дуумвират», состоявший из Сталина и Бухарина. Их союзниками в борьбе против Зиновьева и Каменева стали М. П. Том­ский (с 1919 г. занимавший пост председателя ВЦСПС) и А. И. Рыков (после смерти Ленина находившийся во главе СНК, а в 1926 г. сменив­ший Каменева на втором высшем посту — председателя СТО).

На XIV съезде партии (декабрь 1925 г.) Л. Каменев и Г. Сокольни­ков прямо указывали на необходимость снятия Сталина с поста генсе­ка. Однако съезд осудил взгляды «новой оппозиции» («ленинградской»). Зиновьев и Троцкий были оставлены в политбюро, а Каменев оказался переведен в кандидаты. Сталин же обеспечил себе подавляющее боль­шинство в высшем партийном руководстве, введя в состав политбюро Молотова, Калинина и Ворошилова, которые в последующем поддер­живали любые сталинские акции.

Сближение Троцкого с «новой оппозицией» началось на апрель­ском 1926 г. пленуме ЦК при обсуждении доклада Рыкова о хозяйствен­ной политике. Троцкий, которого поддерживали Пятаков, Каменев и Зиновьев, ратовал за план интенсивной индустриализации страны, с тем чтобы уменьшить отставание промышленности от сельского хозяйства. Сталин же выступал за минимальные темпы развития индустрии и об­винял Троцкого в «сверхиндустриализаторстве», «нетерпении», «сверх­человеческих прыжках» и т. д.

Кульминацией травли «объединенной оппозиции» стал XV съезд партии (декабрь 1927 г.). Рыков в своем выступлении, резюмируя ис­ход внутрипартийной борьбы, заметил: «Я думаю, что нельзя ручаться за то, что население тюрем не придется в ближайшее время несколько увеличить». Судьба членов антисталинских оппозиций действительно сложилась трагично. Троцкий уже в январе 1928 г. был выслан в Алма-Ату, а спустя год выдворен за пределы СССР. Последние годы своей

352 История России с древнейших времен до наших дней

жизни он провел в Мексике, где продолжал борьбу со Сталиным, но в конечном итоге был убит по заданию НКВД в августе 1940 г.

Советская Россия и страны Запада в 1920-е гг.

Придя к власти, большевики на II Всероссийском съезде Советов в октябре 1917 г. приняли Декрет о мире, который был адресован одно­временно правительствам и народам воюющих стран. Советское пра­вительство объявило об отмене тайной дипломатии и опубликовании всех тайных договоров. Воюющим странам предлагалось заключить перемирие и рассмотреть условия мирного договора. Ценой за выход России из мировой войны стал подписанный 3 марта 1918 г. Брестский мирный договор, по которому страна теряла огромные территории, источники нефти, большинство шахт и значительное количество про­мышленных предприятий. 27 августа 1918 г. в Берлине было подписа­но русско-германское финансовое соглашение, являвшееся дополне­нием к Брестскому миру. Россия обязывалась уплатить Германии в раз­личных формах контрибуцию в размере 6 млрд марок.

На официальном, правительственном уровне в годы Гражданской войны по отношению к Советской России имела место военная интер­венция и экономическая блокада. Советское руководство в реализа­ции своей внешней политики осуществляло в этот момент двойствен­ный курс: боролось за «мировую революцию», но одновременно стре­милось преодолеть дипломатическую изоляцию.

27 мая 1919 г. Советская Россия установила дипломатические от­ношения с Афганистаном, провозгласившим свою независимость от Великобритании. Со второй половины 1919 г. велись мирные перего­воры с Прибалтийскими государствами, которые завершились подписа­нием 2 февраля 1920 г. договора России с Эстонией в г. Юрьеве (Тарту), что имело для Москвы принципиальное значение: Эстония стала для РСФСР не только своеобразным «окном в Европу», но и перестала быть плацдармом для иностранной военной интервенции. Подобные дого­воры были заключены Россией с Литвой, Латвией и Финляндией (со­ответственно 12 июля, 11 августа и 14 октября 1920 г.).

В начале 1921 г. советская дипломатия добилась серьезных успехов на Востоке, подписав договоры о добрососедстве с Персией (Ираном) 26 февраля и Афганистаном — 28 февраля. Оба договора были заклю­чены на основе равноправия при взаимном учете интересов.

С переходом к нэпу и ослаблением надежд на «мировую револю­цию» на передний план советской внешней политики выступил во­прос о нормализации торговых и дипломатических отношений со стра­нами Запада. Определенную гибкость в отношениях с Россией стала проявлять и Антанта, заинтересованная в возврате долгов царского правительства и установлении экономических связей с нашей стра­ной на новых условиях. Так, 16 марта 1921 г. Л. Б. Красин подписал торговый договор между РСФСР и Великобританией, ставший по сути торгово-политическим соглашением. В. И. Ленин в тот момент гово­рил, что договор имеет «всемирное значение». Подписанное

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 353

соглаше­ние с Великобританией стало первым признанием советского прави­тельства де-факто.

Сходным с англо-советским договором было и советско-германское соглашение от 6 мая 1921 г., означавшее легализацию германо-советских экономических контактов. Этот договор уже выходил за рам­ки признания Советов де-факто, приближаясь по своему духу к при­знанию России де-юре.

В конце октября 1921 г. советское правительство предложило со­звать мирную конференцию для урегулирования взаимных претензий и выработки мирного договора между Россией и западными государ­ствами. Конференция начала свою работу в Генуе 10 апреля 1922 г. В конференции приняли участие 29 стран. Западными государствами выдвигались требования возврата иностранным владельцам национа­лизированных предприятий, уплаты долгов царского и Временного правительств. Из-за жесткой позиции сторон достичь соглашения между Россией и странами-кредиторами не удалось. Вместе с тем со­ветская делегация добилась на конференции большого внешнеполи­тического успеха, подписав неожиданно для Антанты 16 апреля 1922 г. в предместье Генуи Рапалло двусторонний договор с Германией. Оба правительства взаимно отказывались от возмещения военных и нево­енных убытков, понесенных за годы войны. Между двумя странами возобновлялись дипломатические и консульские отношения, а также устанавливался принцип наибольшего благоприятствования в торго­вых и хозяйственных отношениях.

«Первая великая встреча в верхах» XX в., как называли Генуэзскую конференцию, не привела к установлению прочных отношений Со­ветской России с Западом. «Скучной и бесполезной» оказалась, по сло­вам Красина, Гаагская конференция, проходившая летом 1922 г. За­вершив свою работу 20 июля, она не урегулировала экономических от­ношений между Советской Россией и Западом.

Международные события резко изменились в начале 1924 г. В ян­варе английские консерваторы потерпели поражение на парламентских выборах. Лидер лейбористской партии Д. Р. Макдональд стал премьер-министром. 1 февраля 1924 г. его правительство признало СССР де-юре и предложило организовать англо-советскую комиссию для изучения нерешенных экономических и политических проблем в отношениях между двумя странами.

Инициатива Англии вызвала волну признаний советского прави­тельства и другими странами Запада. 7 февраля 1924 г. итальянское правительство Б. Муссолини формально признало СССР. В Советском Союзе считалось, что Италия может существенно помочь в развитии южных окраин страны, как это делала Германия в отношении цент­ральных районов СССР. Франция, придерживаясь на протяжении ряда лет жесткой антисоветской позиции, тем не менее в лице председателя правительства Э. Эррио официально признала СССР 28 октября 1924 г.

Важным результатом советской внешней политики на Дальнем Востоке стало восстановление связей с Китаем. Этот процесс носил

354 История России с древнейших времен до наших дней

сложный и длительный характер, поскольку эта страна была расчлене­на на несколько частей, в каждой из которых имелся свой правитель. Только в мае 1924 г. видному советскому дипломату Л. М. Карахану удалось подписать в Пекине соглашение с Китаем о возобновлении дипломатических отношений и о сохранении контроля СССР над Ки­тайско-Восточной железной дорогой (КВЖД), проходившей по тер­ритории Маньчжурии.

В 1924 г. Советский Союз установил дипломатические отношения с Австрией, Норвегией, Швецией, Данией, Грецией, в январе 1925 г. — с Японией. Всего за этот период СССР признали 13 государств.

В 1920-е гг. продолжал расширяться объем торговли Советской России с Германией, составив 30% внешнеторгового оборота нашей страны. Этому способствовал договор о дружбе и взаимном нейтрали­тете, подписанный в Берлине 24 апреля 1926 г. Одновременно развора­чивалось и тайное военное сотрудничество с Германией. Главной целью командования Красной Армии в военных контактах с рейхсвером (вооруженные силы Германии в 1919—1935 гг.) было ознакомление с новейшей немецкой техникой и работой германских штабов. Герма­ния ориентировалась на подготовку кадров для будущей массовой ар­мии, а также испытание на территории Советской России новейших средств ведения войны. В целом военное сотрудничество Советской России и Веймарской республики в 1920—1933 гг., продолжавшееся до момента прихода к власти Гитлера и свернутое по инициативе совет­ской стороны, было обычным явлением для внешнеполитической прак­тики и не отличалось сколько-нибудь существенным размахом.

Вторая половина 1920-х гг. — время обострения международных отношений. В конце 1924 г. в Англии к власти вновь пришли консерва­торы, которые отказались ратифицировать торговое соглашение с СССР, подписанное лейбористским правительством. В 1927 г. были разорваны дипломатические отношения с Советским Союзом, кото­рые удалось восстановить только в 1929 г.

В это время советское руководство не исключало возможности наи­худшего развития международных событий. Оказались прерваны дип­ломатические отношения с Пекином, где был совершен налет на со­ветское посольство (не без подстрекательства англичан). Франция тре­бовала отозвать советского посла X. Г. Раковского. В Варшаве был убит белогвардейцем полпред П. Л. Войков. Стремясь избежать изоляции на международной арене, советская дипломатия осмотрительно манев­рировала. В 1926—1927 гг. удалось установить тесные контакты с южными соседями СССР: Турцией, Ираном, Афганистаном, подпи­сав с ними договоры, аналогичные тому, который был заключен с Гер­манией.

В значительной степени успехи советской внешней политики 1920-х гг. были связаны с именами блестящих дипломатов, среди ко­торых выделялись нарком иностранных дел Г. В. Чичерин (занимавший этот пост в 1918—1930 гг.), Л. Б. Красин, М. М. Литвинов, А. А. Иоффе, Л. М. Карахан. Для выполнения разнообразных миссий за границу

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 355

на­правлялись и некоторые политические деятели — X. Г. Раковский, Н. Н. Крестинский и др.

Советское правительство, занятое проблемами восстановления эко­номики страны, проводило в эти годы осторожную и миролюбивую политику, неоднократно выступая с инициативами первоначально со­кращения вооружений, а с конца 1927 г. и всеобщего полного разору­жения.

Социально-экономические преобразования в ходе «революции сверху»

С 1926 г. в СССР началась разработка вариантов первого пяти­летнего плана. Г. Я. Сокольников и другие специалисты Наркомфина (с которыми сходились во мнении экономисты Н. Д. Кондратьев и Н. П. Макаров) считали, что главнейшей задачей является развитие сельского хозяйства до самого высокого уровня. Один из вариантов по­ступательного движения, разработанный специалистами Госплана (В. А. Базаровым и др.), предусматривал развитие всех отраслей, про­изводящих предметы широкого потребления, и тех видов средств произ­водства, потребность в которых носила массовый характер. Н. И. Буха­рин и его группа предлагали планомерно развивать тяжелую и легкую промышленность. Получаемые при этом средства они рассчитывали направлять на ускорение темпов индустриализации, но так, чтобы при этом происходило и расширение производства предметов потребления. В противном случае, по их мнению, ускоренная индустриализация при­ведет к снижению уровня жизни трудящихся.

К XV съезду ВКП(б) в руководящих кругах партии утвердилась не только идея индустриализации, но и мысль о необходимости высокого темпа ее проведения. Некогда влиятельная группа Бухарина потерпела поражение. К началу работы XVI партконференции (апрель 1929 г.) специалистами Госплана были подготовлены два варианта плана: ми­нимальный («отправной») и максимальный («оптимальный»). Пока­затели последнего были выше в среднем на 20%. Попытки внести в план некоторые коррективы, предпринимавшиеся А. И. Рыковым, успехом не увенчались. Партконференция, а за ней V съезд Советов в мае 1929 г. приняли к выполнению «оптимальный» вариант пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1928/29—1932/33 гг. (Финансовый и сельскохозяйственный год в СССР длился с 1 октября по 30 сентября. С 1931 г. планово-финансовые расчеты стали приурочиваться к астро­номическому году — с 1 января по 31 декабря.)

В момент утверждения плана его реализация уже началась. Приня­тый план был исключительно напряженным, он предусматривал пре­одоление множества трудностей. Тем не менее при благоприятном сте­чении обстоятельств он был реальным для выполнения. Однако вско­ре плановые показатели начали искусственно завышать, что привело к колоссальным деформациям не только в социально-экономической, но и в политической сфере. Лозунг «Пятилетку в четыре года!» стано­вится одним из самых популярных в стране. Замечание Сталина, что

356 История России с древнейших времен до наших дней

пятилетка может быть выполнена «в три и даже в два с половиной года», означало применение форсированных темпов индустриализа­ции. Кульминационной точкой опережающего планирования стала XVII партконференция, проходившая в январе — феврале 1932 г. В ходе ее работы были сформулированы первые директивы на второй пяти­летний план. Это означало, что советская экономика должна за несколь­ко лет одним прыжком достичь уровня ведущих западных стран.

В конце 1932 г. было официально объявлено о завершении первой пятилетки за четыре года и три месяца. Вместе с тем анализ основных показателей в промышленности свидетельствовал о том, что достичь запланированных цифр не удалось. Вместо 17 млн т чугуна было вы­плавлено около 6 млн т; выработка электроэнергии составила 13,5 млрд кВт • ч вместо 22 млрд кВт. ч по плану.

Вторая пятилетка (1933—1937 гг.) проходила под лозунгом «Кадры, овладевшие техникой, решают все». В этих целях создавалась сеть фаб­рично-заводского обучения (ФЗО), фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), бригадного обучения. Только ФЗУ за годы второй пятилетки дали стране 1,4 млн квалифицированных рабочих, втрое больше, чем в первой пятилетке.

Энтузиазм рабочих в освоении новой техники и технологии про­явился в стахановском движении. Его зачинателем в 1935 г. стал шах­тер Алексей Стаханов. Трудовые подвиги широко пропагандировались. Страну облетели имена родоначальников движения — А. Стаханова, Н. Изотова, А. Бусыгина и др. По официальным данным, в сентябре 1936 г. в стране насчитывалось 992,6 тыс. стахановцев, а в январе 1938 г. их стало уже 1593,1 тыс. человек. В первой пятилетке за счет роста про­изводительности труда был получен 51 % прироста промышленной про­дукции, а во второй — 79%.

Однако, несмотря на несомненные достижения в экономике, уро­вень жизни населения оставался очень низким. Еще в начале 1929 г. во всех городах СССР была введена карточная система. Вслед за хлебом проследовало нормированное распределение сахара, мяса, масла, чая и т. д. К середине 1931 г. были введены карточки на промышленные това­ры, а в 1932—1933 гг. — даже на картофель. Решение об отмене карточ­ной системы в СССР вынес октябрьский 1934 г. пленум ЦК. С 1 января 1935 г. отменялись карточки на хлеб, с 1 октября — на мясо, сахар, жиры, картофель. Однако ситуация с продовольствием и промтоварами после этого продолжала оставаться сложной.

Наряду с заявлениями Сталина о том, что враждебность империа­листических государств нарастает и неизбежно приведет к войне, эко­номические проблемы подталкивали к поиску виновных в технических дефектах, авариях на шахтах и в других отраслях народного хозяйства. Враждебность Запада должна была продемонстрировать целая череда «дел вредителей» в экономике: «Шахтинское дело» (май — июль 1928 г.), процесс по делу «Промпартии» (ноябрь —декабрь 1930 г.), дело «Союз­ного бюро ЦК меньшевиков» (март 1931 г.) и др. Во всех случаях под­судимые обвинялись в том, что они преднамеренно нарушали произ­водственный процесс, организовывали взрывы и пожары на фабриках,

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 357

электростанциях и шахтах, тратили деньги на ненужное оборудование, всячески ухудшали условия жизни рабочих, т. е. путем экономическо­го саботажа готовили почву для переворота в СССР. Это в полной мере соответствовало тезису Сталина, выдвинутому на июльском пленуме ЦК ВКП(б) 1928 г., в соответствии с которым «по мере нашего продви­жения вперед сопротивление капиталистических элементов будет воз­растать, классовая борьба будет обостряться».

Под прикрытием публичных судебных процессов того времени предпринимались попытки списать хозяйственные трудности СССР, диспропорции и сбои на счет «буржуазного вредительства» и отвести тем самым критику от руководства партии и государства.

XIV съезд ВКП(б), взяв в конце 1925 г. курс на индустриализацию страны, определил в качестве основных внутренние источники ее осу­ществления. Для нужд индустриализации и оплаты заграничных счетов продавались художественные произведения из музеев; с помощью ОГПУ изымалось золото у частных лиц, снимались и переплавлялись бронзо­вые колокола церквей, а также золото с куполов храмов. Однако глав­ным источником накопления признавалось сельское хозяйство, кото­рое должно было способствовать росту промышленного производства.

«Доказательством» правильности курса на коллективизацию (от­правной точкой которой считается XV съезд партии, проходивший в декабре 1927 г.) и необходимости ее форсированного осуществления стал хлебозаготовительный кризис, возникший зимой 1927/28 г. Ста­лин кризис хлебозаготовок объяснял «кулацкой стачкой» — выступле­нием выросшего и окрепшего в условиях нэпа кулачества против совет­ской власти. Из центра на места последовали подписанные Сталиным директивы с угрозами в адрес партийных руководителей. «Теоретиче­ским» обоснованием форсирования процесса коллективизации стала статья Сталина «Год великого перелома», опубликованная 7 ноября 1929 г.

Очередной шаг на пути усиления гонки за «темпом коллективиза­ции» был сделан на ноябрьском пленуме ЦК ВКП(б) 1929 г. Задача «сплошной коллективизации» ставилась уже перед целыми областями. После принятия 5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) постановления «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строитель­ству» уровень коллективизации стал стремительно расти: в начале ян­варя 1930 г. в колхозах числилось свыше 20% крестьянских хозяйств, к началу марта — свыше 50%.

Форсированная коллективизация проводилась одновременно с рас­кулачиванием — невиданной по масштабу репрессивной кампанией. По данным комиссии СНК СССР о тяжести налогового обложения, в 1927 г. в стране насчитывалось лишь 3,9% кулацких хозяйств (около 900 тыс. в абсолютном исчислении), 62,7% приходилось на долю серед­няцких, 22,1% — бедняцких и 11,3% — пролетарских хозяйств. В ходе насильственной коллективизации раскулачивать стали не только ку­лаков, но и середняков — тех, кто еще не хотел вступать в колхозы. Число раскулаченных во многих районах достигало 10—15%. Всего в ходе

358 История России с древнейших времен до наших дней

раскулачивания было ликвидировано свыше 1 млн крестьянских хо­зяйств, что составило 4—6 млн человек.

Главными последствиями насилия при создании колхозов стали мас­совое недовольство и открытые протесты крестьян. С начала 1930 г. за 2,5 месяца (до середины марта) было зарегистрировано более 2 тыс. крестьянских выступлений.

2 марта 1930 г. в «Правде» появилась статья Сталина «Головокру­жение от успехов». Вся ответственность за «перегибы», «искривления», «чиновничье декретирование» перекладывалась в ней на местных ра­ботников, которые обвинялись в «головотяпстве», «самомнении и за­знайстве». Тем не менее достигнутый 50%-ный уровень коллективиза­ции объявлялся успехом, и его требовалось закреплять.

Весной 1930 г. был принят ряд положений, направленных на пре­одоление извращений в коллективизации. «Прилив» в колхозы сменил­ся «отливом» из них. В августе 1930 г. они объединяли только 21,4% крестьянских хозяйств. Но уже в конце года партийное руководство указало новые контрольные цифры по коллективизации для всех райо­нов страны. 1932 год был объявлен «годом завершения сплошной кол­лективизации». Осенью в колхозах значилось 62,4% крестьянских хо­зяйств. Крупное коллективное хозяйство стало одной из основ совет­ской экономики и всего общественного строя.

Самой трагической страницей в истории коллективизации стал го­лод 1932—1933 гг. В целом урожаи этих лет были лишь немного ниже средних многолетних и сами по себе голодом не грозили. Но для за­купки промышленного оборудования требовалась валюта. Получить ее можно было только в обмен на хлеб. Хлебозаготовки 1931 г. обрекли крестьян на голодание.

7 августа 1932 г. был принят Закон об охране социалистической собственности, написанный собственноручно Сталиным. Он вводил в качестве меры судебной репрессии за хищение колхозного и коопе­ративного имущества высшую меру социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества. «Закон о пяти колосках» — так на­зывали его в деревне. К началу 1933 г. в РСФСР по этому Закону было осуждено 54 645 чел. Из них 2110 — к высшей мере наказания. Приго­воры были приведены в исполнение примерно в 1000 случаев. Общая численность жертв голода 1932—1933 гг. (по объективным оценкам историков и демографов) превысила 5 млн человек.

Завершение коллективизации пришлось на годы второй пятилет­ки. В 1937 г. в стране насчитывалось 243,7 тыс. колхозов, объединяв­ших 93% крестьянских хозяйств. К этому времени в СССР полностью сложился колхозный строй.

Советское общество в 1930-е гг.

К середине 1930-х гг. в советском обществе произошли значитель­ные изменения: в промышленности и сельском хозяйстве был уничто­жен частный сектор, качественные перемены затронули систему гос­учреждений и сферу национально-государственного строительства.

359 История России с древнейших времен до наших дней

Официально было провозглашено о построении основ социализма в СССР. Эти изменения необходимо было закрепить в законодатель­ном порядке.

В феврале 1935 г. создается Конституционная комиссия, которую возглавил И. В. Сталин. В процессе работы комиссия пришла к выводу о необходимости принятия новой Конституции, а не изменения старой. К лету 1936 г. был подготовлен проект Основного закона, опубликован­ный для всенародного обсуждения, а 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов принял Конституцию государства.

Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся (ранее — рабочих и крестьян), экономической — социалис­тическое хозяйство и социалистическая собственность на средства про­изводства. Согласно Конституции СССР Советское государство явля­лось федерацией 11 социалистических республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия, Грузия, Армения и Азербайджан). Права союзного правительства были существенно расширены.

Упразднялись областные, республиканские съезды Советов, а их место заняли районные, городские, областные, республиканские Сове­ты — вплоть до Верховного Совета СССР. После проведенных в 1937 г. выборов новых органов власти Председателем Президиума Верховно­го Совета был избран М. И. Калинин. Совнарком лишался законода­тельных прав, являясь теперь чисто исполнительным органом власти. В Конституции 1936 г. впервые появилась статья, закрепляющая осо­бое положение коммунистической партии. Согласно ст. 126 Конс­титуции наиболее активные граждане из числа рабочего класса и дру­гих слоев трудящихся объединяются в ВКП(б) — руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

Вместе с тем конституционные права вступали в противоречие с реа­лиями сталинского социализма. Повсеместно нарушалась ст. 127 Консти­туции СССР о неприкосновенности личности, в которой говорилось о том, что «никто не может быть подвергнут аресту иначе как по поста­новлению суда или с санкции прокурора». Нарушение законности ста­новится обыденным явлением во второй половине 1930-х гг.

Начало массовым репрессиям положило убийство 1 декабря 1934 г. в Смольном члена Президиума ЦИК СССР, оргбюро и политбюро ЦК ВКП(б), секретаря ЦК и Ленинградского областного комитета ВКП(б) С. М. Кирова. Впоследствии назывались различные силы, стоявшие за убийцей Кирова Николаевым: белогвардейцы, зиновьевцы, троцкис­ты. В тот момент фактом убийства видного функционера партии вос­пользовался прежде всего Сталин. Это дало ему возможность провести чистку партии и государственных органов от всех лиц, заподозренных в нелояльности режиму и к нему лично.

1 декабря 1934 г. Президиумом ЦИК СССР было принято поста­новление «О внесении изменений в уголовно-процессуальное законо­дательство» (текст постановления собственноручно писал нарком внут­ренних дел Г. Г. Ягода, а редактировал И. В. Сталин). Следственным

360 История России с древнейших времен до наших дней

органам предписывалось вести дела обвиняемых в подготовке терро­ристических актов в ускоренном порядке, в десятидневный срок, с не­медленным исполнением приговора. Обвинительное заключение вру­чалось за день до суда. Присутствие адвоката, открытость процесса и право на обжалование приговора не допускались.

Первой жертвой разворачивающихся репрессий стал Ленинград, где по обвинению в потворстве оппозиции было отстранено от руко­водства окружение Кирова. 22 декабря 1934 г. ТАСС сообщило о рас­крытии «Ленинградского центра» во главе с бывшими зиновьевцами, якобы причастными к убийству. Процесс над членами выявленного «Центра» проходил 21—29 декабря 1934 г. в Ленинграде. Обвиняемые были приговорены к высшей мере наказания. Тогда же было объяв­лено о существовании руководящего «Московского центра» во главе с Г. Е. Зиновьевым и Л. Б. Каменевым, проживавшими в Москве. Спус­тя две недели, 15—16 января 1935 г., в Ленинграде слушалось дело «Московского центра». Зиновьев и Каменев «признали моральную от­ветственность бывших оппозиционеров» за свершившееся покушение и были приговорены к 5 и 10 годам лишения свободы соответственно.

Разворачивающиеся репрессии потребовали серьезных кадровых перестановок. На ключевые государственные и партийные посты на­значаются сторонники Сталина: А. А. Жданов возглавил ленинград­скую, а Н. С. Хрущев — московскую парторганизации. Генеральным прокурором СССР стал А. Я. Вышинский.

19 августа 1936 г. начался первый открытый Московский процесс, где в качестве обвиняемых проходили уже осужденные Зиновьев, Ка­менев, Евдокимов и Бакаев, а также несколько видных в прошлом троц­кистов — И. Н. Смирнов, С. В. Мрачковский и др. Обвиняемые «при­знали» свое участие в осуществлении убийства Кирова, в подготовке аналогичных акций против других руководителей партии, «подтверди­ли» наличие широкого антисоветского заговора и указали на свои «свя­зи» с другими оппозиционерами — М. П. Томским, Н. И. Бухариным, А. И. Рыковым, К. Б. Радеком, Г. Л. Пятаковым, Г. Я. Сокольниковым и др. В обстановке политической травли 22 августа 1936 г. покончил жизнь самоубийством Томский. 24 августа всем главным обвиняемым на Московском процессе был вынесен смертный приговор.

Учитывая колеблющуюся позицию главы НКВД Г. Г. Ягоды, близ­кого к оппозиции, Сталин 26 сентября 1936 г. заменил его на этом пос­ту Н. И. Ежовым. В октябре 1936 г. последовали аресты Пятакова, Сокольникова, Серебрякова, Радека, а также ответственных работников транспорта и угольной промышленности. 23 января 1937 г. в Москве от­крылся второй Московский процесс, где главными обвиняемыми были вышеуказанные лица. Обвинение, как и прежде, строилось на призна­ниях подсудимых, но теперь уже в дополнение к терроризму добавля­лись признания в политическом и экономическом саботаже. Процесс продолжался неделю и закончился приговором 13 обвиняемых к смерт­ной казни и 4 человек к длительным срокам заключения (в том числе Радека и Сокольникова, которые в мае 1939 г. были убиты в тюрьме).

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 361

18 февраля 1937 г. покончил жизнь самоубийством Г. К. Орджоникидзе, выступивший против репрессий в промышленности.

Февральский пленум ЦК ВКП(б) (25 февраля — 5 марта 1937 г.) подтвердил курс на разоблачение «врагов народа», шпионов и вредите­лей, проникающих, согласно утверждению Сталина, во «все или почти все наши организации, как хозяйственные, так и административные и партийные». Был дан толчок к репрессиям в армии. В июне 1937 г., пред­чувствуя свой арест, застрелился начальник политуправления РККА Я. Б. Гамарник. В том же месяце после однодневного разбирательства военным трибуналом были расстреляны обвиненные в шпионаже и подготовке фашистского заговора заместитель наркома обороны маршал М. Н. Тухачевский, видные военачальники, герои Гражданской войны И. П. Уборевич, И. Э. Якир, А. И. Корк, Б. М. Фельдман, Р. П. Эйдеман, В. М. Примаков и В. К. Путна. Позднее были расстреляны мар­шал Блюхер (командующий Дальневосточной армией), начальник Ген­штаба маршал Егоров, начальник морских сил РККФ Орлов, началь­ник ВВС Алкснис, руководитель армейской разведки Берзин. Были уничтожены трое из пяти маршалов СССР, значительная часть руко­водящего состава армии. Не меньший урон понес флот. Фактически в 1937-1938 гг. армия и флот были обезглавлены. По словам наркома обороны К. Е. Ворошилова, к ноябрю 1938 г. в РККА «мы вычистили больше четырех десятков тысяч человек».

В марте 1938 г. состоялся третий Московский процесс, среди обви­няемых на котором были Бухарин, Рыков, Раковский, Крестинский, бывший руководитель НКВД Ягода, а также представители партийного руководства республик: всего 21 человек. Обвинения, предъявленные на суде, мало отличались от аналогичных на предыдущих московских про­цессах. Большая часть обвиняемых была приговорена к расстрелу.

Всего в период правления Сталина в СССР оказалось приговорено к высшей мере наказания за различные виды преступлений около 800 тыс. человек. Были уничтожены члены политбюро Чубарь, Эйхе, Косиор, Рудзутак, Постышев. Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК ВКП(б) репрессиям подверглись 98 человек. Из 15 членов первого советского правительства 10 человек были объявлены врагами народа и репресси­рованы. Замена в конце 1938 г. Ежова (расстрелян в 1940 г.) на посту главы НКВД Л. П. Берией первоначально снизила уровень репрессий. Вместе с тем накануне Великой Отечественной войны репрессиям под­верглись органы внешней разведки, связи, ПВО и других родов войск. Объектом карательно-репрессивной политики стали территории, при­соединенные к СССР в 1939-1940 гг.