Методические рекомендации. 1. Во всех странах государство наряду с задачами поддержания внутреннего правопорядка, организации обороны страны и другими стандартными задачами занимается

1. Во всех странах государство наряду с задачами поддержания внутреннего правопорядка, организации обороны страны и другими стандартными задачами занимается регулированием экономики. Воздействие государства на экономику оправданно исходя из следующего ряда причин.

Первая группа причин связана с тем, что государственное регулирование должно обеспечивать прогресс общества на основе согласования экономических интересов членов общества. Государство должно противодействовать попыткам противопоставления индивидуальных или групповых интересов общенациональным, попыткам нарушения экономического порядка в обществе, подрыву целостности экономики.

Вторая группа причин обусловлена ограничениями и недостатками самой рыночной системы (т.н. «фиаско рынка»). Рыночное саморегулирование не может ни резко ограничить, ни тем более искоренить действие негативных сторон рыночных отношений, так как оно направлено на реализацию сугубо индивидуальных интересов.

Основными направлениями государственного воздействия на рыночную систему в современных условиях являются защита рыночного механизма, его рациональное дополнение и сглаживание негативных последствий функционирования рынка.

Регулируя рыночные отношения, государство одновременно является равноправным субъектом хозяйствования, оказывая воздействие не только на макросреду рыночного хозяйства, но также и на микросреду — через систему налогов, дотаций, расходов и т.д.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых полномочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

2. Механизм ГРЭ характеризуется такими его элементами как субъекты, объекты, цели, инструменты ГРЭ.

Субъекты ГРЭ включают в себя носителей, выразителей и исполнителей хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, доходам, видам деятельности, профессиям, отраслевым или региональным интересам. У каждой из этих групп имеются свои хозяйственные интересы, обусловленные указанными признаками. Представители данных групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, митингах, письмах и обращениях и т.д. Выразители хозяйственных интересов - это объединения носителей экономических интересов различного рода (союзы, ассоциации и т.п.). Самые влиятельные из них — союзы предпринимателей и профсоюзы, которые пытаются осуществлять собственные концепции социально-экономической политики. Исполнители хозяйственных интересов - это органы 3-х ветвей власти, реализующие хозяйственные интересы на практике.

Объекты ГРЭ - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации и явления социально-экономической жизни, где возникли или могут возникнуть проблемы не решаемые автоматически, в то время как снятие их необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основными объектами ГРЭ являются экономический цикл, отраслевая и региональная структура хозяйства, условия накопления капитала, занятость, денежное обращение, платежный баланс, цены, НИОКР, условия конкуренции, социальные отношения (отношения между работниками и работодателями по найму и социальное обеспечение), окружающая среда, внешнеэкономические связи. Для государственного регулирования каждого из объектов существует определенный вид государственной экономической политики (например политика ценообразования).

Генеральная цель ГРЭ - экономическая и социальная. Генеральная цель определяет конкретные цели, осуществление которых приводит к выполнению генеральной. Конкретные цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ (например цель выравнивание экономического цикла направлена на объект - экономический цикл).

Воздействуя на экономику, государство использует методы двух типов: административные и экономические. Административные методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов или с опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Административные меры используются в развитых странах слабо, ограничиваясь экологией и созданием минимальных бытовых условий социально слабозащищенным слоям населения

Экономические методы связаны с созданием дополнительных материальных стимулов или с опасностью финансового ущерба за счет использования средств денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики.

Политико-правовые функции государственного регулирования экономики заключаются в косвенном воздействии на экономику для создания условий становления, развития и защиты рыночного хозяйства. Данная группа делится на две функции. Политическая функция состоит в разработке стратегии экономического развития страны, что во многом определяется политическими программами правящих партий. Правовая функция заключается в создании и регулировании правовой основы функционирования экономики. К подобным нормативным актам можно отнести законы: регулирующие права собственности, регулирующие условия и направления предпринимательства, защищающие права потребителей, а также антимонопольное законодательство.

Социально-экономические функции государственного регулирования экономики оказывают непосредственное воздействие на экономику, обеспечивая эффективность функционирования и социальную направленность рыночного хозяйства.

К их числу относятся:

а) функция макроэкономической стабилизации,

б) функция эффективного размещения и использования ресурсов,

в) функция социальной ориентации рыночного хозяйства - это создание благоприятных условий жизнедеятельности всех субъектов рыночного хозяйства. Наиболее эффективно в этом плане социальное регулирование на макроуровне, куда входят перераспределение доходов, а также разработка социальных программ, включающая в себя заботу о малоимущих, политику в области занятости, индексацию доходов населения и т.п. На микроуровне оно выражается через воздействие на условия производства товара или услуги и характеристики самого товара (государственное определение условий найма и труда, установление минимальной зарплаты, стандартов безопасности продукции т.п.).

Для реализации своих функций государство применяет широкий набор инструментов (средств), которые образуют механизм ГРЭ. В наиболее обобщенном виде их можно представить как инструменты регулирования конкурентной среды, регулирования государственной собственности и государственного предпринимательства, финансового регулирования, кредитно-денежного регулирования, макропланирования экономического развития, регулирования внешнеэкономической деятельности.