Правопорядок

С законностью тесно связано другое правовое явление – правопорядок. (правовой порядок). Его можно определить как состояние упорядоченности общественных отношений, возникшее в результате практической реализации правовых норм.

Особенности правопорядка.

Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни, которое обеспечивается государством. Правопорядок предусмотрен нормами права и возникает в результате фактической их реализации, является итогом правового регулирования. Условием правопорядка является законность.

Правопорядок как явление имеет двойственную природу. С одной стороны, его можно трактовать как цель правового регулирования, т. е. порядок, к достижению которого стремится законодатель. В этом случае в соотношении с законностью его можно трактовать как реализованную законность.

С другой стороны, правопорядок можно рассматривать как результат правового регулирования. В этом случае он понимается не как должное или возможное, а как фактическое состояние общественных отношений, урегулированных правом. Поэтому его с известной долей условности можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Идеальный правопорядок вряд ли может быть достигнут. Он зависит от состояния общественных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры, состояния законодательства, эффективности гарантий законности и других факторов. Следовательно, правопорядок имеет не только качественные, но и количественные показатели. Поэтому не случайно в сфере функционирования государства можно отметить направления деятельности по укреплению (упрочению, совершенствованию, обеспечению) правопорядка.

Принципы правопорядка:

• определенность. Правопорядок базируется на формально- определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность (реальную, а не формальную) общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика;

• системность. Правопорядок – система отношений, основанных на единой сущности права, его принципах, господствующей в обществе форме собственности, единстве государственной власти;

• организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов;

• государственная гарантированность. Существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является функция охраны правопорядка;

• устойчивость. Возникающий на основе норм права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами;

• единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности правопорядок един на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения квалифицируются как правонарушения и пресекаются государственным принуждением;

• демократизм. Устойчивый правопорядок может быть достигнут различными способами. Известен, например, порядок, достигаемый в условиях тоталитарных режимов. Его устойчивость и стабильность осуществляется исключительно с помощью государственного принуждения, насилия. Подлинный правопорядок может быть достигнут только в условиях демократического режима, когда в его укреплении и организации наряду с государственными органами участвуют и члены гражданского общества – граждане, их общественные объединения, политические партии.

В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти, т. е. государство. На эту сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон, вопрошая: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?»

Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие, и гарант правопорядка. Правопорядок, таким образом, можно рассматривать как единство права и власти, результат их взаимодействия. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватными формами реализации подобного правопорядка выступают правовое государство и соответствующее ему гражданское общество.

Правопорядок и общественный порядок.

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка, который понимается как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

В отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: морали, обычаев, корпоративных, религиозных норм и т. д. В силу этого он и обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Однако это не значит, что общественный порядок, его состояние безразлично для государства, так как он тесно связан с правопорядком. С одной стороны, правопорядок является важнейшей частью общественного порядка, с другой – состояние общественного порядка во многом определяет характер правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. В частности, ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации и ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают юридическую ответственность за хулиганство, которое определяется как грубое нарушение общественного порядка.