Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Туристическая политика — это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристическую деятельность, в целях регулирования и координации последней, создания благоприятных условий для ее развития.
Механизм реализации туристической политики государства включает:
· государственное регулирование туристической деятельности;
· выработку концепции развития туризма на перспективу;
· разработку целевых программ развития туризма на разных уровнях;
· определение задач и разработку мер для достижения поставленных целей.
Основными принципами государственного регулирования туристической деятельности являются:
· содействие туристической деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
· определение и поддержка приоритетных направлений;
· формирование представления о Республике Беларусь как о стране, благоприятной для туризма;
· защита прав туристов и поддержка туроператоров, турагентов и их объединений.
Необходимость вмешательства государственных органов в развитие туризма доказана мировой практикой. В большинстве стран мира государство принимает активное участие в финансировании и создании туристической инфраструктуры.
Виды помощи государства туристическому сектору:
· субсидии для реализации туристических проектов (Греция, Австрия, Франция, Италия, Великобритания);
· льготные займы туристическим фирмам (Австрия);
· государственное поручительство в отношении займов и субсидий, предоставленных коммерческими банками на развитие туризма;
· предоставление налоговых льгот для финансового поощрения национальных и иностранных инвесторов (Испания, Турция, Мали).
Туристическая политика носит все характерные черты общей политики государства, однако существуют специфические факторы, под влиянием которых она формируется:
· природные;
· транспортные;
· социальные;
· экономические;
· правовые.
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности в Республике Беларусь являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.
Государственное регулирование туристической деятельности осуществляется путем:
· создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристической индустрии;
· содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках;
· защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
· лицензирования, стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта;
· прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;
· создания благоприятных условий для инвестиций в туристическую индустрию;
· предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Республики Беларусь;
· налогового и таможенного регулирования;
· развития научных исследований в сфере туризма;
· содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах и др.
Цели туристической политики связаны с конкретными экономическими и социальными условиями развития страны и степенью зрелости самой сферы туризма. Они характеризуются динамизмом и непрерывным развитием.
Главной целью туристической политики на уровне государства является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристических услугах, а с другой — значительный вклад в развитие экономики страны.
На основе государственной политики местными органами власти устанавливаются региональные и локальные цели:
· увеличение числа туристических поездок;
· введение новых объектов в сферу туристического предложения;
· продление времени пребывания туристов в регионе;
· увеличение денежных поступлений от туризма в расчете на одного туриста и один туродень;
· улучшение использования материальной базы и инфраструктуры туризма в регионе;
· сохранение окружающей среды.
· Цели туристической политики на уровне туристического предприятия:
· увеличение доходов и прибыли;
· оптимизация расходов на туристическую деятельность;
· интенсивное использование имеющихся туристических рынков и освоение новых;
· повышение качества туристического обслуживания.
В Глобальном этическом кодексе туризма ЮНВТО определено, что туристическая политика должна проводиться таким образом, чтобы она способствовала повышению уровня жизни населения посещаемых районов и отвечала их потребностям.
Средствареализации туристической политики:
экономические — государственные субсидии, налоговые, валютные льготы и другие стимулы для развития;
правовые — законы, другие нормативные акты, распоряжения властей, цель которых — стимулирование или ограничение развития туризма;
социальные — меры по воздействию на общественное мнение местного населения в отношении туризма;
технические — меры по совершенствованию предприятий индустрии туризма.
Туристическая политика рассматривается в двух аспектах: национальном (внутренняя) и международном (внешняя).
Национальная туристическая политика характеризуется мероприятиями, которые носят локальный характер и определяются государственными органами той или иной страны самостоятельно. Они регламентируются законами и другими нормативными документами, касающимися развития туризма в регионах одной страны.
Международная туристическая политика осуществляется в форме решений и мероприятий, принимаемых в рамках международных туристических организаций, самыми авторитетными и влиятельными из которых в мировом масштабе являются ООН, ЮНЕСКО, ЮНВТО.
Носителями туристической политики являются государственные или межгосударственные органы. По полномочиям они делятся на три основные группы:
1) государство, региональные и местные органы государственной власти;
2) союзы, объединения туристических агентств, транспортных организаций и других, чья деятельность зависит от государственных инстанций;
3) ассоциации и другие организации, имеющие косвенное отношение к туризму.
По территориальному признаку различают носителей:
1) международной туристической политики — ООН, ЮНЕСКО, ЮНВТО и другие организации;
2) национальной туристической политики — национальные организации по туризму;
3) региональной и местной туристической политики — региональные союзы, ассоциации, органы государственной власти.
В Республике Беларусь носителем национальной туристической политики является Министерство спорта и туризма, которое реализует государственную политику в области туризма на территории страны и несет ответственность за его дальнейшее развитие.
Разнообразие носителей туристической политики в национальном и международном масштабах требует согласования их интересов и обеспечения взаимодействия между ними в целях всестороннего развития туризма в мире.
Таким образом, туристическая политика направлена на повышение экономической эффективности туристической деятельности и стабилизацию туристического рынка.
В последнее время мировому туристическому рынку пришлось столкнуться с целым рядом проблем. Терроризм, эпидемии, стихийные бедствия и экономическая нестабильность привели к изменению спроса на туристические услуги. Все эти события стали катализатором перемен в сфере туризма. Для эффективного решения данных проблем новая туристическая политика, по мнению экспертов Всемирного совета по путешествиям и экскурсиям, должна строиться на тесном сотрудничестве частного сектора с властью в лице государства и международных организаций, а также базироваться на:
· фактическом признании государством туризма одним из приоритетных направлений экономики;
· создании бизнеса, который в равной степени будет способствовать развитию экономики отдельных стран и регионов, учитывать интересы их жителей, заботиться о сохранении окружающей среды, культурного и исторического наследия;
· совместном поиске путей для обеспечения долгосрочного экономического роста и процветания туристического сектора, устойчивого развития мирового туризма.
При этом необходимо учитывать факторы, препятствующие эффективному развитию отрасли. В числе внутренних — недостаточное планирование, чрезмерное налогообложение, нехватка квалифицированного персонала. (Кстати, рынок мирового туризма предоставляет огромное количество рабочих мест: в данном секторе экономики задействовано более 220 млн человек, наблюдается твердая тенденция увеличения числа занятых. Согласно прогнозам, к 2015 г. этот показатель вырастет до 270 млн.) Среди внешних факторов — угроза терроризма, криминальная обстановка, различного рода эпидемии и болезни.
Повышение эффективности функционирования туристического сектора зависит от решения на уровне государства следующих основных задач:
· разработка статистической базы данных по туристическим рынкам, способствующей планированию в сфере туризма;
· создание систем и определение порядка планирования туризма;
· партнерство между правительствами принимающих стран и частным туристическим сектором в деле укрепления туристических связей;
· сотрудничество между странами на региональной основе по направлениям: маркетинг, стандарты профессиональной подготовки и т.д.;
· получение необходимых средств на рынке капитала для инвестиций в инфраструктуру, оборудование и объекты;
· создание всех необходимых условий для использования экономических выгод туризма местным населением;
· создание специализированной системы подготовки профессиональных кадров для туристического сектора;
· разработка широкого спектра туристических продуктов и услуг, отвечающих потребностям и желаниям всех сегментов и ниш потребительского рынка, маркетинговых мероприятий;
· проведение рациональной политики в отношении эффективного воздействия туризма на окружающую среду и др.
Эти задачи выделены ЮНВТО в качестве основных на перспективу. Их решение будет зависеть от объемов вложений в эту сферу. Это в свою очередь позволит повысить эффективность туристического сектора на всех уровнях, получить максимальную выгоду и обеспечить высокий уровень удовлетворенности туристов, содействуя взаимопониманию и взаимному уважению между народами мира и их культурами.
Дата публикования: 2014-10-20; Прочитано: 8463 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!