Государственный бюджет. Доходы и расходы государства. Бюджетный дефицит и государственный долг

Государственный бюджет -это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов.

Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на экономику. С его помощью государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйственной деятельности, осуществлять социально ориентированную политику. Манипулируя доходной и расходной частью бюджета, государство осуществляет перераспределение доходов между субъектами экономики.

В зависимости от экономического субъекта, применительно к денежным средствам, которого составляется бюджет, различают государственный, региональный, местный бюджет. Совокупность всех бюджетов страны характеризует консолидированный бюджет.

Государственные доходы - исчисленные в денежной форме доходы государства за счет взимания налогов, пошлин, платежей, оплаты услуг государственных учреждений, внешнеторговых операций, иностранных кредитов.

Доходы классифицируются по источникам (форма платежа, субъект, объект, отрасль), по видам доходов (налоги от субъектов хозяйствования), по способу взимания (налоги и штрафы, плата за услуги, добавленные взносы), по срочности (безвременные, временные). Неналоговые поступления включают доходы от государственной собственности, золотовалютных резервов, штрафы, отчисления прибыли национального банка и др.

Расходная часть бюджета характеризует направления и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических и социальных процессов. Безвозвратное представление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием.

В Республике Беларусь расходы бюджета делятся на следующие группы:

1.Расходы на финансирование развития реального сектора экономики (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и т.д.), на ускорение и повышение темпов в развитии отраслей и производств с целью поддержания конъюнктуры и экономического роста;

2.Развитие агропромышленного комплекса и субсидирование объектов социальной сферы на селе;

3.Затраты на финансирование объектов социальной сферы, в том числе на образование, здравоохранение, культуру, выплату социальных пособий, поддержку малообеспеченных, а так же на содержание социально-культурной сферы, выплату зарплаты, выдачу субсидий;

4.Сатьи на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение национальной безопасности;

5.Обслуживание внутреннего и внешнего долга;

6.Обеспечение поставок на внутренний рынок зарубежных товаров, кредитование экспорта, материальное обеспечение внешнеэкономических связей;

7.Финансирование научно-технических, инновационных программ и разработок, расходы на государственное управление.

Все бюджетные расходы в зависимости от роли в процессе общественного воспроизводства делятся на текущие (бюджет текущего потребления: трансферты, выплата процентов по госдолгу, развитие науки и космоса). и капитальные (бюджет развития, связанный с финансированием капитальных вложений в основной капитал, с инвестиционной деятельностью).

Бюджетный дефицит – это превышение статей расходов над статьями доходов, сумма, на которую расходы правительства за определенный период превосходят доходы.

Причины бюджетного дефицита:

1.Перманентное возрастание роли государства в решении проблем в различных сферах экономики;

2.Расширение экономических и социальных функций государства, увеличение расходов на содержание социальной сферы, армии, государственного аппарата;

3.Необходимость повышения жизненного уровня людей, их благосостояния;

4.Осуществление государственных программ (социальных, аграрных, инвестиционных, инновационных);

5.Проводимые структурные изменения и становление рыночной экономики;

6.Несбалансированность государственных финансов, вызванная нестабильностью денежного обращения;

7.Замедление приватизации государственной собственности и противодействие либерализации экономики;

8.Нестабильность институционально-правовой основы для развития рыночных отношений и предпринимательского сектора.

Выделяют активный (структурный) и пассивный (циклический) дефицит бюджета.

Структурный дефицит возникает в результате сознательно применяемых правительством мер по увеличению государственных расходов, то есть закладывается в государственном бюджете превышение расходов над доходами при планировании выполнения определенных социально-экономических программ

Циклический бюджетный дефицит образуется в результате падения деловой активности и сокращения налоговых поступлений.