Дополните фразу

Кадровое прогнозирование осуществляется на следующие пе­риоды:

Долгосрочный прогноз на период..............................

Среднесрочный прогноз............................................

Краткосрочный прогноз.............................................

04.07. Дайте правильное определение:

Кадровые ресурсы территории....................................

Выберите правильные ответы.

Наиболее важные изменения в содержании труда состоят в следующем:

1. Меняются функции труда: простые, узкие и однообразные функции специализированного труда сменяются универсаль­ными.

2. Резко усиливается процесс ротации профессий.

3. Меняется содержание понятия «квалификация».

4. Меняется содержание понятия «интенсивность» труда.

Правильные ответы:

К теме 1:

01.01. - 5;

Да;

01.03. - 1,2,3,4,5;

01.04. - 5,3,1,2,4.

01.05. 5) «проведение дополнительного профессионального обу­чения участников работ».

01.06.

1. Концепция социально-экономического развития муниципаль­ного образования.

2. Комплексная программа развития муниципального образо­вания.

01.07.

Этап 1: организационно-подготовительный;

Этап 2: аналитический;

Этап 3: разработка проекта концепции;

Этап 4: согласование и утверждение концепции.

01.08. - 1,2,3,4,5,6,7.

01.09. - 1,2,3,4,5.

К теме 2:

02.01. - 1,2,4,5.

02.02.... на улучшение качества жизни населения

02.03. - 1,2,3,4,5.

02.04. - 1,2,3,4,5.

Да.

02.06. долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное.

02.07. «специализации».

02.08. социально-инфраструктурный, бюджетный, экспортно-импортный, природно-ресурсный, экономико-географический, де­мографический, трудовой, производственный, инновационный, инвестиционный.

К теме 3:

03.01.... система наблюдения, анализа, оценки, прогноза со­циально-экономической ситуации.

03.02.

1) физиологические

2) в безопасности

3) принадлежность к социальной группе

4) в самовыражении

03.03. - 1,3,2.

03.04. - 1,3,5.

Да.

03.06. - 1,2,3.

К теме 4:

04.01.... для эффективного управления социально-экономи­ческим развитием муниципального образования.

04.02. - 6, 3, 4, 5, 2, 1.

Все.

Да.

04.05. - 2; 4; 3; 1.

04.06.... на 10—15 лет, уточнение параметров раз в 5 лет;... на период 3-5 лет;... ежегодно.

04.07....это потенциал развития территориального образова­ния.

04.08. - 1, 2, 3, 4.

Терминологический словарь ____________

Величина прожиточного минимума — показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потреб­ление им важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Государственная поддержка — специально организуемые орга­нами государственной власти действия политического, право­вого, социального, финансового, экономического или иного ха­рактера, нацеленные на достижение определенных результа­тов хозяйствующими субъектами либо территориальными об­разованиями, иными участниками социально-экономического процесса.

Качество жизни населения — категория, всесторонне характе­ризующая уровень и степень благосостояния, свобод, социаль­ного и духовного развития человека. В числе ее структурных составляющих можно выделить следующие основные компо­ненты: продолжительность жизни населения и состояние об­щественного здоровья, уровень жизни, экологическая безопас­ность.

Отличие минимальных социальных стандартов от стандартов ка­чества жизни заключается в том, что последние играют роль не элемента социальной защиты, а инструмента целеполага-ния социальной политики, призванного фиксировать не «ми­нимальный», а «нормальный», «стандартный» уровень усло­вий жизнедеятельности людей.

Концепция социально-экономического развития муниципального образования — прогнозно-аналитический документ, содержа­щий систему представлений о стратегических целях и приори-

тетах местной социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Местная социально-экономическая политика - важнейшая со­ставная часть системы местного самоуправления; взаимосог­ласованная совокупность социальных, экологических, эконо­мических целей и приоритетов, а также способов их достиже­ния. Разработка и практическая реализация местной социаль­но-экономической политики осуществляется самим местным сообществом и органами местного самоуправления. Главная и конечная цель местной социально-экономической политики — улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Механизм реализации концепции развития муниципального образования — совокупность принципов, форм, методов и ин­струментов управленческого воздействия на процесс его соци­ально-экономического развития в интересах достижения наме­ченных целей в рамках принятой местной социально-экономи­ческой политики.

Минимальный социальный стандарт — предельное значение тех материальных благ, которые должны быть гарантированы государством. Как отмечается в Концепции формирования си­стемы государственных минимальных социальных стандартов, государственные минимальные социальные стандарты есть ус­тановленные органами государственной власти на определен­ный период времени единые минимальные социальные норма­тивы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах и услугах, гарантирующие соответ­ствующий уровень их потребления и предназначенные для оп­ределения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели.

Муниципальный социально-экономический мониторинг — сис­тема наблюдения, анализа, оценки, прогноза социально-эко­номической ситуации, складывающейся на территории муни­ципального образования, подготовки проектов управленчес­ких решений, направленных на поддержание позитивных тен­денций и ослабление негативных.

Прогнозирование — научно обоснованные представления о на­правлениях развития в новых социально-экономических и об­щественно-политических условиях; используются при обосно­вании концепции и принятии решений.

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования — прогнозно-аналитический до­кумент, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, ис­полнителям и срокам реализации мероприятий, направлен- ных на достижение намеченных целей социально-экономичес­кого развития.

Проектирование — заключительная процедура стратегического планирования, которая состоит в разработке проектов страте­гических планов всех уровней и временных горизонтов.

Социально-экономический потенциал муниципального образо­вания - категория, характеризующая возможности его разви­тия при функционировании всего комплекса территориальных ресурсов, использовании особенностей существующей и перс­пективной структуры его хозяйства, географического положе­ния в интересах повышения качества жизни населения, со­ставляющего местное сообщество.

Главные задачи органов местного самоуправления в исследо­ваниях территориального социально-экономического потенци­ала состоят:

— в оценке величины и анализе эффективности использования потенциала;

— в разработке системы мер, направленных на приумножение и дальнейший рост эффективности использования потенци­ала в интересах местного сообщества.

Социальный норматив — такое регламентированное значение социального показателя, которое выражает общественно при­емлемый уровень требований, предъявляемых к условиям и процессам жизнедеятельности человека и социальных общнос-тей. Социальные нормативы содержат в себе конкретизиро­ванные до эталонного значения цели, отражающие согласо­ванные социальные ожидания субъектов в отношении тех или иных показателей и возможности их реализации обществом.

Социальный стандарт — социальный норматив, получивший свое закрепление в данный период времени посредством реше­ния уполномоченного субъекта управления (органов законода­тельной и исполнительной власти). Наиболее «сильные» соци­альные стандарты - те, которые утверждены федеральными законами. Например, на современном этапе нормативы каче­ства жизни, в какой бы форме они ни выступали, важны для управления, поскольку они отражают степень удовлетворения потребностей населения, являются инструментом воздействия общества на сферу потребления, выступают индикаторами сте­пени социального благополучия.

Стандарт качества жизни - норматив, призванный (в отли­чие от минимального социального стандарта) играть роль не элемента социальной защиты, а механизма целеполагания со­циальной политики, фиксировать не «минимальный», а «нор­мальный», «стандартный» уровень и качество условий жизне­деятельности людей. Стандарты качества жизни должны встро-

иться в систему разработки и осуществления социальной по­литики как на федеральном, так и на региональном и муници­пальном уровнях. Они призваны стать стержнем любого соци­ального блока программ экономического развития территори­альных образований, исходной точкой отсчета при определе­нии приоритетов социальной политики.

Стратегические решения — в общем случае решения, имеющие кардинальное значение для функционирования объекта, вле­кущие за собой долговременные последствия. Две основные черты отличают такие решения - необратимость и долгосроч-ность последствий. Это означает, что реализация стратегиче­ских решений существенно меняет социально-экономический потенциал муниципального образования, и возврат к преды­дущему состоянию объекта управления если и возможен, то требует значительных затрат времени и ресурсов.

Стратегический выбор муниципального образования - сово­купность приоритетных функций, выполняемых муниципаль­ным образованием в рассматриваемой перспективе. Их реали­зация должна обеспечить достижение главных целей его комп­лексного социально-экономического развития.

Стратегический выбор является ядром концепции перспективно­го развития муниципального образования. Задача его обосно­вания во многом сводится к выявлению внутренних законо­мерностей развития муниципального образования, под кото­рыми понимается совокупность обусловленных действием объек­тивных законов причинно-следственных связей, возникающих как внутри данного образования, так и вне его и обеспечиваю­щих устойчивую тенденцию и направленность его развития.

Стратегический план — научное предвидение состояния целост­ного объекта управления - коммерческого предприятия, ассо­циации, региона, муниципального образования, субъекта фе­дерации, страны в целом в определенный период времени. Стратегическое планирование - особый вид практической деятельности людей - плановой разработки стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий по­ведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическому планированию присущи следующие харак­терные черты:

— устремленность в долгосрочную и среднесрочную перспек­тивуориентация на решение ключевых, определяющих для пла­нируемой системы целей, от достижения которых зависит ее выживание и развитие;

- органическая увязка намеченных целей с объемом и струк­турой ресурсов, требующихся для их достижения, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы или при­влечены в планируемой перспективе;

- учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние;

- адаптивный характер, т. е. способность предвидеть измене­ния внешней и внутренней среды планируемого объекта и приспособить к ним процесс его функционирования.

Стратегия развития муниципального образования - средство для достижения перспективных целей его развития. Между категориями «стратегия» и «концепция» прослеживается вза­имосвязь части и целого: концепция перспективного комплек­сного социально-экономического развития муниципального об­разования должна включать в себя в качестве составляющей основные положения стратегии его развития.

Трудовой потенциал — общая численность экономически актив­ного населения территории, обладающего необходимыми фи­зическими, психическими и профессиональными параметра­ми, обеспечивающими возможность его участия в трудовой де­ятельности.

Трудовые ресурсы — это понятие, характеризующее потенциаль­ные возможности занятости в национальной экономике, т. е. население страны, региона, муниципального образования, рас­сматриваемое как производительная сила общества, которое может трудиться.

Цель — разработанный с использованием научных методов и име­ющий в своей основе учет объективных закономерностей раз­вития образ (модель) будущего состояния - результата функ­ционирования объекта целеполагания.

Цель развития муниципального образования — конкретизиру­ется как совокупность качественных и количественных харак­теристик: целевых установок, целевых показателей, целевых нормативов. При этом качественную характеристику опреде­ляет целевая установка - ориентир общественного развития, заданный на вербальном уровне. Количественная определенность цели обеспечивается разработкой целевых показателей — коли­чественных характеристик объекта целеполагания на опреде­ленный момент времени и целевых нормативов — значений целевых показателей, соответствующих требуемому научно обо­снованному уровню конечного (желаемого) состояния объекта

Экологическая политика — целостная система мероприятий, обес­печивающая достижение целей субъектов управления различ­ных уровней в области природопользования и охраны окру­жающей среды.

___ Темы письменных работ ______________

1. Объективная необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муници­пальных образований России.

2. Сущность и структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Рос­сии.

3. Порядок формирования концепции комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Рос­сии.

4. Анализ внутренних закономерностей и внешних факторов, определяющих развитие муниципального образования.

5. Анализ стартовых условий социально-экономического разви­тия муниципального образования.

6. Интегральная оценка исходной социально-экономической си­туации в городах и районах.

7. Определение стратегических целей социального развития му­ниципального образования.

8. Формирование стратегического выбора муниципального об­разования.

9. Определение стратегических целей экономического развития муниципального образования.

10. Сущность и основные элементы механизма реализации кон­цепции социально-экономического развития муниципального образования.

11. Программа социально-экономического развития муниципаль­ного образования как инструмент реализации концепции со­циально-экономического развития муниципального образова­ния.

12. Основные направления государственной поддержки реализа­ции концепции социально-экономического развития муници­пального образования.

13. Анализ информационной базы для формирования концепции перспективного социально-экономического развития муници­пального образования.

14. Стратегический план развития муниципального! образования.

15. Место и роль консультанта по решению проблемы стратеги­ческого планирования в сфере муниципального управления

16. Роль местного сообщества в разработке и принятии управ­ленческих решений в сфере стратегического планирования в муниципальных образованиях.

Литература ________________________

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание за­конодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и про­граммах социально-экономического развития Российской Фе­дерации» от 20.07.1995 г. № 115 // Собрание законодатель­ства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154 // Российская газета. 1995. 1 сент.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 № 131 // Российская газета. 2003. 8 сен.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Рос­сийской Федерации» от 31.07.95 г. № 119- ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

Закон РФ «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2004 г. № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. 27 мая.

Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер-Пресс, 1999.

Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Инфра-М, 1995.

Бутов В.И., Игнатов В.Г, Кетоеа Н.П. Основы региональной эко­номики. Москва; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2000.

Великое Л.А. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.

Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 1999.

Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 1994.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления му­ниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.

Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. М.: Дело, 1998.

Дойль П. Менеджмент: Стратегия и тактика. СПб.: Питер, 1999.

Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: Юни-ти, 2002.

Жихаревич Б.С. Основы местной экономической политики: прин­ципы взаимодействия местной власти и предприятий в услови­ях рыночной экономики // Евроград. СПб., 1993.

Иванова В.Н., Тузов Ю.Н., Безденежных Т.Н. Технологии муни­ципального управления. М.: Финансы и статистика, 2003.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. М.: УРСС, 1999.

Липсиц И.В. Бизнес-план - основа успеха. М.: Дело, 1994.

Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект. М.: БЕК, 1994.

Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2001.

Львов Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально-экономи-ческим развитием России: концепции, цели, механизмы. М.: Эконо­мика, 2002.

Местное экономическое развитие: руководство для профессиона­лов. М., 1999.

Методические рекомендации по оценке эффективности инвести­ционных проектов и их отбору для финансирования. Офици­альное издание. М., 1994.

Методические рекомендации по формированию концепции соци­ально-экономического развития муниципального образования. М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000.

Ойкен В. Основы национальной экономии. М.: Экономика, 1996.

Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под. ред. А.Г. Морозовой. М., 2000.

Региональные стратегии и технологии экономического развития / Под ред. проф. Т.В. Игнатовой. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999.

Рокецкий Л.Ю. Стратегия социального развития Тюменской об­ласти // Муниципальный мир. 2000. № 1.

Руднева Н.И., Бычковский В.В. Стратегия развития Белгород­ской области // Муниципальный мир. 2000. № 1.

Самойленко В.А. Стратегия развития города-предпринимателя // Муниципальный мир. 2000. № 4.

Система муниципального управления. СПб.: Питер, 2004.

Словарь-справочник менеджера. М.: Инфра-М, 1996.

Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999.

Стратегическое планирование в муниципальном управлении: вве­дение в предмет. М.: МОНФ, 2000.

Стратегическое планирование и управление / Под ред. А.Н. Пет­рова: Учебное пособие. СПб.: СПб УЭФ, 1997.

Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М.: ФГМУ «Российский научный центр госу­дарственного и муниципального управления», 2002.

Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новоси­бирск, 1996.

© Катрич М.А., 2005