Расширенное воспроизводство интенсивного типа как ресурсосберегающая технология подготовки и повышения квалификации муниципальных кадров

Наиболее важные изменения в содержании труда состоят в следующем:

* меняются функции труда: простые, узкие и однообразные функции специализированного труда сменяются новыми, уни­версальными, но в то же время требующими творческого подхода;

^ резко усиливается процесс ротации профессий (профессио­нально-квалификационная динамика);

<* меняется содержание понятия «квалификация»: первосте­пенное значение приобретают уровень мыслительной деятель­ности, знание всего технологического процесса, самостоятель­ность и осознанность действий, способность к усвоению но

вой информации и быстрой перестройке на новые виды дея­тельности (гибкость и мобильность);

V меняется содержание понятия «интенсивность» труда: ин­тенсивный труд предполагает высокий уровень развития пси­хических, волевых качеств человека, применение научных методов организации труда, умение четко и гибко действо­вать в нестандартных ситуациях, высокоразвитое чувство ответственности.

Новый характер и содержание труда, обусловленные проводи­мыми экономическими реформами, реализуются в противоречи­вой форме. Внешне это проявляется в целом комплексе социаль­но-экономических противоречий:

— технологическая и структурная безработица;

— нехватка квалифицированных кадров;

— несоответствие существующей профессионально-квалифика­ционной структуры муниципальных кадров современным тре­бованиям местного хозяйства;

— узкая база подготовки и переподготовки кадров.

В условиях ограниченности ресурсов расширенное воспроиз­водство интенсивного типа предполагает воспроизводство уже имеющегося кадрового потенциала на интенсивной основе, глав­ной целью которого является раскрытие творческого потенциала работника.

Процесс интенсификации зависит от уровня развития произ­водительных сил, накопленного социально-экономического потен­циала муниципального образования и эффективности его исполь­зования, а также от возможностей инновационного развития тер­ритории и их тиражирования.

Развитие и интенсификация местного хозяйства связаны с ком­плексом мероприятий, предусматривающих:

V переход на качественно новый уровень развития экономи­ческой муниципальной системы, предполагающий рациональ­ное использования всех видов ресурсов;

V совершенствование экономической структуры местного хо­зяйства и пропорций воспроизводственного территориально­го процесса:

v* установление оптимального равновесия в развитии экономи­ческих и социальных процессов.

О результативности процесса интенсификации можно судить по критерию минимизации ресурсов труда руководителей для по­лучения соответствующего качества принимаемых управленчес­ких решений.

Однако интенсификация идет параллельно с экстенсивным про­цессом развития, суть в превалировании того или иного характе­ра воспроизводства.

Интенсификация общественного производства создает предпо­сылки для формирования и совершенствования кадрового потен­циала муниципальных органов власти и усиления его роли как фактора экономического развития.

Перед муниципальными органами власти стоят следующие за­дачи:

1. Целенаправленно формировать процесс кадрового обеспече­ния для выполнения новых экономических потребностей.

2. Адекватно распределять уже имеющиеся кадры.

3. Выявлять на этапе использования кадровых ресурсов скры­тые резервы, которые возможно задействовать.

Интенсификация общественного производства создает пред-по­сылки и необходимость для появления принципиально новых тех­нологий кадрового воспроизводства¹.

Расширенное воспроизводство экстенсивного типа предполага­ет воспроизводство кадрового потенциала как воссоздание лишь «аккуратного» исполнителя чужой воли (государства или капи­тала), а не самодеятельную творческую личность. Таким образом воспроизводились условия отчуждения, а не условия свободного развития и самореализации специалиста. Господствующим явля­лось представление о работнике как совокупности физических и духовных свойств, необходимых для выполнения трудовых функ­ций. За рамками рассмотрения оставалось все, кроме его способ­ности к труду (статистический подход).

Расширительная трактовка категории «кадровый потенциал» исходит из того, что способность к труду не может существовать вне самого человека как формирующейся и развивающейся лич­ности: данная категория самого человека как потенциального работника предусматривает творческий характер труда, и имен­но в этом качестве работник является главным элементом произ­водительных сил общества.

Экстенсивное наращивание кадрового потенциала администра­ций муниципальных образований в условиях жестокой ограничен­ности высокопрофессиональных кадровых и финансовых ресурсов, не беспредельно. Наиболее адекватным методом в сложившихся условиях дефицита ресурсов является расширенное воспроизвод-

ство кадрового ресурса интенсивного типа. Воспроизводство кад­рового потенциала предполагает рассмотрение системы воссозда­ния не только отношений между человеком и природой, но и всей совокупности отношений в обществе, при которых осуществляется саморазвитие творческого потенциала человека-работника.

Принципиальной особенностью современного подхода к кадро­вому потенциалу и его воспроизводству является признание соци­ально-психической природы человека, наличия у него не только и не столько материальных, сколько духовных и социальных потребностей и интересов.

Важным резервом интенсивного развития является проведе­ние ресурсосберегающей политики, направленной на снижение затрат.

Расширенное воспроизводство интенсивного типа, предложен­ное нами как ресурсосберегающая технология послевузовской под­готовки муниципальных кадров, как система квалификационно­го уровня, не ориентирована на воспроизводство сложившегося профессионально-квалификационного состава специалистов, она предполагает:

^ структурные и качественные сдвиги в профессионально-ква­лификационной структуре;

* формирование и рекомендации по использованию новых кад­ровых технологий типа «профессионального ядра».