Правовая природа финансов

Финансы, понимаемые как особые экономические отношения, свя­занные с распределением ВВП и национального дохода, существуют не­зависимо от воли и сознания людей, т.е. объективны по своей сущности и подчинены как общеэкономическим законам, так и присущим только им закономерностям функционирования и развития.

Финансы, как уже было отмечено, являются важным рычагом воздей­ствия со стороны государства на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе. Распределение, будучи по своей сути сугубо

экономическим феноменом, практически осуществляется государством, его аппаратом.

На поверхности реальной экономической действительности финансо­вые отношения протекают в определенных организационно-правовых фор­мах. Именно благедаря им потенциалько заложенное в финансах свой­ство воздействовать на экономические и социальные процессы реализует­ся на практике. Между категорией финансов и организационно-правовы­ми формами ее проявления есть существенная разница: первая всегда объек­тивна; вторые - субъективны, так как связаны с деятельностью людей.

В советской экономической литературе правовая природа финансов рассматривалась в контексте отнесения финансов к базису или надстройке. Были сторонники той точки зрения, что нескольку финансовые отноше­ния регулируются, манипулируются и контролируются, то есть основа­ния отнести финансы к надстроечным категориям.

Действительно, деятельность государства в области финансов всегда существовала и будет существовать. Государство стремится придать лю­бым общественным отношениям регулируемый характер, достигается это посредством права.

Давайте рассуждать таким образом, что есть распределение на повер­хности реальной жизни и практики, как не совокупность решений госу­дарственных органов о том, какая часть вновь созданной стоимости ос­танется у тех, кто ее произвел, а какая должна быть перераспределена э межотраслевом и межрегионально?,; разрезах.

Участие государства в распределительных отношениях происходит не спонтанно, око (госулчрство* должно, основываясь на экономических за­конах и закономерностях, использовать механизм распределения и при-сушие ему ннструмен гы, в том числе и финансы в интересах стабильной экономики, повышения благосостояния населения, создания здоровой экологической среды.

Деятельность государства в любой сфере, в том числе и финансовой, основывается на совокупности правовых норм, закрепленных в нацио­нальном и международном законодательстве.

Финансовые отношения в силу их значимости для существования са­мого государства всегда находятся в центре внимания общественности, значит, принимающие решения в области финансов всегда должны об этом хорошо помнить и действовать ь строгом соответствии с законода­тельством, регулирующим бюджетные, налоговые, денежные, валютные-кредитные отношения.

В отличие ог других общественных отношений финансовые отноше­ния легче всего поддаются государственному регулированию, так как со­ставляющие их сущность элементы имеют количественную определен -ность, выражающуюся через конкретные измерители. Реализация при­сущих финансам функций распределительной и контрольной происхо­дит в процессе финансовой деятельности государства, его органов, кото-

рые при финансовом планировании и контроле за выполнением финан­совых планов исходят из закрепленных в законодательстве финансово-правовых норм.

Исконно присущее противоречие между экономическим базисом и по­литической надстройкой разрешается с помощью различных институтов, в том числе и финансового права. Финансы в силу своей универсальности способны не только быть двигателем общественного прогресса, но и тор­моза на его пути. Совершенствование любой области общественных отно­шений предполагает в первую очередь внесение соответствующих измене­ний в нормативную базу, регулирующую эти отношения.

Но право в финансовых отношениях должно не только обеспечивать их регулирование в статистическом состоянии, но и создавать необходи­мые правовые предпосылки для их изменения, приведения в соответ­ствие с новыми экономическими и социальными реальностями.

Отечественная и зарубежная история знает целый ряд примеров того, что именно посредством изменения законодательства, регулирующего финансовые отношения, удавалось разрешить, казалось бы, непреодоли­мые противоречия между прогрессирующим базисом и устаревшей над­стройкой.

Давайте обратимся совсем к недавней отечественной истории. Нака­нуне развала СССР было ясно, что административно-командная система управления экономикой является тормозом для ее развития, преодоления технической и технологической отсталости от экономик ведущих запад­ных стран. И не случайно ЦККПСС и Совет Министров СССР приняли ряд решений, направленных на изменение прежде всего финансовых от­ношений. Возможно, будь это сделано ранее, на карте мира по-прежнему значился бы Союз ССР.

Право не есть застывший, элиминирующий возможность изменений общественный феномен, равно как и финансы не являются, несмотря на всю их объективность, закостеневшей, исключающей ее модификацию экономической категорий.

Государство, финансы и право - это три взаимосвязанные и взаимо­обусловленные понятия. Невозможно представить себе государство без финансов, финансы без права, право без государства. Правовое регули­рование финансовых отношений относится к важнейшей функции и обя­занности государства. Проблема заключается в том, насколько государ­ство, используя все свои возможности, в том числе и области права, спо­собно следовать основным принципам права и в первую очередь не на­вредить участникам финансовых отношений.

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что государство и пра­во являются субъективными факторами проявления объективных финан­совых отношений.