Экономическая сущность финансов

По точному замечанию видного ученого в области финансового права П. Годме, финансовое право есть «стыковая» наука, которая развивается на базе знаний в области экономики и права. Право есть феномен, призванный ре­гулировать общественные отношения, в том числе экономические, которые, как известно из курса экономической теории, носят объективный характер. Учитывая это, мы сочли целесообразным включить в качестве первой темы учебного пособия рассмотрение комплекса вопросов, раскрывающих эконо­мическую сущность и правовую природу финансов.

Такой подход представляется достаточно обоснованным, так как для правоведов-теоретиков и юристов-практиков знание экономической при­роды финансов, присущих им свойств позволит более квалифицирован­но учитывать специфику этой категории в правовой науке и практике под-

готовки финансового законодательства, что вместе с мерами по институ­циональному и организационному совершенствованию финансовой сис­темы белорусского государства должно способствовать финансовому оз­доровлению экономики и улучшению финансовых показателей как на уровне государства, так и субъектов хозяйствования.

Экономические отношения достаточно многообразны. Для их описа­ния и анализа наука использует специальные категории. Финансы есть экономическая категория, характеризующая определенную группу одно­родных экономических отношений, что позволяет выделить их из мно­жества других экономических категорийДИх отличительные способнос­ти заключаются, во-первых, в том, что финансы и финансовые отноше­ния возникают на стадии распределениялрбщественное воспроизводство, напомним, состоит из четырех стадий: производство, распределение, обмен, потребление, и, во-вторых, финансовые отношения протекают в денежной форме, однако финансы - это обособившаяся часть денежных отношений. Их особенность заключается в том, что они непосредствен­но не связаны с товарным производством и обращением.

В результате производственной деятельности создается стоимость, ко­торая имеет как натуральную, так и денежную форму. Стоимость, преж­де чем она окажется у тех, для кого собственно она и производилась, т.е. когда реализуется четвертая стадия воспроизводственного процесса, дол­жна пройти еще две стадии: распределение и обмен.

Структура народного хозяйства любого государства представлена не только реальным сектором, где и создается стоимость, но и отраслями, ее не производящими, но потребляющими ее определенную часть. Кроме того, внутри самого реального сектора экономики происходит распреде­ление стоимости, что обусловлено наличием внутрихозяйственных свя­зей между различными отраслями реального сектора экономики. С появ­лением денег как инструмента, обеспечивающего всеобщую обменивае-мость товаров, естественно, что распределение созданной стоимости может происходить лишь в денежной форме.

В этой связи возникают специфические отношения, которые и явля­ются финансовыми, они предполагают, что созданная стоимость в ее де­нежной форме подлежит распределению с учетом потребностей в ней государств, территорий, отраслей, предприятий и населения.

Доля полученной стоимости всеми участниками общественного вос­производства есть частично предмет соглашения между предприятиями реального сектора экономики и частично - государственного принужде­ния, в части направления ее в непроизводственную сферу. При этом про­исходит реальная смена собственника распределяемой стоимости.

Таким образом, уяснив, что финансовые отношения характеризиру-ются прежде всего их принадлежностью ко второй стадии общественно­го воспроизводства, можно продолжить раскрытие экономической сущ­ности финансов как инструмента распределения. Дело в том, что финан-

сы -это не единственная экономическая категория, обеспечивающая про­цесс распределения созданной стоимости. Кроме них в распределении участвуют цена, заработная плата и кредит.

Распределение по своему общественному содержанию есть исключи­тельно важный и сложный экономико-правовой феномен. Экономисты обычно рассматривают его с точки зрения участия в нем всех присущих распределению инструментов (категорий). Для юристов, как нам пред­ставляется, важно очертить сферу применения каждого из перечислен­ных инструментов с позиций общественных, территориальных, коллек­тивных и личных интересов. Это обстоятельство напрашивается на упо­минание о нем в силу того, что анализ действующего финансового зако­нодательства свидетельствует о том, что в некоторых случаях проблемы, возникающие в распределительных отношениях, пытаются решать с по­мощью неадекватных финансовых инструментов.

Возникновение финансовых отношений происходит в результате распре­деления стоимости в ее денежной форме, в связи с чем появляются различ­ные формы денежных доходов и накоплений. Распределение стоимости пред­полагает факт реализации стоимости, в противном случае не происходит смена натуральной формы стоимости на денежную, а значит, и не возникает предпосылок для возникновения финансовых отношений, поскольку, как было уже отмечено, финансовые отношения протекают в денежной форме.

В этой связи уместно напомнить о том, что в республике запасы гото­вой, но не реализованной продукции в отдельных отраслях превышают экономически обоснованные пределы, что негативным образом сказыва­ется на финансовом положении предприятий и как следствие выполне­ния ими налоговых обязательств перед государством.

Экономическим инструментом, с помощью которого стоимость продукта получает денежное выражение и становится предметом распределения, явля­ется цена. Из этого можно сделать следующий вывод: в начале распредели­тельного процесса стоит цена, именно она является количественной мерой создаваемой в производстве стоимости и инструментом сопоставления дохода и затрат, что хотя напрямую не влияет на реализацию других инструментов распределения, в том числе и финансов, тем не менее обусловливает специфи­ку участия каждой из них в распределительном процессе.

Финансы и цена в распределительном процессе функционируют од­новременно, в тесной взаимосвязи: цены являются первичным распре­делительным инструментом и в силу этого оказывают воздействие на фи­нансы, однако последние, основываясь на пропорциях распределения со­зданной стоимости, заложенных ценой, корректируют их с учетом про­цессов, происходящих в народном хозяйстве. Именно под воздействием финансов складывается конечная структура распределенного обществен­ного продукта и национального дохода. В распределении стоимости об­щественного продукта кроме финансов и цены участвует заработная пла­та, посредством которой происходит формирование денежных доходов

населения. Финансы и заработная плата взаимодействуют друг с другом и используются как инструменты воздействия на повышение эффектив­ности общественного воспроизводства.

Вместе с тем взаимоотношения между этими двумя распределитель­ными категориями следует рассматривать в контексте взаимоотношений финансовой системы государства с населением. Все формы взаимоотно­шений финансовой системы с населением в зависимости от характера их воздействия на доходы населения делятся на две группы. В первую вхс-дят отношения, действие которых приводит к увеличению доходов, во вторую - отношения, ограничивающие их.

Наличие близких по экономическому содержанию признаков однако не означает, что между ними нет существенных различий. Заработная плата является источником формирования индивидуальных доходов в то время как финансовые ресурсы есть источник образования государствен­ных и коллективных денежных фондов. Посредством заработной платы обеспечивается воспроизводство индивидуальной рабочей силы, финан­сы же участвуют в воспроизводстве рабочей силы в общегосударствен­ном масштабе. Образование и здравоохранение как обязательные компо­ненты воспроизводства рабочей силы в значительной степени функцио­нируют благодаря государственному финансовому обеспечению.

В распределении стоимости кроме перечисленных категорий участвует кредит. У финансов и креди га единая экономическая основа, они связаны с процессом товарного производства, посредством их формируются и ис­пользуются фонды денежных средств. Кредит предполагает наличие вре­менно свободных денежных средств у предприятий, банков, населения, что обусловлено цикличностью производства, склонностью к сбережени­ям. Участие финансов и кредита в распределении вместе с тем позволяет выделить и существенные их отличия. Так, финансы участвуют как в пер­вичном, так и вторичном распределении стоимости, кредит же только в перераспределении. Далее, кредит- это возвратные средства, что означа­ет двустороннее движение стоимости: от кредитора к заемщику и обратно. Для финансов характерно одностороннее движение денежных средств.

В заключение рассмотрения взаимосвязи финансов с другими распреде­лительными категориями необходимо отметить, что ни цена, ни заработная плата, ни кредит не способны обеспечить рациональную отраслевую и тер­риториальную структуру общественного производства, так как совершен­ствование стоимостной структуры народного хозяйства основывается на ме­ханизме межотраслевого и межрегионального перераспределения денежных средств, что достигается главным образом посредством финансов.

Кратко рассмотрев взаимосвязь финансов с другими категориями, обеспе­чивающими распределение ВВП и национального дохода, можно переходить к более глубинному раскрытию экономической сущности финансов. Любая экономическая категория проявляет свою сущность через присущие ей функ­ции, под которыми примято понимать проязление сущности в действии.

Сущность финансов как особой сферы распределительных отноше­ний проявляется через функцию, которую признают все ученые: распре­делительную. Эта функция в процессе ее практической реализации по­зволяет сформировать фонды денежных средств, необходимые для нор­мального функционирования государства, территорий, субъектов хозяй­ствования. Благодаря распределительной функции финансы обслужива­ют воспроизводственный процесс в целом, формируют окончательные пропорции между фондом возмещения стоимости потребленных средств производства и фондом накопления, необходимым для содержания не­производственной сферы и расширения производства.

В силу того, что финансы связаны с движением стоимости в ее денеж­ной форме, они обладают уникальным средством количественно замерять состояние «здоровья» экономики, а также сигнализировать о проблемах как в реальном секторе экономики, так и во всех других составляющих народного хозяйства. Поскольку финансы «пронизывают» практически все аспекты не только экономических, но и в целом общественных отноше­ний, они выступают универсальным инструментом контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Это объективно присущее финансам свойство проявляется через вторую присущую им функцию: контрольную.

Контрольная функция может проявляться лишь в процессе распреде­ления стоимости, из чего следует, что они - две стороны одного и того же экономического феномена, каким являются финансы. Объективно при­сущая финансам контрольная функция может реализовываться в опреде­ленных пределах, что зависит от состояния финансовой дисциплины, по­нятия в большей мере юридического, чем экономического.

Таким образом, рассмотрев сущностные характеристики финансов, можно дать следующее определение. Финансы - это экономические от­ношения, протекающие в денежной форме, связанные с распределением части ВВП и национального дохода, в результате чего образуются фи­нансовые ресурсы, аккумулируемые в централизованных и децентрали­зованных денежных фондах с целью их использования в интересах госу­дарства, территорий, предприятий и граждан.