Качество продукции и защита потребителя

Под качеством понимается способность материального (идеального) объекта (явления) удовлетворять общественные потребности (материальные или духовные) в конкретных условиях.

ИСО утвердило следующее определение качества: качество – совокупность характеристик объекта, относящиеся к его способности удовлетворять установленные или предполагаемые потребности.

Показатели качества – количественная характеристика одного из свойств объекта (явления).

Номенклатура показателей промышленной продукции и номенклатура социальных показателей качества бытового обслуживания регламентирована нормативными документами.

Показатели качества для промышленной продукции делятся на десять групп:

– назначения;

– надёжности;

– технологичности;

– унификации;

– патентно-правовые;

– эргономические;

– эстетические;

– транспортабельности;

– безопасности и

– экологические.

Особую группу составляют экономические показатели.

Номенклатура социальных показателей качества бытового обслуживания разделена на две группы: качества услуг и обслуживания.

Показатели качества услуг:

– функциональные;

– эстетические;

– социальной значимости.

Показатели качества обслуживания:

– эргономические;

– эстетические;

– этические;

– временные.

Закон "О защите прав потребителей", принятый в 1992 г., установил ряд принципиально новых положений: закрепил права потребителей, признаваемые во всех цивилизованных странах, — право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретае­мых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя; предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг.

Основу законодательства о защите прав потребителей составляют нормативные акты гражданского законодательства, и данный закон среди них занимает центральное место. Все законодательные акты, действующие на территории РФ, приведены в соответствие с Законом "О защите прав потребителей".

На основании отдельных статей закона Правительство РФ утверждает разного рода подзаконные акты, правила по договорам купли-продажи, по продаже отдельных видов товаров, выполнению отдельных видов работ и т.д.

В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) Закон "О защите прав потребителей" вводит обязательную сертификацию. Сертификация подтверждает соответствие качества товара обязательным требованиям государственных, стандартов.

3.3 Сущность оценки соответствия

Сущность оценки соответствия с краткими пояснениями представлена на Схеме 1.

Видами подтверждения соответствия являются обязательное и добровольное подтверждение соответствия.

Основной целью обязательного подтверждения соответствия является обеспечение безопасности продукции путем оценки соответствия параметров безопасности продукции требованиям, изложенным в техническом регламенте.

Основной целью добровольного подтверждения соответствия являются обеспечения конкурентоспособности продукции, и ее реклама на потребительском рынке. Сущность добровольного подтверждения соответствия заключается в оценке соответствия качественных характеристик объектов технического регулирования (продукции, работ, услуг) требованиям национальных стандартов, стандартов организаций, правилам и рекомендациям по стандартизации и условиям договоров.

3.4 Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия имеет две формы: обязательная сертификация и декларирование соответствия. Порядок применения обязательного подтверждения соответствия установлен Законом.

Обязательная сертификация – это форма подтверждения соответствия третьей стороной, независимой от производителя продукции – первая сторона и потребителя – вторая сторона. Обязательная сертификация проводится органом (центром) по сертификации, аттестованным установленным порядком национальным органом по техническому регулированию. Документом, удостоверяющим обязательное соответствие требованиям, является сертификат соответствия установленной формы.

Декларирование соответствия – это форма обязательного подтверждения соответствия документом, именуемым декларацией о соответствии. Декларирование соответствия предусматривает две схемы принятия декларации: на основании собственных доказательств заявителя (первая сторона) или на основании указанных доказательств, с привлечением дополнительных доказательств, полученных от третьей стороны (органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории).

Основными правилами обязательного подтверждения соответствия являются:

- обязательное подтверждение соответствия проводится только на соответствие требованиям технических регламентов. Составления специальных перечней продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, не предусмотрено;

- объектом подтверждения может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ;

- формы (обязательная сертификация или декларирование соответствия) и схемы устанавливаются только техническими регламентами;

- обе формы обязательного подтверждения соответствия являются юридически равноценными и документы об их проведении действуют на всей территории РФ, независимо от места проведения подтверждения соответствия;

Виды

подтверждения

соответствия

Нормативные

документы о

требованиях о

подтверждении

соответствие

Характер и

содержание

требований

Объекты

подтверждения

соответствия

Формы

подтверждения

соответствия

Документальное

подтверждение

о соответствии

Примечание: * СТО - стандарт организации

Пр – правила по стандартизации

Р – рекомендации по стандартизации

Н – нормы

Схема 1 – Сущность оценки соответствия

- работы по обязательному подтверждению соответствия оплачиваются заявителем по ценам, установленным договором. Цены устанавливаются в соответствии с методикой определения стоимости работ, установленной Правительством РФ.

Выпускаемой в обращение продукцией является готовая продукция, реализуемая ее изготовителем, находящимся на территории РФ, или ввозимая на территорию РФ продукция, выпускаемая в таможенном режиме выпуска для свободного обращения в соответствии с правилами Таможенного кодекса РФ.

Исходя из этого положения, изготовленная продукция, предназначенная для использования на самом предприятии, например, составные части, узлы для комплектации конечной продукции, не подлежат обязательному подтверждению соответствия, даже если на нее утверждены технические регламенты.

Но когда такая продукция поставляется покупателю в качестве изделия, в частности, запасных частей и деталей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия, если это предусмотрено техническим регламентом.

Обязательное подтверждение соответствия работ и услуг не предусмотрено.

Конкретные формы и схемы обязательного подтверждения соответствия для каждого вида продукции устанавливаются в технических регламентах на нее.

Для информирования потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентам вводится специальный "знак обращения на рынке".

3.5 Добровольное подтверждение соответствия

Добровольное подтверждение соответствия имеет одну форму - добровольная сертификация.

Порядок применения добровольного подтверждения соответствия определяется создателями системы добровольной сертификации в соответствии с правилами, установленными Законом.

Проведение добровольной сертификации в условиях рыночной экономики приобретает важное значение в конкурентной борьбе, поскольку заявленные изготовителем продукции (работ, услуг) характеристики подтверждаются независимой и компетентной организацией.

Добровольная сертификация проводится органом по сертификации на соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, а также на соответствие требованиям систем добровольной сертификации и условиям договоров о требованиях к реализуемой продукции (работам, услугам). При этом необходимо отметить, что Законом в указанный перечень не включены ТУ, рецептуры и подобные им технические документы. Однако это не значит, что добровольная сертификация не может проводиться на соответствие этим документам. Подтверждение соответствия данным документам проводится в рамках условий договоров.

Объектами добровольной сертификации могут быть любые объекты технического регулирования, кроме объектов, на которые утверждаются технические регламенты.

Системы добровольной сертификации создаются и регистрируются в соответствии с Законом.

В системах добровольной сертификации устанавливаются правила выполнения работ, схемы сертификации, порядок отбора образцов продукции и их испытаний, порядок идентификации и оценки объектов сертификации, форма сертификата соответствия, порядок его выдачи, приостановления или прекращения действия, вид и правила использования Знака соответствия и т.д.

Объекты технического регулирования прошедшие добровольную сертификацию маркируются Знаками соответствия требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

3.6 ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Закон вступил в силу с 01.07.2003 г. в полном объеме.

Однако в силу его революционного характера и предстоящего в связи с этим большого объема работы по его реализации предусматривается ряд правил применения Закона на переходный период. Согласно положению Закона технические регламенты должны быть приняты до 1 июля 2010 г. После этого срока обязательные требования к объектам, на которые согласно Закону разрабатываются технические регламенты, утрачивают силу и прекращают действие.

Основные особенности и правила проведения работ по подтверждению соответствия в переходный период приведены ниже.

До вступления в силу соответствующего технического регламента, к объектам, которые он регламентирует, применяются обязательные требования, установленные ранее Законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (государственными стандартами, санитарными правилами, строительными нормами и правилами и другими обязательными документами).

При этом обязательному соблюдению подлежат не все обязательные требования, установленные указанными актами, а только те, которые соответствуют целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, экологической обстановки, жизни животных и растений.

С 01.07.2003 обязательное подтверждение соответствия в обеих формах осуществляется только в отношении продукции, выпущенной в обращение на территории РФ.

До вступления в силу технических регламентов на соответствующую продукцию, выпускаемую в обращение, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах, установленных Законом, по перечням продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию, утвержденным Правительством РФ. До указанного срока обязательное подтверждение соответствия осуществляется на соответствие требованиям и в порядке, установленном ранее нормативными правилами, актами и документами.

До вступления в силу технических регламентов декларирование соответствия может осуществляться в отношении отдельных видов продукции, перечень которых определяется Правительством РФ.

Схемы обязательного подтверждения соответствия продукции и круг заявителей определяется соответствующими техническими регламентами.

До их вступления в силу декларирование соответствия на основе собственных доказательств может осуществляться только изготовителями или лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Другие заявители в течение указанного периода могут декларировать продукцию только с использованием доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Выданные до 01.07.2003 г. документы об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификаты и декларации о соответствии считаются действительными до окончания установленного в них срока.

С 01.07.2003 г. утратили силу обязательные требования к работам и услугам, поскольку требования к этим объектам регулирования устанавливаются Законом только как выполняемые на добровольной основе.

В связи с этим работы и услуги исключаются из объектов государственного контроля (надзора).

С 01.07.2003 г. подлежат применению в области технического регулирования понятия, установленные Законом, понятия и их определения, установленные ранее в нормативных актах РФ, а также в терминологических и других государственных стандартах, могут применяться в переходный период, только если они не противоречат Закону.

3.7 ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ – ФОРМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

В настоящее время сертификация продукции осуществляется в соответствии с «Порядком проведения сертификации продукции в РФ» /2/.

Основные этапы работ

Сертификация продукции включает:

- прием заявки на сертификацию и прилагаемых к заявке необходимых документов;

- принятие решения по заявке;

- отбор и идентификация образцов для испытаний;

- испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) (АИЛ);

- оценку производства (при необходимости);

- анализ полученных результатов и принятия решения о выдачи сертификата соответствия;

- осуществление инспекционного контроля (если это предусмотрено процедурами сертификации);

- корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям;

- информацию о результатах сертификации.

3.8 Состав схем сертификации

Схемы сертификации – определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

Состав и содержание схем приведены в таблице 1.

Схемы 1-8 ранее приняты Международной организацией по стандартизации (ИСО), схемы 9 и 10 широко использовались в Европейском сообществе (ЕС).

Основными критериями принятой классификации схем сертификации являются:

- многообразие ситуационных задач при необходимости сертификации продукции в реальных практических условиях;

- различие объектов производства продукции;

- требования к качеству продукции и стабильности ее сертифицируемых характеристик;

- необходимость учета стимулирующих факторов развития отечественного малого предпринимательства и особенностей становления (развития) отечественной промышленности в новых рыночных условиях.

Схемы сертификации устанавливают в технических регламентах, в системах (правилах) сертификации однородных видов продукции. Конкретную схему определяет орган по сертификации при обязательной сертификации и заявитель при добровольной сертификации.

В схемах сертификации могут быть использованы документальные доказательства соответствия, полученные заявителями вне рамок данной сертификации.

Они могут служить основанием для сокращения объема проверок при сертификации. В зависимости от видов сертифицируемой продукции могут использоваться следующие дополнительные документы:

- санитарно-гигиеническое заключение;

- ветеринарное свидетельство;

Таблица 1 – Схемы сертификации

Но-мер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и др. способы доказательства соответствия	Проверка производства (системы качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (система качества, производства)
	Испытания типа *	-	-
1а	Испытания типа	Анализ состояния производства	-
	Испытания типа	-	Испытание образцов, взятых у продавца
2а	Испытания типа	Анализ состояние производства	Испытание образцов, взятых у продавца. Анализ состояние производства
	Испытания типа	-	Испытание образцов, взятых у продавца
3а	Испытания типа	Анализ состояние производства	Испытание образцов, взятых у продавца Анализ состояние производства
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытание образцов, взятых у продавца Испытание образцов, взятых у изготовителя Анализ состояния производства
	Испытания типа	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и/или у изготовителя
	Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
	Испытания партии	-	-
	Испытания каждого образца	-	-
	Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами	-	-
9а	Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	-
	Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами	-	Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а	Рассмотрение заявления-декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства.

- карантинный сертификат;

- сертификаты соответствия поставщиков комплектующих изделий и материалов, тары, упаковочных материалов;

- паспорт поля или удостоверение качества земельного участка, выданного агрохимической службой;

- сертификаты систем качества международных сертификационных центров, признанные установленным порядком в РФ и др.

При наличии у изготовителя сертификата на систему качества ему достаточно представить на конкретную продукцию заявление – декларацию для получения сертификата соответствия.

В общем, для получения заявителем сертификата соответствия на продукцию необходимым условием являются положительные результаты сертификационных испытаний в протоколе аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Но это условие является недостаточным для установления срока действия сертификата соответствия и определения кратности проведения инспекционного контроля органом по сертификации с индексом «а» предусмотрена процедура «анализ производства». По результатам, изложенным в «Акте оценки производства» орган по сертификации может принять срок действия сертификата до 3-х лет (максимальный) и кратность инспекционного не реже 1 раз в год.

3.9 Используемые в схемах сертификации доказательства соответствия продукции заданным требованиям

Из таблицы 1 видно, что в качестве способов доказательства используют: 1) испытания; 2) проверку производства; 3) инспекционный контроль; 4) рассмотрение заявления-декларации (с прилагаемыми документами).

Один или совокупность нескольких способов доказательства определяют содержание схемы определенного номера.

Перед рассмотрением схем проанализируем каждый из четырех способов доказательства.

3.9.1 В схемах 1-5 производится испытание типа, т.е. одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями. Испытания в схеме 7 – это уже контроль качества партии путем испытания средней пробы (выборки), отбираемой от партии с возможным использованием метода статистического контроля. В схеме 8 испытанию подвергается каждая единица продукции. Таким образом, жесткость испытаний, а значит, надежность и стоимость испытаний возрастают по направлению 1-7-8.

3.9.2 Второй способ доказательства – проверка производства –применяется тогда, когда для объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологического процесса для оценки производства скоропортящейся продукции этот способ доказательства является главным, так как сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в испытательной лаборатории.

Проверка производства проходит также с различным уровнем жесткости. При проверке в форме «анализ состояния производства» - варианты схем, обозначенные литерой «а» (схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а, 10а), проверяются отдельные требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 к производству.

В схеме, предусматривающей сертификацию производства, проверяются все требования указанного стандарта (раздел 7 ГОСТ Р ИСО 9001-2001) к производству. При сертификации систем качества (схемы 5,6) проверяется соответствие системы всем требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Таким образом, жесткость проверки производства, а значит, надежность проверки стабильности качества будет наиболее высокой при сертификации системы качества.

3.9.3 Инспекционный контроль (ИК) предусмотрен в большинстве схем. Его проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться в форме испытания образцов (схемы 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а) либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства). В последнем случае порядок ИК регламентирован ГОСТ Р 40.005, касающимся сертифицированных систем качества (производства).

3.9.4 Рассмотрение заявления-декларации – это способ доказательства, который представляет первая сторона – изготовитель. Этот способ введен недавно и заключается в том, что руководитель предприятия представляет в ОС заявку-декларацию, прилагая к последней протокол испытаний, а также информацию об организации на предприятии контроля качества продукции. Этот способ используют при сертификации продукции зарубежного изготовителя с высокой репутацией на рынке, продукции отечественных индивидуальных производителей (например, фермеров), продукции малых предприятий и т.д.

3.10 Продукция, импортируемая на таможенную территорию РФ

3.10.1 Общие рекомендации

При сертификации продукции, серийно выпускаемой инофирмами-изготовителями в течение срока действия сертификата, наибольшее распространение получили схемы 1,2 и 6.

Применение схем 3-5 возможно только при условиях, выполнения всех процедур сертификации импортируемой продукции.

При сертификации уже выпущенной партии (единичного изделия) импортируемой продукции применяются схемы 7,8 и 9.

Схема 9 применяется при условии наличия у декларанта - заявителя необходимых документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

3.10.2 Рекомендации по выбору схем сертификации продукции, серийно выпускаемой инофирмами-изготовителями в течение срока действия сертификата

Таблица 2 – Выбор схем сертификации импортируемой серийной продукции

Исходные условия для сертификации продукции	Номер схемы	Испытания в АИЛ или другие доказательства соответствия
1 Контроль краткосрочный. Объем реализуемой продукции ограничен, срок реализации не велик		Испытания типа*
2 Контракт долгосрочный или поставки постоянные по отдельным контрактам		Испытания типа*
3 Поставщик (не изготовитель) продукции имеет сертификат на свою систему качества Номенклатура сертифицируемых характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, применяемых в РФ		Рассмотрение заявления - декларации о соответствии с прилагаемыми документами

3.10.3 Рекомендации по выбору схем сертификации уже выпущенной партии импортной продукции или единичного образца

Таблица 5 – Выбор схем сертификации импортируемой продукции

Исходные условия для сертификации продукции	Номер схемы	Испытания в АИЛ или другие доказательства соответствия
1 Партия импортной продукции. У заявителя отсутствуют необходимые документальные доказательства соответствия требованиям безопасности продукции		Испытания партии
2 Единичные изделия импортной продукции. Поставка носит разовый характер		Испытания каждого образца
3 Партия импортной продукции неповторяющаяся, небольшого объема. Продукция выпускается фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынке как производитель продукции высокого качества		Рассмотрение заявления - декларации о соответствии с прилагаемыми документами

Примечание: * Испытания продукции на основе оценке одного или нескольких образцов, являющихся типовыми представителями

3.11 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – ФОРМА

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

3.11.1 Обще положения и схемы подтверждения соответствия

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третья сторона).

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

3.11.2 Состав доказательных материалов для подтверждения соответствия

Собственными доказательствами заявителя могут быть техническая документация (технические условия, рецептуры, паспорта или свидетельства о качестве и т.п.), протоколы собственных испытаний и измерений.

При декларировании по второй схеме собственные доказательства дополняются:

- протоколам приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных заявителем и (или) в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- сертификатами соответствия или протоколами испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделие;

- сертификатом на систему качества. При этом сертификат системы качества может использоваться как доказательство при декларировании любой продукции, кроме случая, когда она подлежит в соответствии с техническим регламентом обязательной сертификации.

3.11.3 Круг заявителей декларирования о соответствии

Круг заявителей определяется соответствующим техническим регламентом.

Заявителями могут быть:

- юридические лица или индивидуальные предприниматели (изготовители или продавцы), имеющие свидетельства о государственной регистрации, независимо от их форм собственности;

- юридические лица или индивидуальные предприниматели, официально выполняющие функции иностранного изготовителя.

3.12. Сертификация и её роль в повышении качества продукции и развитие на международном, региональном и национальных уровнях

Возникновение сертификации связано с предоставлением потребителю гарантий по соответствию покупаемых им товаров требованиям конкретных стандартов.

Применение гармонизированных (идентичных и унифицированных) стандартов и технических регламентов имеет важнейшее значение для расширения взаимовыгодного обмена товарами (услугами), заключения соглашений по сертификации, развития и углубления промышленного сотрудничества и решения научно-технических проблем, повышения и обеспечения качества продукции, оптимизации затрат материальных и энергетических ресурсов, повышения эффективности мер по безопасности труда и защите окружающей среды.

Сертификация призвана содействовать развитию международной торговли. Очевидно её положительное влияние: сроки получения разрешения на ввоз значительно сократились для сертифицированного товара, не требовалось повторных испытаний в принимающей стране, если она признавала сертификат поставщика. Однако, по мере увеличения количества национальных систем сертификации (СС) и их различиями, которые связаны как со стандартами сертификационных испытаний на соответствие, так и с законами, на основании которых введена сертификация, а также с правилами её процедуры сертификация может стать техническим барьером. Сертификационные барьеры возникают не только по указанным причинам, которые складывались объективно. Совсем иной механизм возникновения препятствий в международной торговле имеет превращение сертификации в способ протекционизма для защиты внутреннего (как и регионального ЕС) рынка от проникновения товаров иностранного производства. В таких случаях усложняют испытания импортируемых товаров, ужесточают контроль качества, принимают стандарты (государственные или региональные), касающиеся процедуры испытаний (например серии 45000), что отражается на порядке признания зарубежных сертификатов, а для некоторых стран признание вообще оказывается невозможным.

3.12.1. Международная сертификация

Основная деятельность ИСО по сертификации – это организационно-методическое обеспечение. Единые организационно-методическое документы по сертификации, которые разработаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации, что делает возможным признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО содействует созданию СС в тех странах, где они отсутствуют. Основополагающим считается Руководство 28 ИСО/МЭК "Общие правила типовой системы сертификации третьей стороной". В развитие этого документа были разработаны Руководства 38-40, где были изложены общие требования к органам сертификации и надзора, а также к испытательным лабораториям. Основные требования к лаборатории – наличие системы обеспечения качества работы. ИСО/МЭК разработало Руководство 43 "Квалификационные испытания лабораторий", которое применяется как основополагающий методический документ всеми странами при оценке уровня работы испытательной лаборатории и методов испытаний, для определения технической компетентности и области деятельности при аккредитации лаборатории. На основании созданных ИСО и МЭК принципов гармонизация национальных СС может быть достигнута либо присоединением страны к международным СС МЭК, либо за счёт использования единых организационно-методических принципов сертификации ИСО.

Международная система сертификации электротехнических изделий МЭК (МЭКСЭ) содействует международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется обычными потребителями (электробытовые). Основным способом устранения технических барьеров в торговле электрооборудованием, равно как и другими товарами, является взаимное признание испытаний и сертификации, осуществляемых в странах-участниках. Схема СБ в системе сертификации МЭКСЭ – это процедура, направленная на признание результатов испытаний электрооборудования на соответствие стандартам безопасности, проведенных в национальных системах сертификации. Главный критерий признания национального органа по сертификации – это проведение сертификации на соответствие стандартам МЭК.

Схема СБ непрерывно совершенствуется, в частности, упрощена процедура признания и инспекционного контроля.

Испытательные лаборатории могут быть аккредитованы в схеме СБ, если в стране имеется национальный орган по сертификации в схеме СБ по соответствующей номенклатуре изделий.

Международная СС изделий электронной техники (ИЭТ) создалась в результате обострившейся конкуренции на рынках этих товаров между европейскими и американскими фирмами.

Цель создания ССИЭТ – содействие международной торговле изделиями электронной техники посредством установления единых требований к этим товарам, методам оценки их соответствия, чтобы эти изделия были одинаково приемлемы во всех странах – участницах системы без проведения повторных испытаний.

Все стандарты, которые применяются для сертификации, рассматриваются как единый массив в соответствие с требованиями Руководства МЭК № 102 "Правила построения технических условий для целей сертификации электронной техники". Руководство установило следующие виды нормативных документов: основополагающие ТУ; общие ТУ; групповые ТУ; формы ТУ на изделия конкретных типов; ТУ на конкретное изделие.