Отдельные виды обязательств 7 страница

Данные договоры являются двусторонними, возмездными и консенсуальными.

Как показывает анализ законодательства, в государствен­ном контракте и заключенном на его основе договоре постав­ки поставщиком выступает одно и то же лицо, т.е. это может быть физическое (индивидуальный предприниматель) и юриди-

¹ Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. М° 22. Ст. 281.

² Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 18. Ст. 207.

³ Содружество (информационный вестник). 1992. № 5.

ческое лицо. Другой стороной применительно к государствен­ному контракту назван государственный заказчик. В отличие от договора поставки товаров для государственных нужд он не называется покупателем, но в законе сказано, что товары по указанию государственного заказчика могут передаваться дру­гому лицу, которое и является покупателем. В то же время, когда речь идет о заключении договора поставки товаров для государственных нужд, в качестве другой стороны назван поми­мо поставщика и покупатель.

В роли государственного заказчика, в зависимости от того, какие товары поставляются, выступают соответствующие ми­нистерства, ведомства, другие государственные организации, а также органы местного управления и самоуправления.

Покупателями выступают юридические лица, как правило коммерческие, которых определяют государственные заказчики.

Возмездный характер проявляется во встречном предос­тавлении за поставленный товар денег.

Государственный контракт и заключенный на его основе договор поставки товаров для государственных нужд создают отношения между сторонами, которые реализуются ими не од­новременно с заключением договора, что подчеркивает их кон-сенсуальность.

Предметом договоров могут быть любые товары, удовлет­воряющие потребностям Республики Беларусь или админист­ративно-территориальных образований. Это товары, как прави­ло, определяемые родовыми признаками, т.е. товары серийного производства.

Срок действия договора обычно оговаривается в самом кон­тракте, а периоды поставки товара устанавливаются сторонами и указываются в договоре.

Цены устанавливаются сторонами государственного кон­тракта, однако не исключен и другой порядок определения цен (например, на конкурсных началах).

Само понятие «государственный контракт» определяет пись­менную форму его заключения.

Изложенные особенности договорных отношений по поставке товаров для государственных нужд, по существу, и отличают их от договоров поставки.

2. Порядок заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд

Основанием для заключения государственного контракта является подготовка и получение заказа на поставку товаров для государственных нужд. В государственном заказе указы­вается наименование товара, количество, сроки поставки, цена, порядок расчетов и др.

Сформированный государственный заказ нуждается в раз­мещении, которое может происходить путем проведения тор­гов, конкурсов и аукционов. При этом, если заказ на поставку товаров для государственных нужд размещается по конкурсу, заключение государственного контракта с поставщиком (ис­полнителем), объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным (п. 4 ст. 497 ГК).

Выбор поставщика может быть произведен и самим госу­дарственным заказчиком.

Если поставщик (исполнитель) принял заказ, то заключе­ние государственного контракта для государственного заказчи­ка, разместившего заказ, обязательно.

В некоторых случаях принятие государственного заказа и заключение государственного контракта являются обязатель­ными для поставщика (исполнителя). Это, в частности, касает­ся поставщиков (исполнителей), занимающих доминирующее положение на рынке соответствующих товаров (монополистов). Однако такая обязанность может быть возложена при условии, что государственный заказчик возместит все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта.

Поставщик (исполнитель), принявший государственный за­каз, должен заключить государственный контракт, для чего госу­дарственным заказчиком разрабатывается проект государствен­ного контракта и направляется поставщику (исполнителю).

Поставщик (исполнитель), получивший проект государствен­ного контракта, обязан не позднее 30-дневного срока, а если государственный контракт заключается по результатам кон­курса на размещение заказа на поставку товаров для государ­ственных нужд, то не позднее 20 дней со дня проведения кон­курса подписать его и возвратить один экземпляр государствен-

ному заказчику, т.е. государственный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса (п. 4 ст. 498 ГК).

При наличии разногласий по условиям государственного контракта (поставщик) исполнитель в тот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта. Но подобный отказ не всегда возможен. Так, если сторона, для которой заключение государственного контракта является обя­зательным, уклоняется от его заключения, то вторая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении постав­щика (исполнителя) заключить контракт.

Государственный заказчик, получивший государственный контракт с протоколом разногласий, должен в течение 30 дней рассмотреть их, согласовать с поставщиком и известить его о принятии государственного контракта в редакции поставщика либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении ус­тановленного срока неурегулированные разногласия по госу­дарственному контракту, заключение которого является обяза­тельным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной в течение 30 дней на рассмотрение суда (ст. 498 ГК).

Аналогичный порядок согласования разногласий предус­мотрен при подготовке государственного контракта не государ­ственным заказчиком, а поставщиком.

Государственным контрактом может быть предусмотрена поставка товаров как непосредственно государственному заказ­чику, так и по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю) (ст. 501 ГК). При осуществлении постав­щиком (исполнителем) поставки товаров государственный за­казчик не позднее 30-дневного срока со дня подписания госу­дарственного контракта направляет поставщику (исполните­лю) и покупателю, который был указан государственным за­казчиком, извещение о прикреплении покупателя к поставщи­ку (исполнителю).

Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (ис­полнителю), выданное государственным заказчиком в соответ­ствии с государственным контрактом, является основанием заключения договора поставки товара для государственных нужд (п. 1 ст. 499 ГК).

Анализ ст. 499 и 500 ГК показывает, что поскольку обя­занность заключения поставщиком договора поставки вытека­ет из государственного контракта, отказаться от его заключе­ния он не вправе.

Покупатель имеет право полностью или частично отка­заться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае постав­щик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить госу­дарственного заказчика и вправе потребовать от него извеще­ния о прикреплении к другому покупателю (п. 1 ст. 500 ГК).

Государственный заказчик в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) либо выдает извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику (исполнителю) отгрузочную раз­нарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о сво­ем согласии принять и оплатить товары, т.е. принять обязан­ности покупателя на себя (п. 2 ст. 500 ГК).

3. Права, обязанности поставщика

и государственного заказчика (покупателя). Ответственность сторон

Наличие прав, обязанностей сторон и их содержание выте­кают из государственного контракта. В данном случае, как и в других обязательствах, праву одной стороны корреспондирует обязанность другой. Поэтому изложение материала будет вес­тись в основном применительно к обязанностям.

Поставщик обязан:

1) заключить договор поставки товаров для государственных нужд;

2) заключив договор поставки, передать покупателю или государ­ственному заказчику товары.

Государственный заказчик обязан:

1) принять поставленный товар;

2) прикрепить к поставщику покупателя в случае отказа покупате­ля полностью или частично от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. Он дол­жен это сделать в срок не позднее 30 дней со дня получения уве­домления поставщика (исполнителя).

Невыполнение этой обязанности государственным заказчиком дает право поставщику либо требовать от государственного за­казчика принять и оплатить товары, либо реализовать их по сво­ему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с реализацией, на государственного заказчика (ст. 500 ГК). Государственному заказчику предоставляется право отказаться полностью или частично от товаров, поставка которых предусмот­рена государственным контрактом, при условии возмещения по­ставщику (исполнителю) убытков, причиненных таким отказом; 3) оплатить товар. Согласно п. 2 ст. 501 ГК оплата товаров произво­дится государственным заказчиком, если поставка товаров для государственных нужд осуществляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке. Однако когда поставка товаров произ­водится покупателю по договору поставки товаров для государ­ственных нужд и, по общему правилу, он их выплачивает (ст. 502 ГК), то государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству, а следовательно, несет солидарную ответствен­ность вместе с покупателем.

Ответственность поставщика. Действующим законодатель­ством установлено, что за нарушение сроков, предусмотренных договором, за непоставку, недопоставку товаров, поставку нека­чественных, некомплектных товаров поставщик уплачивает неустойку. Размер и вид неустойки зависят от того, какое усло­вие не выполнено.