Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Методы управления – это средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения ее целей.
К особенностям методов управления относятся:
1. Они связаны с видом государственной деятельности как вариант реализации единой государственной власти.
2. Они выражают управляющие воздействия субъектов исполнительной власти на объекты управления.
3. Они используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации своей компетенции.
4. Они всегда имеют свой адресат (индивидуальный или коллективный).
5. Методам управления характерна форма и их практическое выражение.
6. Выбор метода управления находится в прямой зависимости от особенности организационно-правового статуса субъектов исполнительной власти, но и, прежде всего, от особенностей субъектов управления (например, от формы собственности, от коллективного и индивидуального характера).
Методы деятельности исполнительной власти – способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.
Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются:
· убеждение – использование различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования;
· принуждение – применение субъектами исполнительной власти принудительных мер в связи с неправомерными действиями;
· поощрение – направляет волю людей на совершение полезных с точки зрения поощряющего дел, через интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения.
Виды методов управления в зависимости от характера воздействия на объект управления представлены нами схематично.
ВИДЫ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ |
· прямое воздействие на волю; | · руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении; | |
· приказной характер; | · акты власти управомочивают на определенные действия; | |
· однозначность указаний; | · у подвластных существует возможность выбора варианта поведения; | |
· широкое использование правительственных, ведомственных актов; | · автоматические действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями; | |
· наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения; | · наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений. | |
· стимулирование выполнения указаний; | ||
· широкое использование внеэкономического принуждения. |
Вопрос 4. Убеждение и административное принуждение в
государственном управлении
Убеждение – это использование различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. С помощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.
Характерные черты, элементы и средства убеждения сведены нами в таблице.
Под поощрением понимается способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел.
Особенности, основания поощрения как метода в государственном управлении представлены в схеме.
ОСНОВАНИЯ ПООЩРЕНИЯ |
Виды административных поощрений систематизированы в схеме.
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПООЩРЕНИЯ |
4.
Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей. Используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию.
К признакам административного принуждения относятся:
· Применяются на основе закона. Нормами права регулируется следующее: какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности;
· Осуществляется посредством юрисдикционных, правопримени-тельных актов;
· Персонифицировано – т.е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;
· Для административного принуждения характера внесудебной порядок применения. Использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов (должностных лиц), которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. В соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются народными судами (в случаях наложения наиболее строгих административных взысканий;
· Применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления. Не имеющие ведомственных границ (правила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной безопасности).
Административное принуждение применяют:
· Исполнительные органы, уполномоченные на осуществление правоохранительных функций в сфере государственного управления (органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы);
· Исполнительные органы, наделенные специальными полномочиями по осуществлению административной власти (например, федеральный антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий).
Дата публикования: 2015-02-22; Прочитано: 549 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!