Ипшнииитя^Иг

элементы, составляющие систему, находятся в механических, слу­чайных связях. В органичных системах связи между элементами носят более глубокий характер. Элементы в такой системе струк­турированы и находятся друг с другом в строго определенных свя­зях и зависимостях. Организованность системы права как раз и выражается в том, что нормы права и другие элементы системы права соединены в одно целое не механически, не случайно, а орга­нически, на основе строго определенных связей. Поэтому система права - это не просто единство правовых норм, а организованное, упорядоченное единство, характеризующееся их согласованностью.

В-четвертых, для системы права характерна многоуровне-вость, поскольку система права относится к числу так называемых многоуровневых, или иерархичных систем. Многоуровневость системы права проявляется, прежде всего, в том, что в системе права, помимо норм, существуют элементы более высокого уров­ня, которые представляют собой определенные объединения этих норм. Кроме того, сами нормы, составляющие систему права, имеют разную юридическую силу и находятся между собой в от­ношениях иерархии, соподчинения. Практически в каждой совре­менной системе права есть нормы, обладающие высшей юридиче­ской силой (нормы законов), и нормы более низкого порядка, юридическая сила которых обусловлена местом и ролью устанав­ливающих эти нормы органов в механизме государственной вла­сти (нормы подзаконных нормативных актов).

В-пятых, система права характеризуется объективностью строения. Позитивное право хотя и создается людьми, но как сис­тема оно складывается объективно. Объективный характер строе­ния позитивного права обусловлен регулируемыми им обществен­ными отношениями, которые объективно складываются в общест­ве в виде определенной системы. Эта система общественных от­ношений и предопределяет систему права, так как система права является отражением системы общественных отношений.

В-шестых, система права характеризуется целостностью. Это целостное образование в масштабе всей страны. Несмотря на то, что позитивное право состоит из отдельных норм, они, будучи связанными друг с другом, образуют единую систему норм, вы-

ступающую как целостное образование, именуемое позитивным правом или правом данного государства.

Таковы, как представляется, наиболее важные признаки сис­темы права. Но при необходимости могут быть выделены и неко­торые другие. Например, можно выделить такой признак, как спо­собность системы права к саморегулированию, самонастройке, что способствует ее устойчивости и стабильности, или такой признак, как динамизм, говорящий о том, что право - это функционирую­щая и постоянно обновляющаяся и развивающаяся система.

Подытоживая сказанное, сформулируем краткое определение системы права. Система права - это взятые в единстве и взаи­мосвязи действующие в государстве правовые нормы, высту­пающие как целостное образование, имеющее свою структуру.

И в заключение вопроса остановимся на внутреннем строении системы права и выясним, из каких структурных подразделений она может состоять. Обычно к структурным подразделениям сис­темы права, традиционно именуемым ее элементами, относят нор­мы права, институты права и отрасли права. Некоторые авторы выделяют также субинституты и подотрасли права. Думается, что основными структурными подразделениями системы права являются нормы, институты и отрасли права. Нормы права -это первичные элементы системы права, составляющие все ос­тальные ее подразделения. В частности, нормы, регулирующие какой-то вид общественных отношений, объединяются в институ­ты права, а нормы, регулирующие какую-то сферу общественных отношений через институты, объединяются в отрасли права. От­расли права - это, как принято считать, самые крупные элементы системы права. Они подразделяются на институты права, которые, в свою очередь, подразделяются на нормы права. Вместе с тем в структуре некоторых, сложных, отраслей права наряду с институ­тами права принято выделять также подотрасли права, а в струк­туре сложных институтов права - субинституты права. Подотрас­ли и субинституты права - это дополнительные структурные подразделения системы права, поскольку не всякая отрасль пра­ва содержит подотрасли, и не всякий институт права имеет в своем составе субинституты.

Названными элементами не исчерпываются, однако, струк­турные подразделения системы права. Во многих системах права встречаются и другие, более крупные, чем отрасли права, струк­турные подразделения. Строго определенного названия эти под­разделения не имеют, поэтому вслед за проф. Л. И. Спиридоно­вым назовем их правовыми общностями, хотя справедливости ради надо сказать, что некоторые исследователи правовыми общ­ностями называют также институты и отрасли права. К правовым общностям, при всей условности данного термина, мы будем от­носить публичное и частное право, материальное и процессуаль­ное право, а также некоторые другие, более крупные, чем отрасли, структурные подразделения системы права. О них, равно как и о ранее отмеченных структурных подразделениях системы права (нормах, институтах, отраслях права), мы поговорим чуть позже. Сейчас же остановимся на принципах права, которые тоже имеют отношение к системе права.

2. Принципы права. Под принципами права обычно пони­мают закрепленные в праве руководящие идеи, исходные по­ложения, которые составляют главное содержание права и выступают в качестве основополагающих начал правового регулирования тех или иных общественных отношений. Прин­ципы права - это тоже элементы системы права, поскольку они содержатся в праве и вне права не существуют. Вместе с тем их не следует считать самостоятельными структурными подразделения­ми системы права, поскольку принципы права всегда так или ина­че выражены в нормах права и сами выступают в качестве основ­ных, исходных норм при регулировании тех или иных обществен­ных отношений. Не случайно слово «принцип» определяется в от­дельных словарях не только как руководящая идея, но и как ос­новное правило поведения. Поэтому принципы права - это тоже правовые нормы, но это основные, исходные нормы, составляю­щие основу правового регулирования как общественных отноше­ний в целом, так и отдельных их видов.

¹ См.: Спиридонов Л. И. Теория государства и права: учебник. М., 1995. С. 170.

Если обобщить имеющиеся в научной и учебной литературе высказывания относительно принципов права, то можно отметить следующие их признаки.

Во-первых, принципы права - это определенные правовые идеи, которые формируются в сфере правосознания (господ­ствующей правовой идеологии) и затем получают свое выражение в праве, в правовых нормах. Это идеи о том, какими должны быть позитивное право и осуществляемое им правовое регулирование общественных отношений. Формирование данных идей может происходить как стихийно, спонтанно, так и под влиянием юриди­ческой науки и практики, а на их содержание могут оказывать воз­действие экономические, политические, идеологические и прочие факторы.

Во-вторых, принципы права - это не просто правовые идеи, а правовые идеи, нашедшие отражение в действующем позитив­ном праве, так или иначе закрепленные в нем. Идеи, не полу­чившие закрепление в позитивном праве, так и остаются идеями правосознания и принципами права не являются. Закрепление пра­вовых идей в позитивном праве может осуществляться двояко: одни правовые идеи могут быть сформулированы в виде конкрет­ных норм права, которые называют нормами-принципами, другие же - как бы растворяются в содержании различных правовых норм и «извлечь» их можно лишь в результате теоретического анализа целых институтов и даже отраслей права.

В-третьих, принципы права - это не любые правовые идеи, получившие закрепление в праве, а лишь основополагающие идеи, идеи, которые составляют главное содержание права и выступают в качестве своеобразных несущих конструкций как всей системы права, так и отдельных ее подразделений - институ­тов, отраслей и т. д. Составляя главное содержание права, принци­пы права образуют основу системы права и ее структурных под­разделений, обеспечивая внутреннее единство и согласованность правовых норм, стабильность всей системы права.

В-четвертых, принципы права - это такие закрепленные в праве правовые идеи, которые выступают в качестве исходных, основополагающих начал правового регулирования общест­венных отношений. Принципы права - это основные нормы, вы-

, ражающие наиболее общие требования, которые лежат в основе

правового регулирования общественных отношений в целом или их отдельных видов, и в соответствии с которыми формируются остальные нормы права.

Принципы права как закрепленные в праве исходные положе­ния, руководящие идеи, составляющие главное содержание права и выступающие в качестве основополагающих начал правового регулирования общественных отношений, не следует отождеств­лять с правовыми принципами, хотя такое отождествление встречается довольно часто. Многие авторы не видят никакого различия между принципами права и правовыми принципами, считая эти понятия идентичными. В то же время не все правовые идеи, рассматривающиеся в качестве правовых принципов, явля­ются принципами права. Так, например, выделяемые в научной литературе принципы правосознания едва ли правильно называть принципами права, хотя они, безусловно, являются правовыми _с принципами. Нельзя отнести к принципам права принципы орга­низации и деятельности государственного аппарата, хотя они, без­условно, относятся к правовым принципам, поскольку прямо или косвенно закреплены в нормах права. Как представляется, понятие «правовой принцип» шире, чем понятие «принцип права», вслед­ствие чего принципы права нужно рассматривать как разновид­ность, часть правовых принципов.

Принципы права как элементы системы права носят разно­уровневый характер. В литературе принято выделять общие (об­щеправовые), межотраслевые и отраслевые принципы права. Общие - это принципы всей системы права. Они выступают в ка­честве наиболее общих начал, на которых основаны право и пра­вовое регулирование в данном конкретном государстве. Чаще все­го к таким принципам относят присущие многим современным правовым системам принципы демократизма, гуманизма, справед­ливости, равенства всех перед законом, единства юридических прав и обязанностей и некоторые другие. Межотраслевые - это принципы, выступающие в качестве основных начал сразу не­скольких отраслей права (двух и более). Например, межотрасле­вым можно считать принцип гласности судопроизводства, по­скольку он характерен как для уголовно-процессуального, так и

для гражданского процессуального права - двух важнейших от­раслей права. Наконец, отраслевые - это принципы отдельных отраслей права: конституционного права, административного пра­ва, гражданского права, уголовного права и т. д.

Ничего не имея против данной классификации принципов права (она признается подавляющим большинством исследовате­лей), представляется целесообразным расширить перечень прин­ципов права. Следует согласиться с мнением тех исследователей, которые выделяют не только общие, межотраслевые и отраслевые принципы права, но также принципы подотраслей, институтов и субинститутов права. Кроме того, заслуживают внимания выска­зывания о существовании принципов правовых общностей (на­пример, принципов публичного и принципов частного права). И хотя эти разновидности принципов права изучены еще сравни­тельно слабо, тем не менее, принципы права могут быть подразде­лены на общие принципы, принципы правовых общностей, межотраслевые принципы, отраслевые принципы, принципы подотраслей права, принципы институтов права и принципы субинститутов права.

Не вполне вписываются в эту классификацию предлагаемые некоторыми авторами принципы международного права. Принци­пы международного права - это, в общем-то, принципы другой, межгосударственной, наднациональной системы права. Они могут стать принципами национального права, т. е. права конкретного государства, если нормы международного права будут интегриро­ваны в структуру национального права. Но в этом случае принци­пы международного права правильнее будет рассматривать как принципы соответствующей правовой общности - международно­го права (подробнее об этой правовой общности мы поговорим в последнем разделе темы).

Нормы права.Нормы права (они же - правовые, юриди­ческие нормы) являются, как уже отмечалось, первичными эле­ментами системы права, ее, можно сказать, «элементарными час­тицами». Это вытекает из того, что право состоит из норм, являет­ся их системой. В отечественной теории государства и права под нормами права обычно понимают установленные или санкцио­нированные государством, а также охраняемые им, правила

поведения, которые носят общеобязательный характер и на­правлены на регулирование общественных отношений. Исходя из этого, можно выделить следующие признаки правовых норм.

Во-первых, нормы права - это правила поведения, т. е. пра­вила, определяющие поведение людей, их коллективов, организа­ций в той или иной жизненной ситуации (слово «норма» в перево­де с латинского означает «образец», «правило поведения»).

Во-вторых, - это правила поведения общего характера. Они адресуются не конкретным лицам, а как бы любому и каждому и рассчитаны на неопределенное множество типичных жизненных ситуаций.

В-третьих, - это общеобязательные правила поведения. Они обязательны для любого, кто окажется в сфере действия той или иной правовой нормы.

В-четвертых, - это правила поведения, которые устанавли­ваются или санкционируются государством. В современном праве подавляющее большинство составляют нормы, устанавли­ваемые непосредственно государством, его органами. Особенно это характерно для романо-германской и англосаксонской право­вых систем, которые утвердились в большинстве стран мира. В то же время практически во всех странах имеет место санкциониро­вание. Оно выражается в том, что государство либо придает юри­дическую силу тем или иным неюридическим нормам (например, обычаям), либо разрешает устанавливать нормы права негосудар­ственным органам и организациям.

В-пятых, - это правила поведения, которые охраняются го­сударством, обеспечиваются его принудительной силой. Государ­ство, установив или санкционировав нормы права, берет их под свою защиту, охраняет различными мерами принуждения, вплоть до самых суровых (например, за отдельные противоправные дея­ния устанавливает смертную казнь).

В-шестых, - это правила поведения, которые направлены на регулирование общественных отношений. В этом состоит на­значение правовых норм. Государство устанавливает или санкцио­нирует данные нормы для того, чтобы урегулировать, упорядочить соответствующим образом определенные общественные отношения.

Таковы, как представляется, основные признаки правовых норм, которые во многом совпадают с признаками самого права. Вместе с тем в учебниках по теории государства и права выделя­ются и некоторые другие признаки правовых норм. Например, очень часто в качестве основных выделяются такие признаки, как формальная определенность, системность и предоставительно-обязывающий характер. Что можно сказать по поводу данных при­знаков? Формальная определенность - действительно очень важ­ный признак, присущий большинству правовых норм. Но этим признаком обладают не все нормы права. Так, правовые обычаи не обладают формальной определенностью, поскольку нигде пись­менно не закреплены и не имеют четко выраженного содержания. Что же касается системности и предоставительно-обязывающего характера, то эти признаки присущи, думается, нормам права в целом, но не каждой норме в отдельности. Системность говорит о том, что нормы права регулируют общественные отношения не каждая сама по себе, не изолированно друг от друга, а в системе, во взаимосвязи. Но это совсем не означает, что каждая отдельная норма права обладает системностью. То же самое можно сказать и о предоставительно-обязывающем характере правовых норм, ко­торый заключается в том, что нормы права, регулируя обществен­ные отношения, предоставляют их участникам определенные юридические права и возлагают на них соответствующие юриди­ческие обязанности. Здесь действует принцип единства юридиче­ских прав и обязанностей (нет прав без обязанностей, нет обязан­ностей без прав). Однако это опять-таки не означает, что каждая правовая норма устанавливает как права, так и обязанности. Неко­торые нормы права, в чем мы убедимся дальше, вообще не содер­жат указаний относительно юридических прав и обязанностей, другие же нормы могут закреплять либо только права, либо только обязанности.

Нормы права как правила поведения и регуляторы общест­венных отношений весьма и весьма разнообразны. В связи с этим возникает необходимость в их классификации. В отечественной теории государства и права вопрос о классификации правовых норм не имеет однозначного решения и является довольно запутанным.

Не вдаваясь в анализ существующих по данному вопросу мнений, и не преследуя цели рассмотреть как можно больше клас­сификаций правовых норм (что, кстати, нередко имеет место), ос­тановимся только на некоторых, как представляется, наиболее важных классификациях.

Прежде всего, нормы права необходимо классифицировать с учетом той роли, которую они играют в процессе регулирова­ния общественных отношений, принимая во внимание их «спе­циализацию» как регуляторов общественных отношений. По дан­ному основанию можно выделить конститутивные, регулятив­ные, охранительные и вспомогательные нормы.

Конститутивные - это нормы, закрепляющие в наиболее общем виде систему общественных отношений и основные начала правового регулирования. Они, в свою очередь, могут быть под­разделены на общсустановительные (общезакрепительные) и декларативные. К общсустановительным (по терминологии не­которых авторов - общезакрепительным) относятся правовые нормы, закрепляющие основы государственного и общественного строя (форму правления, форму государственного устройства, по­литический режим и т. д.) и другие исходные положения (напри­мер, действие нормативных правовых актов во времени и в про­странстве). К декларативным относятся нормы, закрепляющие принципы права, а также цели и задачи правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Регулятивные - это нормы, устанавливающие юридические права и обязанности участников общественных отношений, регу­лируемых правом. Данные нормы определяют, как могут или должны вести себя участники общественных отношений в той или иной ситуации. Регулятивные нормы в зависимости от характера содержащихся в них предписаний подразделяются на управомо-чивающие, обязывающее и запрещающие. К управомочиваю-щим относятся нормы, устанавливающие юридические права. Эти нормы говорят о том, какие действия могут совершать участники общественных отношений, что им дозволено, разрешено. Управо-мочивающие нормы обычно содержат такие слова, как: «вправе», «имеет право», «может», «разрешено», «дозволено». К обязы­вающим относятся нормы, устанавливающие так называемые по-

зитивные юридические обязанности, т. е. обязанности совершить те или иные действия (выполнить работу, уплатить долг, передать вещь и т. п.). В содержании таких норм присутствуют слова «дол­жен» или «обязан». Запрещающие - это нормы, устанавливающие юридические запреты. Запреты —это тоже обязанности,-не-обязан­ности воздерживаться от совершения тех или иных действий. В запрещающих нормах можно встретить следующие слова: «запре­щено», «нельзя», «не вправе», «не имеет права», «не может», «не дозволено», «не разрешено», «не должен».

Охранительные (некоторые авторы называют их правоохра­нительными) - это нормы, направленные на обеспечение действия конститутивных и регулятивных норм. Они предусматривают ме­ры государственного принуждения, иные неблагоприятные по­следствия, которые может повлечь за собой нарушение конститу­тивных и регулятивных норм. Охранительные нормы могут быть подразделены на карательные (наказательные) и правовостано-вительные. Карательные нормы предусматривают различные меры наказания (лишение свободы, штраф, лишение каких-либо прав и т. д.), которые могут быть применены в связи с совершени­ем определенных противоправных деяний. Правовостановитель-ные нормы предусматривают не меры наказания, а защиту и вос­становление нарушенных прав (например, принудительное взы­скание долга, принудительное взыскание алиментов и т. д.).

Вспомогательные - это нормы, так или иначе обеспечиваю­щие (обслуживающие) действие и конститутивных, и регулятив­ных, и охранительных норм. К ним следует отнести дефинитив­ные, коллизионные и оперативные нормы. Дефинитивные нормы - это нормы-определения, т. е. нормы, содержащие опреде­ления тех или иных понятий (слово «дефиниция» в переводе с ла­тинского означает «краткое определение», «толкование слова»). Законодатель устанавливает подобные нормы в целях единообраз­ного понимания тех или иных терминов, понятий, встречающихся в законодательстве. При этом данные термины, понятия при реше­нии юридических вопросов не могут определяться иначе, чем это установлено дефинитивной нормой. Коллизионные - это нормы, призванные устранять противоречия, которые могут возникнуть между другими, чаще всего регулятивными, нормами права (слово

'■шиншшшша

to:: ^IIHllll:

«коллизия» в переводе с латинского означает «столкновение»). Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международ­ного договора». Оперативные - это нормы, с помощью которых другие нормы права либо вводятся в действие, либо отменяются, либо пролонгируются (продлеваются в своем действии), либо рас­пространяются на новый круг общественных отношений.

По принадлежности к той или иной отрасли права право­вые нормы подразделяются на конституционные, администра­тивные, гражданские, уголовные и т. д. В этой классификации выделяется столько видов правовых норм, сколько выделяется от­раслей права.

По степени обязательности правовые нормы обычно под­разделяют на императивные, дисиоштивные и рекомендатель­ные. К императивным относят нормы, содержащие категориче­ские предписания, предписания, которые не могут быть изменены участниками общественных огпошений по своему усмотрению. Позитивное право состоит преимущественно из императивных норм, поскольку нормы позитивного права тго в подавляющем своем большинстве приказ государства. Вместе с тем в позитив-пом праве встречаются диапозитивные и рекомендательные нор­мы. К диспозитивнмм принято относить нормы, которые предос­тавляют участникам общественных отношений возможность само­стоятельно определить свои юридические права и обязанности до­говором или соглашением. В то же время такие нормы содержат и императивное предписание, которое действует только в том слу­чае, если участники общественных отношений не воспользовались предоставленной им возможностью и самостоятельно не опреде­лили в договоре или соглашении свои юридические права и обя­занности. Дисгюзитивные нормы чаще всего встречаются в граж­данском праве и, как правило, содержат слова: «если иное не пре­дусмотрено договором (соглашением)». К рекомендательным относят нормы, исполнение которых не обязательно, но желатель­но. Наибольшее распространение, как принято считать, такие нор­мы имеют в международном праве, но встречаются они и в нацио­нальных правовых системах (например, в российском праве).

В данной классификации нередко выделяются также поощ­рительные нормы - нормы, устанавливающие определенные по­ощрения, льготы за те или иные действия. Однако в этом случае в качестве основания классификации используется не степень обяза­тельности правовых норм, а метод правового регулирования.

С учетом объема регулирующего действия нормы права принято подразделять на общие и специальные. Общие - это нормы, охватывающие, как правило, все институты той или иной отрасли права и регулирующие определенный род общественных отношений. Специальные - это нормы, относящиеся к какому-либо институту права и регулирующие соответствующий вид об­щественных отношений. Некоторые авторы в этой классификации выделяют также исключительные нормы, относя к ним нормы, устанавливающие исключения из общих и специальных норм.

В научной и учебной литературе предлагаются и другие клас­сификации правовых норм.

Завершая разговор о нормах права, остановимся еще на одном вопросе - о структуре правовых норм, т. е. их внутреннем строе­нии. Здесь сразу же необходимо подчеркнуть, что данный вопрос в отечественной юридической науке относится к числу дискуссион­ных. Большинство исследователей полагает, что каждая правовая норма состоит обязательно из трех частей (элементов) - гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотезой (от греч. «hypothesis» - осно­вание, предположение) принято называть ту часть правовой нор­мы, где говорится об условиях, обстоятельствах, фактах, при на­личии или отсутствии которых норма права будет действовать, применяться. Диспозицией (от лат. «disposition - расположение) считается само правило поведения, т. е. это та часть правовой нормы, где указывается на юридические права и обязанности уча­стников регулируемого нормой права общественного отношения. Санкцией же (от лат. «sanctio» - строжайшее постановление) именуется та часть правовой нормы, где говорится о мерах юри­дической ответственности и других неблагоприятных последстви­ях, которые могут наступить в случае нарушения правила поведе­ния, т. е. диспозиции. По мнению сторонников данной точки зре­ния, схематично норма права выглядит так: «если.., то.., иначе», где «если» - это гипотеза, «то» - диспозиция, «иначе» - санкция.

Надо сказать, что при всей распространенности и определен­ной привлекательности данный взгляд на структуру правовой нормы носит все же умозрительный, отвлеченный характер. Дело в том, что ни в одном официальном источнике, содержащем нормы права (по крайней мере в современном), мы не найдем норм, сформулированных подобным образом, т. е. содержащих и гипоте­зу, и диспозицию, и санкцию одновременно. В действующем зако­нодательстве (как российском, так и зарубежном) мы можем встретить нормы, содержащие гипотезу и диспозицию, гипотезу и санкцию, нормы, констатирующие те или иные факты, нормы, со­держащие определения понятий, но мы не найдем норм, сконст­руированных по вышеотмеченной схеме. Это, однако, не смущает сторонников трехэлементной структуры правовой нормы. Они ис­ходят из того, что нормы права и статьи нормативных правовых актов, в которых, как правило, закрепляются нормы права, - явле­ния не совпадающие. В статьях, по их мнению, закрепляются не столько нормы права, сколько различные нормативные предписа­ния, которые являются определенными частями, элементами пра­вовых норм. Сами же нормы права, как взятые в единстве гипоте­за, диспозиция и санкция, закрепляются или в разных частях одной статьи нормативного правового акта, или в разных статьях норма­тивного правового акта (например, гипотеза и диспозиция в одной статье, а санкция в другой), или в статьях разных нормативных правовых актов. Поэтому норму права можно отыскать лишь в ре­зультате теоретического анализа различных статей одного или не­скольких нормативных правовых актов.

Думается, что нормы права - это все-таки не сконструирован­ные теоретическим путем из различных нормативно-правовых предписаний правила поведения, состоящие из гипотезы, диспози­ции и санкции, а закрепленные в статьях нормативных правовых актов предписания, установления, которые хотя и не всегда выгля­дят как правила поведения, но таковыми считаются. Не случайно в справочной литературе, в частности в словарях, слово «норма» толкуется не только как «правило», «образец», но и как «узако­ненное установление», «обязательный порядок». Поэтому любое установление, содержащееся в статьях нормативных правовых ак­тов, должно расцениваться как норма права независимо от того, из

каких частей оно состоит. В противном случае все нормы права окажутся «на одно лицо», и мы не сможем классифицировать их по целому ряду оснований (например, с учетом их роли в право­вом регулировании).

Норма права как правило, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, есть не что иное, как теоретическая абстракция, модель правовой нормы, которая может оказаться полезной при конструи­ровании нормативных правовых актов в процессе правотворчест­ва. Сами же реально существующие правовые нормы, нормы-предписания, не имеют строго определенной структуры. Так, на­пример, в конститутивных, дефинитивных и оперативных нормах практически не существует ни гипотез, ни диспозиций, ни санк­ций. То есть такие нормы не имеют четко выраженной структуры и не состоят из каких-либо элементов. По два элемента содержат регулятивные, охранительные и коллизионные нормы. В регуля­тивных нормах - это гипотеза и диспозиция, в охранительных -гипотеза и санкция, в коллизионных - объем и привязка, где объе­мом именуется та часть коллизионной нормы, которая указывает на коллидирующие нормы (она во многом напоминает гипотезу), а привязкой - часть, определяющая закон, подлежащий применению при наличии коллизии, указанной в объеме (некоторые авторы на­зывают привязку коллизионной нормы диспозицией, а объем -гипотезой).

Говоря о структуре правовых норм, нельзя не отметить точку зрения представителей науки уголовного права, многие из которых считают, что нормы Особенной части Уголовного кодекса (это нормы, предусматривающие уголовную ответственность за кон­кретные виды преступлений) состоят из двух элементов: диспози­ции и санкции. При этом диспозицией называется та часть уголов­но-правовой нормы, в которой дается описание соответствующего вида преступления. По мнению сторонников данной точки зрения в нормах Особенной части Уголовного кодекса гипотеза и диспози­ция сливаются, поскольку указание на тот или иной вид преступле­ния свидетельствует о том, что такого рода деяния запрещаются.

Как представляется, подобная точка зрения вносит лишь пу­таницу в вопрос о структуре правовых норм. В теории государства и права та часть правовой нормы, где дается описание условий,

обстоятельств, фактов, при которых норма будет действовать, применяться, традиционно именуется гипотезой. Поэтому едва ли правильно именовать диспозицией ту часть уголовно-правовой нормы, в которой дается описание преступления. К тому же о за­прете преступлений говорят не столько гипотезы, сколько санкции уголовно-правовых норм, устанавливая за совершение преступле­ний соответствующие меры ответственности. А так как нормы Осо­бенной части Уголовного кодекса - это охранительные нормы, то они состоят не из диспозиции и санкции, а из гипотезы и санкции.

4. Институты и отрасли права. Институт права (он же -правовой институт) - следующий, более крупный элемент системы права. Под институтом права принято понимать совокупность (систему) правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Нормы права, будучи правилами по­ведения общего характера, регулируют не единичные обществен­ные отношения, т. е. отношения, возникающие между конкретны- ° ми лицами и носящие разовый характер, а определенные виды об­щественных отношений. Но чтобы урегулировать тот или иной вид общественных отношений, требуется, как правило, не одна норма, а совокупность связанных между собой правовых норм. Такая совокупность и называется институтом права.

Институты права обычно считаются элементами не столько системы, сколько отрасли права, так как каждая отрасль права складывается из определенных институтов права, и институты права существуют только в составе отраслей права. То есть в сис­теме права мы не найдем правовых институтов, которые не входи­ли бы в состав той или иной отрасли права. Вместе с тем встреча­ются институты, которые входят в состав сразу нескольких отрас­лей права, поскольку состоят из норм разных отраслей права. Та­кие институты называются межотраслевыми, или смешанными. Например, в системе российского права к таким институтам отно­сятся институт государственной собственности, институт дисцип­линарной ответственности, институт опеки и попечительства и некоторые другие. Кроме того, в составе отдельных отраслей пра­ва существуют и так называемые комплексные или сложные ин­ституты права, которые, будучи крупными институтами, состоят из более мелких институтов, именуемых субинститутами. На-

пример, к комплексному можно отнести институт алиментных обязательств в российском семейном праве, в составе которого принято выделять такие субинституты, как алиментные обязатель­ства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обязательства других членов семьи. В ряде учебников по теории государства и права выделяются и некоторые другие виды правовых институтов, однако не все из них могут быть безоговорочно приняты. Например, едва ли правильно выделять такие виды правовых институтов, как регулятивные и охранительные. Поскольку институты права составляют нормы, призванные урегулировать какой-то вид общественных отноше­ний, то это могут быть и конститутивные, и регулятивные, и охра­нительные, и вспомогательные нормы, потому что всесторонне урегулировать тот или иной вид общественных отношений при помощи только, скажем, регулятивных или охранительных норм практически невозможно.

Правовые институты, нормы которых регулируют какую-либо сферу или область общественных отношений, в своем един­стве образуют определенную отрасль права. Отрасль права - это, как принято считать, самый крупный элемент системы права, это совокупность (система) правовых норм, регулирующих какую-либо сферу (или область) общественных отношений. Если ин­ститут права содержит нормы, регулирующие какой-то вид обще­ственных отношений, то отрасль права - нормы, регулирующие какую-либо сферу (или область) общественных отношений. Сфера общественных отношений - понятие более широкое, чем вид об­щественных отношений, ибо сферу общественных отношений со­ставляют однородные, однопорядковые виды общественных от­ношений (например, имущественные, трудовые, семейные и дру­гие отношения).

Вопрос о том, какие же сферы общественных отношений, ре­гулируемые правом, и, соответственно, какие отрасли права следу­ет выделять, в отечественной теории государства и права не имеет однозначного решения. Подавляющее большинство российских исследователей исходит из того, что отрасли права, а вместе с ни­ми и институты права, следует выделять на основе двух критериев: предмета и метода правового регулирования, которые называ-

ются также основаниями деления норм права на институты и от­расли. Под предметом правового регулирования понимаются ре­гулируемые правом общественные отношения, а под методом -совокупность приемов, способов и средств воздействия права на определенную область общественных отношений¹. При этом предмет правового регулирования рассматривается в качестве ос­новного, определяющего критерия, а метод правового регулирова­ния - в качестве дополнительного, вспомогательного. В то же вре­мя, несмотря на использование данных критериев, российские ис­следователи пока не могут достичь согласия относительно того, какие же отрасли составляют систему современного российского права. Если в существовании таких отраслей, как конституционное право, административное право, финансовое право, гражданское право, трудовое право, уголовное право, гражданское процессу­альное право и уголовно-процессуальное право, практически ни­кто не сомневается, то по поводу выделения некоторых других отраслей права (например, семейного права, земельного права, права социального обеспечения, уголовно-исполнительного права) позиции ученых расходятся.

Не вдаваясь в анализ высказанных на этот счет мнений, пред­ставляется возможным выделить в системе российского права сле­дующие отрасли: конституционное (государственное) право, ад­министративное право, финансовое право, земельное право, граж­данское право, семейное право, трудовое право, право социально­го обеспечения, уголовное право, уголовно-исполнительное право, гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Основанием для выделения данных отраслей права служат предмет и метод правового регулирования. В этой связи каждая из названных отраслей права имеет и свой предмет, и свой метод правового регулирования.

Перечисленные отрасли права некоторые исследователи под­разделяют в свою очередь на профилирующие и специальные, что, в общем-то, имеет под собой определенные основания. Про­филирующие - это как бы основные, базовые отрасли, состав-

¹ Более подробно о предмете и методе правового регулирования см. нашу кон­сультацию по теме «Правовое регулирование и его механизм» (Сиб. юрид. вестн. 2003. № 1. С. 6-7; № 2. С. 6-7).

ляющие основу системы российского права. К ним принято отно­сить конституционное право (самую основную отрасль), админи­стративное право, гражданское право, уголовное право, граждан­ское процессуальное право и уголовно-процессуальное право. От­дельные авторы в числе профилирующих отраслей права называ­ют также административно-процессуальное право, однако, по мнению большинства ученых, такой отрасли в системе российско­го права не существует. К специальным отраслям относят все ос­тальные отрасли права.

В системе российского права принято выделять также про­стые и сложные отрасли права. Простые - это отрасли, состоя­щие только из правовых институтов. Сложные - отрасли, содер­жащие не только институты права, но еще и подотрасли права. Например, в составе гражданского права наряду с институтами права принято выделять некоторые подотрасли права: право соб­ственности, обязательственное право, наследственное право и др.

В учебниках по теории государства и права можно встретить и некоторые другие классификации отраслей права. Так, напри­мер, выделяются отрасли публичного и отрасли частного права, отрасли материального и отрасли процессуального права. Такие классификации в принципе приемлемы, однако в них есть опреде­ленная доля условности. Но об этом более подробно в последнем разделе темы.

В заключение коснемся вопроса о так называемых ком­плексных отраслях права. К ним принято относить такие отрасли, как предпринимательское право, коммерческое право, экологиче­ское право, аграрное (сельскохозяйственное) право и некоторые другие. Данные отрасли права в отличие от профилирующих и специальных отраслей выделяются не по предмету и методу пра­вового регулирования, а по другим основаниям. Выделение ком­плексных отраслей права связано преимущественно с существова­нием межотраслевых (комплексных) нормативных правовых ак­тов, которые объединяют в своем составе нормы и институты раз­ных профилирующих и специальных отраслей права. Идею ком­плексных отраслей права разделяют, однако, не все российские ученые. Ряд из них считает, что выделять следует не комплексные отрасли права, а комплексные отрасли законодательства. В этой

связи вопрос о комплексных отраслях права нуждается в дальней­шем изучении.

Правовые общности.Как уже отмечалось, во многих системах права встречаются подразделения более крупные, чем отрасли права. Ввиду отсутствия строго определенного термина, обозначающего эти подразделения, назовем их правовыми общно­стями. Правовые общности - самые крупные комплексы правовых норм, какие можно выделить в системе права. Вместе с тем не су­ществует какого-то единого критерия для выделения тех или иных правовых общностей, в связи с чем их можно выделять по различ­ным основаниям. В настоящее время обычно выделяются такие правовые общности, как публичное и частное право, матери­альное и процессуальное право, международное и собственно национальное (внутригосударственное) право.

Публичное и частное право выделяют в системе права, ис­ходя из того, чьи интересы - общие (публичные) или частные -защищают нормы позитивного права. Публичное право состав­ляют нормы, защищающие и обеспечивающие публичные интере­сы, т. е. интересы государства и общества. Публичное право свя­зано с осуществлением государственной власти и регулирует так называемые вертикальные отношения - отношения между госу­дарством, его органами, с одной стороны, и гражданами и иными субъектами права, с другой. В структуре публичного права приня­то выделять нормы, закрепляющие и регулирующие порядок дея­тельности государственных органов, осуществления правосудия, обеспечения и охраны интересов государства и общества и т. п. В этой связи к публичному праву принята относить нормы таких от­раслей права, как конституционное право, административное пра­во, уголовное право, уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право и некоторых других. Частное право со­ставляют нормы, защищающие и обеспечивающие интересы част­ных лиц и их объединений. Его формирование обусловлено появ­лением частной собственности и теми отношениями, которые воз­никают на ее основе. Поэтому частное право не связано с осущест­влением властных полномочий и регулирует горизонтальные от­ношения - отношения между частными лицами, выступающими как равноправные партнеры. Основу частного права составляют нормы гражданского права, регулирующие, главным образом,

имущественные отношения. К частному праву относятся также нормы трудового и семейного права.

Деление права на публичное и частное идет от древнеримских юристов, которые публичным правом считали все, что относится к положению государства, а частным - все, что относится к пользе отдельных лиц. Образец частного права они видели в римском гражданском праве. Впоследствии идея деления права на публич­ное и частное получила широкое распространение в странах кон­тинентальной Европы, право которых сложилось на основе рим­ского права. Кстати, характерной чертой права этих стран (его на­зывают романо-германским правом) является его деление на пуб­личное и частное. В современной отечественной науке признается деление на публичное и частное и ныне действующего российско­го права. Вместе с тем многие российские исследователи отмечают некоторую условность деления права на публичное и частное, по­скольку частное право опирается на публичное и не может суще­ствовать без него, а публичное право, обеспечивая общие интере­сы, так или иначе, защищает и частные интересы. Кроме того, в современном праве, как считают отдельные авторы, наблюдается так называемая публицизация частного права, связанная с вторже­нием в сферу частного права элементов публично-правового регу­лирования (ограничение права частной собственности, свободы договоров и т. д.). И, наоборот, в отдельных странах (например, в России) имеет место «приватизация» публичного права, вызванная переходом к рыночной экономике.

По иным критериям выделяются материальное и процессу­альное право. Как принято считать, нормы материального права осуществляют непосредственное регулирование тех или иных об­щественных отношений и закрепляют исходные юридические пра­ва и обязанности участников этих отношений. В частности, они определяют правовое положение различных субъектов права, за­крепляют отношения собственности и неимущественные отноше­ния, определяют структуру, компетенцию и порядок деятельности государственных органов и организаций, устанавливают основа­ния и меры юридической ответственности и т. д. Нормы процес­суального права - это нормы, обслуживающие нормы материаль­ного права, обеспечивающие их реализацию. Они определяют по­рядок и процедуры применения норм материального права. Осно-