Обязательные работы как вид уголовного наказания

Обязательные работы – представляют собой выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатной общественно полезной работы в местах и на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Признаки:

1. Эти работы должны быть общественно полезными. Считается, что общественная полезность заключается в том, чтобы эти работы приносили пользу населению, проживающему на территории соответствующего муниципального образования. Однако сразу возникает вопрос: всему населению или определенным его представителям? Можно ли направить такого работника ТСЖ? Результатами работы должны иметь возможность воспользоваться все члены общества. Поэтому такой работник не может быть направлен в ТСЖ. До 2006 года в УИК РФ была конкретизация – обязательные работы могут отбываться только на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления – муниципальные унитарные предприятия и муниципальные казенные предприятия. Но была одно проблема – реформа ЖКХ привела к тому, что муниципальных предприятий в стране практически нет. В итоге законодатель пошел на изменение закона и заменил формулировку УИК РФ на формулировку из УК РФ.

2. Эти работы бесплатны – осужденный не получает за их выполнение никакого вознаграждения.

3. Осужденный обязан работать и не может отказаться. Отказ влечет замену на более строгое наказание, при этом не учитывается даже квалификация осужденного. Хотя по большому счету – а почему бы и нет?

4. Осужденный выполняет эти работы в свободное от основной работы или учебы время. Этот признак усложняет процесс привлечения осужденных.

5. Перечень объектов для отбывания обязательных работа по закону должен определять орган местного самоуправления. На практике перечень фактически составляется инспекцией, и проект постановления несут на подпись к Главе администрации. Поскольку инспекция такими вещами никогда не занималась, то перечень составляется очень просто – какие есть организации в районе, те и попадают в перечень.

6. Эти работы выполняются в районе места жительства осужденного, но в законодательстве никогда не определяется, что такое район места жительства. Есть определение места жительства, но нет определения района места жительства. Это территория муниципального образования, где фактически проживает лицо, - очень пространная формулировка. Поэтому на практике применяется административно-территориальное деление.

Срок наказания для взрослых – от 60 до 480 часов, отбываться может не более 4 часов в день (для взрослых). А может ли осужденный по желанию увеличить продолжительность работы в день? Нет, потому что так в законе написано. Минимального порога в день нет. Главное, чтобы осужденный отработал за неделю не менее 12-ти часов. В случае злостного отклонения от отбывания такого наказания – оно заменяется более строгим. Основания такого уклонения предусмотрены в УИК РФ.

Проблемы:

· Законодатель не отмечает особенностей исполнения этого наказания применительно к несовершеннолетним (кроме срока), лицам без определенного места жительства, лицам, страдающим наркоманией.

· В законе не решен вопрос о качестве выполняемых работ и последствиях нарушения осужденным норм выработки.

· В законе отсутствует порядок оформления осужденного на работу.

47. Исправительные работы как вид уголовного наказания.

Исправительные работы – это основной вид уголовного наказания, который назначается как лицам, имеющим место работы на момент осуждения, так и лицам, не имеющим к моменту осуждения места работы, при этом в первом случае оно исполняется по месту работы осужденного, при втором – на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Осужденному выплачивается заработная плата с вычет доли государству в размере от 5% до 20%. Действующее уголовное законодательство предусматривает 2 вида исправительных работ:

· Исправительные работы по месту работы осужденного.

· Исправительные работы в местах и на объектах, определяемых органами местного самоуправления, но в районе места жительства.

Эти виды исправительных работ были восстановлены в законодательстве после внесения изменений в УК РФ в 2001 году.

Признаки исправительных работ:

1. Исправительные работы заключаются в трудоустройстве осужденного, то есть осужденный к исправительным работам обязан работать, хочет он этого или нет.

2. Осужденный устраивается на работу по правилам Трудового кодекса, а если он работает, то для этого используется уже заключенный Трудовой договор.

3. Осужденный получает заработную плату, которая не может отличаться от заработной платы другого аналогичного работника, однако из этой заработной платы организация производит удержание в доход государства в размере, установленном судом в пределах от 5% до 20%.

4. Срок исчисляется исходя из фактического отработанного осужденном времени в течение которого производились удержания из заработной платы.

5. Контроль за осужденными к исправительным работам осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН.

6. В УК РФ предусматриваются основания для замены исправительных работ более строгим наказанием в случае злостного уклонения осужденного от их исполнения, а именно – предусмотрена возможность замены.

Проблемы назначения и замены исполнительных работ:

· В УК РФ не существует каких-либо других особенностей назначения и исполнения исправительных работ кроме их срока для несовершеннолетних. Исполнение этого наказания, назначенного 14-15-летним лицам, практически в каждом случае не осуществляется.

· Предусмотренный законодательством порядок определения организаций, в которых могут отбываться исправительные работы, иногда приводит к тому, что перечень этих организаций не работает.

· Применительно к исправительным работам, которые могут отбываться в районе места жительства осужденного, необходимо определиться с тем, что же такое «район места жительства».

· В законодательстве отсутствует средство стимулирования правопослушного поведения лица, отбывающего такое наказание. Нет поощрений для работника.

· В законодательстве отсутствует четкий механизм розыска осужденных, скрывшихся с места жительства.

· Проблема исчисления сроков исправительных работ.

· Исправительные работы могут отбываться не только в порядке осуждения к этому наказанию, но и в порядке замены лишения свободы исправительными работами. Если сравнить контингент исправительных работников из мест лишения свободы, то он по своим характеристикам более социально-запущен.