Понятие правопорядка. Национальный, интегративный и международный правопорядок

Правопоря́док— состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности. Кроме правовых норм соблюдение правопорядка в обществе обеспечивается обычаями, нормами морали и нравственности, внутренними правилами организаций и др. Правопорядок

характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органамивозложенных законом обязанностей.

Структуру правопорядка составляют:

- правовая организация общества (законы и легитимизированные ими государственные органы, а также негосударственные образования и граждане);

- правоотношения и связи в обществе;

- а также определённая (нормативная) упорядоченность этих правоотношений и связей (чёткое определение статуса участников правоотношений, их субъективных прав и юридических обязанностей, полномочий).

Правопорядок может быть классифицирован по территориальному охвату (правопорядок в государстве, городе и т.д.), а также по отраслям права и правовому охвату (конституционный, административный, финансовый и т.д.).

Выделяют следующие признаки правопорядка:

1)Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях. 2)Системность. Правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

3)Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

4)Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

5)Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

6)Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

В 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Кодекс поведения должностных лиц по

поддержанию правопорядка.

Результатом действия права является установление правопорядка. Правопорядок рассматривается как правовое состояние общественных отношений. Не случайно правопорядок зачастую характеризуется как сложившаяся система правоотношений, в которой субъекты действуют правомерно. По сути правопорядок есть тот юридический результат, к которому стремится государственная власть, все государственные органы, должностные лица и все другие субъекты права.

Устойчивость правопорядка достигается его нормативной основой, которой выступают нормы материального и процессуального права.

В структуре правопорядка выделяются такие основные элементы:

1) субъектная — закрепленная нормами права правовая структура общества, включающая многообразие субъектов права, с определением их компетенции, статуса, функций и т. п. Все звенья правопорядка взаимодействуют в едином механизме, имеющем правовое оформление. При этом участники правопорядка находятся в связях, оформленных субъективными правами и юридическими обязанностями, юридической ответственностью, потому так важен для правопорядка четко оформленный правовой статус субъектов права, обеспечивающий структурную устойчивость правопорядка.

2) отношенческая — система правовых отношений, их возникновение, изменение и прекращение, где переплетаются взаимодействия участников по вертикали и горизонтали, происходит переход от одних правоотношений к другим, проявляется пространственно-временной и динамический характер связей и отношений субъектов права.

3) процедурная — атрибутивные элементы правопорядка проявляются в упорядочении элементов структуры с помощью различного рода процессов и процедур.

Таким образом, в правопорядке наблюдаются различные уровни упорядоченности: субъектная, отношенческая и процедурная, — с помощью которых достигается целостность правопорядка.

Правопорядок часто рассматривается как парная категория наряду с законностью.

В понятие порядка в международном сообществе вкладывается различный смысл, это влечет за собой и неодинаковое представление о средствах и путях его обеспечения и совершенствования. Необходимо выяснить, что берется за основу порядка западными юристами, в первую очередь американскими.

Для определения порядка в международном сообществе в американской международно-правовой литературе употребляются две основные конструкции 1) international legal order (международный правовой порядок) или international normative order (международный нормативный порядок) и 2) world order (мировой порядок). Первая употребляется большей частью тогда, когда речь идет о прошлом' и настоящем, вторая — о будущем. Соответственно каждая из этих конструкций увязывается с определенным механизмом функционирования международного сообщества. Характерно также то, что в работах разных авторов международный правовой и мировой порядок рассматриваются с позиций тех социальных ценностей, которым призвано служить международное право. В соответствии с ценностным содержанием, которое тот или иной автор вкладывает в понятие международного права, последнее получило различные определения. У П. Джессепа это транснациональное право, С. Дженкса — общее право человечества; П. Корбета, Г. Кларка и Л. Сона

— мировое право; Б. Роллинга — международное право благосостояния, У. Фридмана — международное право сотрудничества, О. Шахтнера — международное право развития, М. МакДугала и Г. Лассуэла — международное право человеческого достоинства. Соответственно целью порядка, обеспечиваемого каждым из названных видов международного права, является защита тех основных ценностей, которые обусловили его название.

Несмотря на различие этих определений, многие американские юристы говорят о невысокой эффективности современного международного права в целом. Так, Р. Фолк и С. Ким пишут об упадке международного права. Отсюда встает вопрос о его обязательности. В этих условиях международно-правовой нигилизм, имеющий место в международно-правовой доктрине США, не мог не отразиться на концепциях порядка в международном сообществе и его дефинициях.

Характерным представлением о международном правопорядке является властное регулирование международных отношений, принудительное соблюдение международно-правовых норм.

"Национальный правопорядок - это частный вариант общего мироустрояющего закона, присущий определенному народу, данной земле" (А.Зубов).