Государство как субъект гражданского права

Будучи носителем власти и воздействуя посредством законода­тельных запретов и дозволений на рыночные отношения, государст­во является субъектом гражданского права, наделен­ным особыми правовыми чертами, и выступает участником разно­образных рыночных операций.

Конституционно-правовой статус отдельных государственных образований имеет принципиальные различия. Российская Федера­ция является суверенным, международно признанным государством, в то время как ее субъекты и муниципальные образования не обла­дают суверенитетом, входят в ее состав.

Государственные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками таких отношений — гражда­нами и юридическими лицами.

Государственные образования являются собственниками, могут совершать граждан­ско-правовые сделки всех видов, быть носителями иных граждан­ских прав и несут ответственность по своим обязательствам, а также могут защищать свои права согласно нормам гражданского законо­дательства. Специфика государственных образований проявляется в особом порядке их возникновения и прекращения, а также в структуре органов, представляющих их в имущественных отношениях. Кроме того, государственные образования не могут быть носителями ряда гражданских прав, субъектами которых явля­ются, в силу своих физиологических свойств, граждане.

Для выступления в имущественном обороте государство в соот­ветствии с основными началами гражданского права должно обла­дать правоспособностью, т. е. способностью быть носителем граж­данских прав и обязанностей. ГК прямо не говорит о наличии у го­сударства этого качества, однако из смысла и назначения его норм, государство правоспособностью обладает.

Государство может выступать в имущественном обороте также с использованием института представительства, в предусмотренных законода­тельством случаях от имени государственных образований могут по специальному поручению выступать государственные органы, юри­дические лица и граждане. Осуществление некоторых гражданско- правовых операций государство возлагает на специализированные организации, прежде всего банки. Такие представители получили наименование агентов государства.

Государственные образования участвуют в имущественном обо­роте в различных качествах:

1.как собственник - Принадлежащие ему права собственности государство реализует в рамках полномочий, принимая законодательные и администра­тивные акты, влекущие гражданско-правовые последствия. Эти акты определяют принадлежность собственности самой Российской Фе­дерации, ее субъектам и муниципалитетам, устанавливают порядок приватизации государственного имущества, учреждают государст­венные унитарные предприятия и учреждения, на которые возлага­ется дальнейшее использование государственного имущества.

2.как сторона в разного рода сделках - Выс­тупление государственных образований в качестве стороны граждан­ско-правовой сделки лишает их властных атрибутов и полностью пе­реносит в сферу гражданского права, где стороны сделки равноправны и несут имущественную ответственность по своим обязательствам.

3.как наследник или получатель выморочного имущества - Наследником государство мо­жет быть по завещанию, а при отсутствии наследников принимает имущество умершего как выморочное.

Государство может быть также носителем прав интеллектуаль­ной собственности (авторских и патентных), когда это специально предусматривается законодательством.

Российская Федерация, ее субъекты и муниципаль­ные образования отвечают только по своим обязательствам и не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кро­ме предусмотренных законом случаев. Ее субъекты, муниципальные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хо­зяйственного ведения или оперативного управления, а также иму­щества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.