Часть III. Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия

Действующий Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 “Об охране окружающей среды” рассматривает материальное культурное наследие народов Российской Федерации в качестве важного компонента среды и непременного объекта охраны от проявления факторов риска, связанного с воздействием агрессивных по отношению к памятникам истории и культуры факторов.

Первым шагом в деле охраны памятников истории и культуры являются мероприятия, на первый взгляд, не связанные непосредственно с охранной деятельностью, а именно: государственный учет объектов культурного наследия. Однако, как отмечают специалисты, заниматься планированием охранных мероприятий без тщательного учета и оценки состояния памятников невозможно.

В настоящее время Росохранкультура не располагает точными сведениями об общем количестве памятников: по приблизительным подсчетам, в стране насчитывается около 90 тыс. памятников, из них около 23 тыс. памятников федерального значения. Во всех регионах идет активная инвентаризация объектов культурного наследия с включением их в единый государственный реестр. К концу 2010 г. инвентаризация памятников была завершена в 17 регионах.

Общее количество объектов культурного наследия – величина весьма динамичная: объясняется это, с одной стороны, физической утратой памятников или снятием их с учета, с другой, выявлением и постановкой на учет новых. Поэтому ежегодный мониторинг количества и состояния памятников, осуществляемый в стране с начала 1990-х годов, является жизненно необходимым мероприятием.

Несмотря на не преодоленную до сих пор его неполноту, названный мониторинг является единственным официальным инструментом систематического отслеживания состояния наследия и в этом отношении выполняет важную роль в сфере государственной экологической и культурной политики. Получаемые в рамках мониторинга данные убедительно свидетельствуют о значительных масштабах разрушений и утрат памятников под воздействием естественных и антропогенных факторов среды. Об этом говорят результаты выборочных инвентаризаций и других обследований объектов культурного наследия, проводившихся в 2010 г. в большинстве субъектов Российской Федерации.