Школы и направления в теории международных отношений и мировой политики

Реализм развивался и доминировал в международных отношениях до середины XX века. И считал, что основным является взаимоотношение государств как главных субъектов на мировой арене, исходя из национальных интересов.

Главным средством сохранения мира является баланс сил, который возникает на международной арене. Главным мотивом считается борьба за власть, а фактором - военная мощь и вооруженные силы.

Когда сформировались две сверхдержавы с ядерным оружием, возникла новая ипостась реализма - неореализм. Он утверждал, что в новых условиях международная обстановка определяется противостоянием двух сверхдержав, которые определяют все, что в мире существует. Внешняя политика всех остальных государств является вторичной.

Основоположником является Кеннет Уолс. Принуждающие условия и ограничения стали задавать основные параметры международных отношениях.

Неоклассический реализм. Исчезло противостояние. Американцы доминируют, но они не хотят быть мировым жандармом. Растут военные бюджеты Китая, Индии, Японии, Кореи, стран АСЕАН, стран Персидского залива. После ВМВ Европа не занималась военными программами и жила под защитой Соединенных Штатов. Гонка вооружений в мире связана с уходом США из Европы и Азии.

Либерализм утверждает, что природа человека иная. Главное в натуре человека - это моральные ценности и стремление к справедливости. Иные взгляды на общество. Либералы утверждают, что человечество в состоянии улаживать все мировые конфликты мирным путем, через международные организации и правовое регулирование.

Либералы анализируют международные отношения не только с позиции государств, но и с точки зрения организаций, правительственных и неправительственных, которые должны приобретать все большую роль. В этом они отличаются от реалистов. Поэтому с реалистами разговор в отношениях РФ-США проще. Республиканская партия - реалисты, Демократическая партия - либералы (пример: проблема ПРО, отношения с Китаем).

Лига наций - первая организация, которая ставила своей целью поддержания мира. Она не смогла это сделать, что отодвинуло назад позиции либералов.

После окончания Холодной войны, ситуация изменилась. Государство начало максимально уходить из экономики, в мировой политике должна быть конкуренция, рыночная экономика. Это неолиберализм. Он девает упор на распространение рыночной экономики на весь мир, упор на глобализацию и права человека.

Неолибералы не чужды от отказа от вооруженных противостояний и ядерного разоружения. Чем меньше ядерных бомб в остальном мире, тем больше преимущества у Соединенных Штатов.

Проведение политики неолиберализма очень активно и агрессивно. Теория демократического мира - исходит из простого постулата, что демократические государства между собой не воюют и склонны решать все проблемы мирным путем (пример: Европа, США).

Раз они не воюют, то чем больше будет демократических государств, тем меньше будет поводов для войн. Нужно расширять зону демократии, в том числе силовым путем.

Европа шла к демократии через войны и кровь, через большие трудности. Почему в других странах будет иначе? Каждая страна должна сама пройти этот путь и эта демократия будет прочной, когда выросла сама, но этому можно помочь (статья про Иракскую операцию).

Кредитное стимулирование.

Американцы не живут по средствам. Берут кредиты, ипотеку и т.д. Жизнь взаймы, но живет так не только конкретная семья. Живет вся Америка, занимает для всего мира, чтобы покупать, тратить, поддерживать внутреннее потребление. Это делается с помощью доллара, как резервной валюты.

Но рынки КНР и Индии трудно открыть. Необходимо их стандартизировать - большая экономическая и политическая работа.

Лекция 3.

Рыночная экономика требует расширения рынка. Старые рынки уже давно основаны.

Нужны новые рынки. В основном, они расположены в третьем мире, который пока не освоен.

Задача неолибералов - это трансформация тех обществ, которые не готовы к рыночным отношениям. Другие уклады жизни и привычки потребления требуют трансформации и изменения под нужды рынка.

Пример: реформирование Китая. Миллиард населения, но рынок открыть и развивать трудно. Сейчас китайцы стали лучше питаться, стали богаче. Это привело к росту продовольственных цен, так как в Китае сложно производить продовольствие.

Китай, Япония и Бразилия скупают землю в Африке и отправляют продовольствие домой.

Задачей трансформации обществ является подготовка почвы в широком смысле. Размывание суверенитета, там где он остался; внедрение демократических институтов; слом кастовых и племенных устоев. Люди должны быть приучены к новым продуктам и моделям поведения, модели жизни и потребления.

По своей сути, идеи неолиберализма работают на подготовку новых рынков.

Одна из сфер - это разрушение идентичности. Люди веками существовали в рамках определенных групп, социальных и общественных - каст, сообществ, религий.

Либерализм расценивает отдельного человека, как отдельный атом вне связи с социальными идентичностями. Человек должен быть свободен от общества, он независим и имеет права, которые он может отстаивать перед кем-угодно. Человек должен стать стандартной единицей со стандартными нуждами, потреблением, ценностями. Таким обществом просто управлять и готово к приходу корпораций. Любая компания заинтересована в расширении производства и рынков. Чем более стандартизировано общество, тем с ним легче работать.

Эта деятельность создает большой конфликтный потенциал. Пример: Европейский Союз и его сопротивление европейской интеграции. Когда экономическая интеграция стала переходить в политическую, началось торможение и проблемы.

В традиционном обществе и мусульманском мире подобные вещи вызывают отторжение и агрессию. Пример: исламистский терроризм в ответ на разрушение традиционного мусульманского мира. До 2001 года США ничего не угрожало, кроме ядерного оружия. Сейчас появился терроризм.

С началом кризиса, появились идеи, что неолиберальные идеи не работают. Появилось мнение, что жесткая модель государства более эффективна.

Неоконсерватизм - свод представлений о современном мире и Соединенных Штатах. Доминировал в американской политике до 2008 года.

”Идеи имеют значение", "Ideas do matter" - любой политике предшествуют идеи.

До неоконсерватизма господствовала доктрина Вильсона. Установление американского стратегического контроля на весь мир и распространение американских ценностей. Сторонники этой доктрины говорили, что Америка должна быть готова к сотрудничеству со своими союзниками для решения этих задач, прежде всего с Западной Европой и Японией.

В рамках этой доктрины распространялись идеи конвергенции. Заключалась в разъедании социалистических стран демократическими ценностями.

Неоконы пришли в последние годы Холодной Войны. США остались вне конкуренции, сотрудничать с союзниками не совсем обязательно. Следовало закрепить успех и построить однополярный мир. Американцы периода неоконсерваторов говорили, что хватит заигрывать с Европой, нужно начать устанавливать единый порядок.

На базе этих представлений, появились идеи всего мира в Американскую империю (Pax Americana). Администрация Джорджа Буша пришла к власти с этими идеями. Многие выходцы были профессорами и теоретиками, которые перешли к практике. Пример: Вице-президент Дик Чейни, министр обороны Дональд Рамсфелд, госсекретарь Кондолиза Райс.

Джордж Буш - очень интересный политик, воспринимал себя как мессию. Очень идеологизированный.

В мире многое изменилось. Соединенным Штатам сложно вести две крупные войны. Закончилась война в Ираке и начинает уходить из Афганистана. Азия выглядит как наиболее перспективный рынок для американской экономики. Похожее уже случалось после Вьетнамской войны. Сказалась победа Демократической партии на выборах.

Новая политика заключалась в сокращении расходов на оборону и внешнюю политику. Выходят новые концепции по разным океанам. Большая ставка делается на союзников - Японию, Индию и Европу. Пример: Ливийская операция, проведенная без серьезной помощи США.

Соединенные Штаты не отказываются от тотального доминирования в мире, но меняются акценты во внешней политике.

Империя.

Специфическая политическая конструкция для управления некими странами.

Сравнение империи и национального государства:

• Национальное государство - это некая территория, на пространстве которой формируется общество с единой системой принуждения, налоговая система, идеология, религия и так далее. Т.е. однородная среда. Из-за этого, национальные государства перемалывали в себе религии, национальности, сепаратизм.

• Империя - иная конструкция, которая возникала на огромных владениях. Установить единую систему управления представлялось абсолютно нереально. Империю не волнует, как управляются внутренние территории. Ее интересовали природные ресурсы и принадлежность территории. Пример: Британская империя.

• В империи государство-метрополия не терпит угрозу своей власти. Но когда там все спокойно - нет претензий. Особенности империи в том, что империя старается насаждать там свои формы и структуры управления. Лидеры колоний, как раджи Индии, интегрировались в правящую верхушку империи. Идеология империи неспешно распространялась в колониях. Не так жестко, как в национальных государствах.

• Империя насаждала свои ценности не жестко, а внедряя определенные модели поведения, которые постепенно меняли эти общества и подстраивали их под метрополию.

• Метрополии воспринимали мир более неторопливо. История имеет тенденции ускоряться. Британская империя действовала при помощи мягкой силы, с помощью примера.

Концепция Американской империи

Имперское мышление американцев исходит из истории. В мире известно три типа исторических империй:

1. Жесткие силовые империи, основанные на завоеваниях. Пример: Монголия, Персия.

2. Торговая империя. Пример: Британская империя.

3. Империи на доверии. Пример: Соединенные Штаты, отчасти Римская империя.

Модель Рима впоследствии были восприняты Европой - язык, правовая система.

Америка представляет себя именно такой. Создание хорошего примера для остального мира. Картина благополучной жизни.

Другая сторона - это модель успеха. Прежде всего, материальная сторона.

Протестантизм - еще одна основа идеологии США. Богатство - то, что отличает от католичества и православия. В протестантизме быть богатым хорошо.

Американская мечта - образец для подражания через Голивуд. Превращение в страну-потребителя.

Участники международных отношений.

Мировая политика изучает не только государства, но и общественные организации, транснациональные корпорации, интеграционные объединения, террористы.

Критерии принадлежности к участникам международных отношений:

1. Наличие способности оказывать влияние на международные отношения.

2. Признание со стороны государств в качестве такого субъекта. Не только официальное признание, но и фактическое.

3. Субъект должен иметь определенную степень автономности.

Почему стали появляться другие субъекты помимо государств?

Уже в прошлом столетии развитие человечество привело к тому, что многие сферы деятельности перестали умещаться в отдельных государствах.

Факторы:

• Экономика. Производственные цепочки стали охватывать регионы, континенты, началось формирование глобальные рынки.

• В прошлом веке появились ракеты, как средства доставки вооружений, в том числе и ядерных. Создалась проблема нераспространения ядерного оружия.

• Развитие транспорта и коммуникаций. Расстояния стали условными, мир стал маленьким и доступным.

• Угрозы экологического характера.

Все это решить одно государство не может, требуются международные организации и усилия всего мира.

На волне глобализации возник и международный терроризм. Открылись границы, началось взаимодействие через интернет, появилось глобальное информационное пространство. Появился новый актор.

Лекция 4.

Государство, как актор.

Юридическое равенство не отменяет то, что все государства разные.

Что такое сверхдержава? Выделяется несколько фактов:

1. Способность к массовым разрушениям планетарного масштаба благодаря запасам ядерного оружия.

2. Способность оказывать влияние на условия существования всего человечества.

3. Невозможность потерпеть поражение от государства или коалиции, если в такую коалицию не входит другая сверхдержава.

В Холодной войне было две сверхдержавы. Сейчас осталась одна сверхдержава - Соединенные Штаты.

Великие державы - это Франция, Великобритания, Япония, Китай (потенциальная сверхдержава), Германия, Россия, Канада. Существенное влияние на мировое развитие, но не господствует.

Великие державы пытаются влиять на международные отношения. Но реальные возможности ограничены, как правило, одним регионом.

В экономическом плане Европейский Союз может считаться потенциальной сверхдержавой, но в политическом плане это слабое образование. Европа пытается решить эти проблемы и совершенствовать слабую систему принятия решений, которая существует исключительно на принципе консенсуса.

Средние державы обладают прочным влиянием в своем регионе, но не способные быть лидером. Италия, Испания, Иран, Турция могут быть примерами.

Микрогосударство - Андорра, Ватикан, Монако, Сингапур, Гонконг.

Проблема национального суверенитета не всегда воспринимается однозначно. В разных странах размывание суверенитета воспринимается по-разному, ни положительно, ни отрицательно. Государства в современных условиях приспосабливаются, теряя формальные признаки суверенитета, но приобретая дополнительные.

Государство в классической форме перестает управляться жестко и из единого центра, весь мир идет к формированию более гибких сетевых структур, отказываясь от жесткой модели развития.

Международные межправительственные организации.

• Международные интеграционные объединения

• Крупнейшие экономические организации

Интеграционные объединения показывают нам вектор движения мировой политики. Пример: Европейский Союз, который может выступать как одно целое. Внутри они ликвидируют границы, а внешне - защищают свою экономику.

Сейчас размываются даже более крупные структуры, как ВТО. Всемирная торговая организация была основана для свободной торговли между странами. Она начинает распадаться на зоны свободной торговли, региональные экономические объединения. Помимо Европейского Союза, можно назвать АСЕАН, МЕРКОСУР. Идет формирование и Транстихоокеанской зоны свободной торговли.

Межправительственные организации, как МВФ, ВТО, Всемирный банк. Эти организации решают задачи иного плана. Они отвечают всем признакам акторов международных отношений. Эти организации являются все же вторичными, производными. Они играют роль, пока это выгодно правительствам государств.

Межправительственные организации весьма крупные, имеют большой аппарат чиновников и управляющих. Они имеют достаточно автономности и собственные интересы. Формально существует равенство, но на деле государства разные. Как пример, ООН и Совет безопасности.

Международные неправительственные организации

• Политические - Социнтерн

• Религиозные - Совет церквей

• Гуманитарные - Красный крест

• Экологические - Гринпис

• Правозащитные - Human Rights Watch

• Профессиональные - врачи, журналисты

Их характеризует, что они образованы частными лицами, партиями, движениями, но не государствами.

Они не могут влиять на государство прямо. Но тем не менее, они влияют косвенно и удается добиваться уступок от государства. Прежде всего, за счет влияния на общественное мнение. Цели общественных организаций видятся более человечными и ближе людям. Это очень полезно на выборах, так как имеет влияние на избирателей. Наиболее эффективно действуют экологические организации, примером может служить Арктика.

Права человека - другой важный фактор. Гуманитарные и правозащитные организации разрушают доверие и влияние государства, ставя права личности выше прав государства.

Транснационациональные корпорации

Имеют тоже определенную автономию. Фактически, выводят из сферы контроля государства целые отрасли национальных экономик. Когда приходят на рынки других стран, особенно малых и средних государств, их влияние особенно возрастает. Формируют собственную внутреннюю и внешнюю экономическую политику. Экономика и финансы - те сферы, где ТНК ослабляют влияние государств.

Какими бы ни были эти компании глоабльными, все равно они имеют определенную базу. Это государство, откуда они выросли. Это государство имеет на них самое большое влияние.

Регионы

Тенденция к повышению роли регионов, как самостоятельного актора, прогрессирует в последнее время. Регионы стараются самостоятельно выходить на международную арену.

Особенно стоить обратить внимание на сепаратистки-активные регионы. Пример: Каталония, Шотландия, Валлония, Корсика.

Международный терроризм

Сформировался 10-20 лет назад. Государства воюют с негосударственными образованиями. В основном, это исламистские террористы. Приходят к непредсказуемости мировой политике.

Процессы глобализации.

Накануне глобального кризиса и в его процессе, можно сказать, что глобализация тормозится.

Характерен:

• Рост взаимозависимости

• Слом границ и барьеров

• Формирование единых рынков

В 1990-е годы глобализация начала приобретать массовый и всеобщий характер. Глобализация влияет на сферу безопасности. Можно привести пример европейской интеграции. Главным образом была и политика обеспечения национальной безопасности. Проблему поднял еще Уинстон Черчилль. Он предложил настолько тесно увязать экономических игроков, чтобы не было позыва воевать друг с другом.

В девяностые годы Томас Барнетт написал книгу, указав районы охваченные и неохваченные глобализацией. В экономически-связанных регионах возникновение войн все менее и менее вероятно. В неразвитых регионах велика вероятность появления источников войн. Задачей является втягивание всего мира в процессы глобализации. Сочетается и с теорией демократического мира.

Термин "глобализация" несет в себе множество разных процессов, которые характеризуют это явление.

Глобализация - это втягивание всего мира в открытую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших коммуникационных и информационных технологий.

Факторы:

• Экономические. Бурный рост крупных компаний в развитых странах, который на определенном этапе привел к тому, что эти компании переросли размеры своих экономик и начали активно искать возможности для выхода на зарубежные рынки. Началось формирование глобальных рынков, международных производственных цепочек:

• Производственные

• Финансовые

• Рынки труда (мобильность трудовых ресурсов)

• Рынки капитала

• Единые рынки товаров

• Глобальные сети сбыта

• Транснациональные корпорации. Заинтересованность ТНК в рыночной экономике сс отсутствием государства. Можно свободно придти на рынок и завоевать его.

• Распад СССР привел к важнейшим явлениям, разрушению социалистической системы хозяйства и развитию рыночной системы. Новые государства начали вливаться в мировую рыночную экономику. Глобализация вышла из развитых стран и стала распространяться на другие страны.

• Китай и реформы Дэна Сяопина, произошедшие еще раньше. На мировой рынок вышел КНР, где тем не менее государство сохраняло прочный контроль в рыночных процессах.

• Постепенное внедрение в сознание населения потребительских устремлений, выстаивающихся на западных моделях. Это шло через кино, СМИ, печатные издания, интернет и т.д.

Лекция 5.

Новейшие рынки без появления компьютеров не могли бы появиться в том виде, в каком они существуют.

Роль новых технологий, особенно информационных и компьютерных, стала очень важным фактором, определяющим развитие мировой экономики. Пример: индийские call-center.

Глобальные информационные рынки - доступ к информации для простых граждан. Новая среда, рожденная Интернетом. Обществом и электоратом стало сложно управлять. Примером может служить Арабская весна и события на Ближнем Востоке.

В прошлом - книгопечатание. Реформация и протестантизм. Напечатанные листовки.

Распространение на весь мир западных ценностей, стандартов поведения и потребления. Способствовало размыванию национальных особенностей. Была и обратная тенденция, рост популярности буддизма в западном мире.

Еще один фактор - навязывание идей глобализации. Идея неизбежности глобализации, как неотвратимой мировой тенденции.

Параллельно шли и требования международных финансовых организаций, как Международного валютного фонда. Они поощряли развитие рыночной экономики, максимальную приватизацию, сокращение социальных программ. Это даст импульсы к экономической активности. Люди, о которых заботится государство, ничего не делает.

Вашингтонский консенсус - набор идей, продвигаемых развитыми странами для претворения в жизнь глобализации. Это суть идеологического подхода глобализации. В ней отразилась уверенность в отсутствии потребности в управлении рынками со стороны государства.

В 2008 году отдельные экономисты стали считать, что Вашингтонский консенсус не идеален, приводя в пример успешности Пекинского консенсуса, т.е экономики КНР. Также в пример ставится Индия, как крупнейшая в мире демократия, постепенно выходящая из бедности. Еще ставится пример Бразилии.

Итого, глобализация:

• Экономика. Корпорации.

• Технологии, интернет.

• Модели поведения.

• Продвижение глобализации, как наилучшей модели.

Глобализация охватывает не весь мир, а прежде всего крупные города и крупные индустриальные районы развитых стран мира. Есть ядро глобализации (развитые страны) и брешь (развивающиеся страны Латинской Америки, Африки, Средней Азии). Задача - втянуть всех в ядро и снять все барьеры, создать свободные рынки.

Тем не менее, развитые страны с началом экономического кризиса начали закрывать свои внутренние рынки от внешних конкурентов. Пример: металлургия США, сельское хозяйство Франции. Глобализацией стали пользоваться и новые индустриальные страны - Китай, Индия, Бразилия, нефтедобывающие государства Персидского залива, направившиеся свой капитал на рынки развитых стран.

Американским компаниям сложно конкурировать с компаниями Китая, Бразилии и Индии, так как они работают не на рыночных условиях. В связи с этим в мире формируются зоны свободной торговли в качестве замены ВТО.

"Американская дипломатия в отношениях с Китаем выстраивает самую сложную и тонкую линию в истории", Хиллари Клинтон.

Экономическая взаимозависимость росла вместе с ростом экономических связей между странами. Пример: появление железных дорог и пароходов, телеграф - революционные для экономики события.

Глобальная экономика была и тогда, когда доминирующей державой была Британская империя со всеми ее колониями, прежде всего - в период с начала XIX века и до Первой мировой войны.

Отличия британской глобализации от современной:

• Глобализация упростила создание новых акторов на международной арене: транснациональные корпорации, правительственные и неправительственные организации, рост роли регионов. Ранее подобного не наблюдалось.

• Современные глобальные рынки - это не только торговля. В качестве примера можно привести систему производственных циклов. Boeing-787 производится по всему миру, каждая страна цепочки имеет свою специализацию.

• Трансформация национального и государственного суверенитета. Открытый рынок труда - испанец может поехать на работу в Аргентину. Внешняя политика связана с внутренней, США решают проблемы внутренней экономики за счет Юго-Восточной Азии.

• Центры принятия решений стали смещаться из правительств в штаб-квартиры транснациональных корпораций. Корпорации очень серьезно влияют на принятия решений в правительстве. Пример: вице-президент Дик Чейни выходец из нефтесервисной корпорации "Halliburton", которая захватила рынок Ирака. Национализация элиты в России - личные интересы элиты находятся заграницей.

• Регионализация и интеграция. В связи с экспансией транснациональных корпораций, государства видят выход в объединении с другими государствами региона. Интеграция в современных условиях - это не только создание свободного рынка, но и защита от крупнейших игроков рынка.

• От глобализации выиграл и международный терроризм. Гораздо проще стало перемещаться по миру, связываться между собой, проще обращать на себя внимание.

• После событий 9/11, повысились нормы безопасности. Электронные средства стали все отслеживать, этим воспользовались спецслужбы. Общественное мнение это одобрило.

Лекция 6.