Состав и структура расходов федерального бюджета РФ

Расходы бюджетов могут быть классифицированы по следующим признакам:

1) по роли в процессе воспроизводства:

· расходы, связанные с финансированием материального производства;

· расходы, связанные с финансированием непроизводственной сферы.

2) по функциональному назначению выделяют следующие группы расходов:

· финансирование народного хозяйства;

· финансирование социально-культурных мероприятий;

· финансирование расходов на национальную оборону;

· содержание аппарата управления;

· расходы на правоохранительную деятельность и безопасность;

· расходы на науку (фундаментальные исследования и содействие НТП);

· обслуживание государственного долга.

Каждая из групп делится по ведомственному признаку.

3) по экономическому содержанию:

· текущие расходы, предназначенные для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления вязанные с финансированием материального производства (например, закупки товаров и услуг, оплата труда государственных служащих с начислениями, платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу и т.д.);

· капитальные расходы, которые представляют собой вложения в основной капитал; они обеспечивают инвестиционную и инновационную деятельность (например, расходы на покупку основных средств, проведение капитального ремонта и осуществление капитального строительства).

4) в зависимости от условий осуществления:

· процентные расходы - это расходы, которые направляются на обслуживание государственного долга (обусловлены наличием государственного долга, носят непроизводительный характер и зависят от объема заимствований, сроков займов, процентов по займам; значительное воздействие на процентные расходы оказывает курс рубля по отношению к валютам, в которых произведены заимствования);

· непроцентные расходы представляют собой расходы бюджеты за вычетом процентных расходов;

5) по источникам финансирования:

· расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета; это расходы на следующие мероприятия:

- общегосударственное управление;

- функционирование федеральной судебной системы;

- международная деятельность в общегосударственных интересах;

- национальная оборона;

- фундаментальные исследования и содействие НТП;

- исследование и использование космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга РФ;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

- и другие.

· расходы, финансируемые из средств бюджетов субъектов; это расходы на следующие цели:

- функционирование органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

- формирование государственной собственности субъектов РФ;

- содержание учреждений, находящихся в собственности субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам.

· расходы, финансируемые из средств местных бюджетов; это расходы на следующие цели:

- содержание органов местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- формирование муниципальной собственности;

- содержание учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2012-2014 год осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

· 1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2012-2013 годы на основе утвержденных Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

· 2) определение «базового» объема бюджетных ассигнований на 2014 год, исходя из необходимости финансового обеспечения «длящихся» расходных обязательств;

· 3) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2012 – 2014 годы с учетом:

· – осуществления с 2012 года финансового обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета;

· - передачи субъектам Российской Федерации федеральных учреждений среднего профессионального образования и учреждений, осуществляющие дезинфекционную деятельность;

· - передачи субъектам Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения (за исключением социальных выплат безработным гражданам), в части выплат пособий при устройстве детей-сирот в семью;

· - передачи субъектам Российской Федерации финансового обеспечения содержания детей-сирот в семье опекуна и в приемных семьях, реализации мер по социальной поддержке реабилитированных лиц;

· – индексации с 1 апреля 2012 года на 6% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, и выплат, зависящих от размера денежного довольствия, с 1 сентября 2012 года на 6 % стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях, с 1 октября 2012 года на 6% фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих;

· – индексации по уровню инфляции, учтенной в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, публичных нормативных и приравненных к ним обязательств;

· – компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов с учетом снижения на 2012-2013 годы тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34% до 30% (с установлением ставки тарифа страховых взносов сверх установленной облагаемой базы 512 тыс. рублей в 2012 году и 573 тыс. рублей в 2013 году в размере 10 %), а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 %;

· – индексации с 1 января 2012 года на 6%, с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5,0% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральных государственных органов и обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, в том числе на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц;

· – проведения реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

· - увеличения пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц в связи с проведением реформы денежного довольствия;

· - формирования Федерального дорожного фонда;

· - завершения реализации отдельных проектов (подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС в г. Владивостоке в 2012 году, отдельных федеральных целевых программ и объектов капитального строительства, не входящих в федеральные целевые программы);

· - реализации новых федеральных целевых программ.