Цели деятельности и источники финансирования Федерального дорожного фонда

Федеральный дорожный фонд формируется в составе федерального бюджета, то есть самостоятельной финансовой субстанцией, как, например, ФОМС, не является. Его «стартовый» объем (из бюджетных средств) утвержден в размере 254,1 млрд рублей. В дальнейшем объем базовых бюджетных ассигнований фонда не может быть меньше и должен корректироваться с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Помимо бюджетных ассигнований, пополнение фонда будет происходить за счет иных источников доходов, в том числе средств от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в федеральный бюджет; от использования имущества, входящего в состав автодорог общего пользования; от сборов за проезд иностранных автомобилей по автомобильным дорогам на территории РФ; а также субсидий и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.

Еще одним дополнительным источником формирования дорфондов станут платежи за вред, причиненный автотрассам транспортом с разрешенной массой выше 12 тонн. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», а именно, с 1 января 2012 года для большегрузов вводится новый вид платежа – плата за возмещение вреда, причиняемого федеральным трассам. Тем же законом определяется порядок внесения платы, а также основания для освобождения от нее.

Одновременно внесены изменения в КоАП РФ – установлена административная ответственность за несоблюдение требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. За данное правонарушение предусмотрены штрафы: от 5 до 140 тысяч рублей за невнесение платы, а в случае повторного правонарушения – от 105 до 343 тысяч рублей.

Все источники доходов закреплены законодательно и поделены. Так, установлены нормативы распределения доходов от акцизов: в федеральный бюджет зачисляется 28%, в бюджеты субъектов РФ – 72%. Кстати, изменения, внесенные «по случаю» в Налоговый кодекс, предусматривают увеличение акцизов на нефтепродукты на три рубля за литр до 2013 года – по рублю ежегодно.

Решения о создании дорожных фондов субъектов РФ должны быть приняты и на местном уровне вместе с региональными законами о бюджете не позднее 1 января 2012 года. Предусматривается также создание муниципальных дорожных фондов.