Отличие искового производства от других видов производств

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная

защита его прав и свобод. Реализация установленного конституционного права на

«судебную защиту» реализуется в гражданском процессе посредством отдельных

видов судопроизводств, и обеспечивается корреспондирующей обязанностью всей

судебной системы федеральных судов общей юрисдикции.

В частности, в ст. 3 ГПК РСФСР говорится, что «всякое заинтересо-

ванное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за

судебной защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом

интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен».

Для реализации этой нормы в пределах гражданской процессуальной формы

существуют три вида гражданского судопроизводства: исковое производство;

производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

особое производство.

В настоящей работе мы обратимся только к первому – исковому производству,

поскольку оно имеет непосредственное отношение к предмету нашего

исследования. Два другие будут использоваться нами, лишь в целях

сравнительного анализа. Но для этого, прежде всего, охарактеризуем исковое

производство, в целях удобства для сопоставления.

Итак, в учебной цивилистической литературе отмечается, что исковое производство

– основной вид гражданского судопроизводства, поскольку гражданские дела – это,

как правило, исковые дела[16]. В

связи с этим большинство гражданских дел рассматривается в федеральных судах

общей юрисдикции в исковом производстве.

Поскольку обладатель нарушенного права, обращаясь в суд, ищет у суда защиты

нарушенного права и просит суд рассмотреть свое требование в отношении

нарушителя права в предусмотренном законом порядке, т.е. процессуальном

порядке, то обращение этого лица в суд получило название иска, а производство

по этому обращению получило название искового производства. Однако, при

обращении гражданина в суд просьбой об установлении какого-либо юридического

факта (например, владения строением на праве собственности), реализуемого в

особом производстве, средством обращения является заявление, а не иск.

В другом виде гражданского судопроизводства – производство по делам,

возникающим из административно-правовых отношений, способ возбуждения дел

данной категории производится путем предъявления жалобы (обжалования), а не

предъявлением иска. Данная терминология перенесена в гражданский процесс из

административного права, где отношения имеют публично-правовой характер.

Таким образом, первым отличием искового судопроизводства от двух других,

существующих в гражданском процессе, является различное процессуальное

средство обращения в суд, которое является юридическим основанием (основной

предпосылкой) для возбуждения производства по гражданскому делу.

Исковое производство отличается от особого производства тем, что оно всегда

связано со спором о праве (интересе), поскольку иск неразрывно связан с

понятием сторон. «Иск, – писал И.А. Жеруолис, – это форма процесса для

разрешения спора о праве. Поэтому не может быть «бесспорных исков», ибо спор о

праве – это не пререкание между сторонами материального правоотношения, а

неисполнение обязанной стороной своих юридических обязанностей, т.е. нарушение

субъективного права уполномоченной стороны правоотношения»

[17]. Неисполнение или прямое нарушение прав какого-либо лица, или

установленного правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к третьему,

беспристрастному лицу, которое должно рассудить спорящих.

Таким образом, суд и стороны как соотносительные, сопрягающиеся понятия присущи

только исковой форме процесса, когда наличие одной стороны предполагает

существование другой, выполняющей противоположную функцию

[18]. Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда

означает спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него

субъектов. Однако особое производство отличается от искового отсутствием спора

о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными

юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве нет и третьих лиц,

как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих

таковых. В связи с этим, дело возбуждается заявителем, а не истцом. Вторым

участником особого судопроизводства может быть заинтересованное лицо (лица), а

в исковом, вторым участником, причем обязательным, является ответчик, ибо

требование можно предъявить только к кому-нибудь.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного

подтверждения, если спор о факте не перешел в спор о праве

[19]. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает

спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без

рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на

общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПК РСФСР).

Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со спором о

праве (интересе), где имеются две стороны с противоположными интересами. В

особом производстве этот принцип проявляется в меньшей степени, поскольку нет

спорящих сторон.

Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом

производстве не применяется такие типичные для искового производства

институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска.

При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых отношений, в

силу неравноправного положения субъектов в административных и иных

правоотношениях также не применимы институты искового производства, а именно:

мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований; исключается

возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы,

аналогичной встречному иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности «audiatur et

altera pars»[20] активно

реализуется в исковом производстве, поскольку в нем участвуют стороны (истец и

ответчик) с противоположными юридическими интересами.

Отличие искового производства, от двух ранее названных нами судопроизводств

заключается в том, что для обеспечения его реального обеспечения существует

институт обеспечения иска. Так, на основании ст. 133 ГПК РСФСР суд или судья

по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе

может принять меры к обеспечению иска.

Таким образом, наличие данного правового института в гражданском процессе,

наиболее гарантирует возможность реализации права на судебную защиту при

помощи искового производства.

В литературе отмечено, что существование отдельного от искового производства

по делам, возникающим их административно-правовых отношений, объясняется

традиционно несколькими правовыми обстоятельствами:

1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных

(конституционных, административных) правоотношениях, поскольку в них

выступают, с одной стороны, орган государства, должностное лицо, наделенное

властными полномочиями, с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;

2) специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в

разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за

законностью действий органов управления по отношению к гражданам и в отдельных

случаях – к организациям[21].

Подытоживая проведенный анализ, можно вывести следующие отличительные

особенности искового производства от других видов судопроизводств,

существующих в гражданском процессе:

1. наличие обязательного субъектного состава – сторон (истца и ответчика), с

противоположными юридическими интересами;

2. наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или

оспоренного права стороны и подлежащего рассмотрению с применением исковой

формы процесса – иска;

3. наличие спора по поводу субъективного права либо охраняемого законом

интереса;

4. возможность распоряжения спорными материальными правами, путем заключения

мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от искового

требования;

5. возможность предъявления встречного иска, в качестве способа защиты

нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов;

6. сторонам процесса (истцу и ответчику) предоставляются определенные

правовые гарантии, с обязательным их равноправием в процессе;

7. исковое производство носит состязательный характер, и реализуется при

активном использовании принципа диспозитивности гражданского

судопроизводства.