Вопрос – 2 Предмет и метод мп РФ, их особенности

В соответствии с принципом народовластия народ является единственным источником власти в РФ и может осуществлять ее: а) непосредственно; б) через органы государственной власти; в) органы мсу.

Под предметом правового регулирования понимают однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности мсу, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы мсу.

Эти отношения можно классифицировать и выделить отношения:

1.Возникающие в процессе осуществления принадлежащей народу власти (при использовании форм непосредственной демократии);

2. возникающие в процессе организации и деятельности органов мсу, связанные с разделением полномочий между главой муниципального образования, представительным и исполнительным органами мсу;

3. возникающие в связи с установлением территориальной основы мсу;

4. Возникающие в процессе деятельности органов мсу по управлению муниципальной собственностью, формированию и исполнению местного бюджета, установлению и взиманию местных налогов и сборов, иные отношения, связанные с управлением и контрольной деятельностью.

5. по поводу обязательств муниципальных органов перед органами гос. власти и обязательств органов гос. власти по отношению к ним; договорные отношения по взаимным обязательствам мун. органов.

6. связанные с реализацией гарантий на осуществление мсу.

7. вытекающие из ответственности органов мсу и их должностных лиц перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

8. связанные с осуществлением полномочий по управлению муницип. хозяйством, социально-культурной сферой, обеспечению законности и правопорядка.

Особенности: эти отношения носят локально-территориальный характер; носят комплексный характер, разнообразны по своему содержанию;

МП, будучи комплексной отраслью права, заимствует методы, используемые в разных отраслях. Поэтому правовое регулирование в ней основано на сочетании частноправового (диспозитивного) и публично-правового (императивного) методов – это и будет являться особенностью методов мп.

В целом для местного самоуправления как публично-правового института характерно преобладание публично-правовых методов, хотя предметная деятельность органов мсу, связанная с реализацией их компетенции, регулируется частноправовыми методами.

Методы правового регулирования во многом ориентированы на способы правового регулирования. В теории государства и права выделяют 3 способа правового регулирования: 1. дозволение – предоставление лицу права на определенное собственное поведение, совершение тех или иных действий; 2. запрещение – возложение на лицо обязанности воздержаться от определенного поведения, совершения тех или иных действий; 3. обязывание (предписание) – возложение на лицо обязанности определенного поведения, совершения тех или иных активных действий. Для юридического режима мп как комплексной отрасли права характерно ориентирование на дозволение и обязывание. Иными словами – сочетание императивного и диспозитивного методов регулирования отношений.