Проектирование организационных структур управления

Все предприятия работают в специфических, только им присущих условиях. Поэтому нет смысла говорить о наиболее эффективном виде ОСУ: наиболее эффективным является та структура, которая в наибольшей мере соответствует конкретным условиям рассматриваемой фирмы.

Объективными факторами, обусловливающими разнообразие ОСУ, являются:

1. Размеры производственной деятельности фирмы.

2. Производственный профиль (специализация предприятия).

3. Характеристики выпускаемой продукции и технологии ее производства (отрасль промышленности и тип производства).

4. Сфера деятельности фирмы (местный или внешний рынок).

5. Характер монополистического объединения (концерн, холдинг).

6. Стратегия бизнеса, которой поддерживается данное предприятие.

При построении ОСУ следует руководствоваться следующими принципами:

а) принцип первичности функций и вторичности органа управления;

б) принцип единства распорядительства, исключающий двойственность подчинения и противоречивость указаний;

в) принцип точных границ между линейным и функциональным руководством;

г) принцип управляемости, согласно которому необходимо определить, каким количеством подчиненных может руководить один человек, т.е. какова норма управляемости для данного руководителя;

д) принцип минимизации ступеней управления: чем меньше ступеней в структуре, тем более гибко и оперативно будут приниматься меры на случай любых осложнений, а следовательно, эффективнее будет работа предприятия в целом;

е) принцип рационального сочетания централизации и децентрализации выполнения функций. При децентрализации руководства повышается активность низовых звеньев управления, которые ближе находятся к производству. При централизации создаются условия для эффективного применения средств управленческой техники, специализации подразделений и исполнителей, однако при этом может пострадать оперативность принятия и реализации решений, значительно снизится активность принятия и реализации решений, активность и ответственность нижестоящих звеньев.

Последовательность разработки ОСУ:

1. Определение миссии и целей деятельности предприятия.

2. Определение состава и содержания специальных функций управления на предприятии, оценка трудоемкости их выполнения.

3. Расчет численности работников управления по каждой функции.

4. Формирование (в пределах установленной численности) структурных подразделений системы управления.

5. Установление количества уровней управления (с учетом средней нормы управляемости для руководителей подразделений).

6. Распределение работников по установленным уровням управления, установление полномочий работников каждого уровня таким образом, чтобы обеспечить оптимальную степень централизации и децентрализации по функциям.

7. Разработка положений о подразделениях ОСУ и должностных инструкций для специалистов, занятых в системе управления.