Статья 358. Принципы проведения таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспече­ния соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

2. При выборе форм таможенного контроля используется система
управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Система управления рисками основывается на эффективном исполь­зовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

имеющих устойчивый характер;

связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

3. Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих
проверке, и степени такой проверки.

4. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела,
определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер
оценки рисков.

(в рел. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

5. В целях совершенствования таможенного контроля федеральная
служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с
таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

6. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела
и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

7. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

1. В анализируемой статье изложены принципы проведения таможенного контроля. К ним относятся:

1) принцип выборочности. Иначе говоря, нет надобности проводить
всеобъемлющий таможенный контроль (т.е. проверку всех товаров, таможенных действий и таможенных операций) — нужно ограничиваться лишь такими формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

2) принцип использования системы управления рисками (т.е. вероят­ности нарушения таможенного законодательства). При этом следует учесть, что признаки системы управления рисками перечислены в п. 2 ст. 358 неисчерпывающим образом;

3) принцип применения методов анализа рисков. В п. 3 ст. 358 исчерпывающим образом перечислены объекты такого анализа.

2. ФТС (во исполнение требований ст. 358-400 ТК):

1) должен (а не только вправе) определять стратегию таможенного
контроля исходя из системы мер оценки рисков;

2) осуществляет сотрудничество с аналогичными органами зарубеж­ных стран, заключая с ними Соглашения о взаимной помощи (см. об этом
комментарий к ст. 8 ТК);

3) осуществляет взаимодействие и со всеми участниками внешнеэкономической деятельности (в том числе с экспортерами, таможенными брокерами и т.п.) и обязывает осуществлять такое взаимодействие также нижестоящие таможенные органы;

4) обязан (так же, как и нижестоящие таможенные органы) в полном
объеме соблюдать нормы ТК, иных актов таможенного законодательства,
посвященных осуществлению таможенного контроля. С другой стороны,
именно на таможенные органы возложено осуществление последнего:
иные государственные органы не вправе осуществлять эти функции.

См. также Постановление Правительства РФ от 28.09.2005 № 585 «О порядке осуществления контроля таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров».