Статья 99. Временное хранение товаров

Временное хранение товаров — таможенная процедура, при которой ино­странные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без при­менения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным ре­жимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

X В соответствии со ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, пе­ремещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформле­нию, которое согласно ст. 60 Кодекса завершается применением к товарам таможенных процедур, помещением товаров под таможенный режим или совершением таможенных операций для завершения действия этого режима, исчислением и взиманием таможенных платежей. С целью обеспечения сохранности товаров до завершения их таможенного оформления, а также в целях проведения таможенного контроля в отношении таких товаров гла­вой 12 ТК РФ предусмотрена таможенная процедура временного хранения.

Среди преимуществ временного хранения в рекомендациях Всемирной таможенной организации к главе 2 Специального приложения А к Киотской конвенции названы следующие:

— осуществление незамедлительной отгрузки товаров с транспортных средств по прибытии на таможенную территорию;

— предоставление лицу возможности получения относящейся к товарам информации, необходимой для их таможенного оформления, однако неизвестной на момент ввоза товаров на таможенную территорию;

— предоставление коммерчески заинтересованным лицам возможности проверить, соответствуют ли ввезенные товары условиям контракта.

ТК РФ устанавливает, что под процедуру временного хранения помеща­ются только иностранные товары, т. е. товары, не имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной террито­рии РФ (подп. 3 и 4 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

Для хранения товаров в соответствии с процедурой временного хранения предусмотрены специальные места — склады временного хранения. Товары помещаются на склад временного хранения:

— для их таможенного оформления в соответствии с таможенным ре­жимом либо иной таможенной процедурой (как в месте прибытия на тамо­женную территорию РФ, так и внутри таможенной территории РФ);

— если ввезенные товары запрещены к ввозу на таможенную террито­рию РФ (в соответствии со ст. 13 ТК РФ товары, запрещенные к ввозу и не вывезенные с таможенной территории РФ, подлежат помещению на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля);

— в случаях изъятия товаров таможенными органами при проведении специальной таможенной ревизии (ст. 377 ТК РФ), а также у лиц, приобрет­ших незаконно перемещенные товары на таможенной территории РФ в свя­зи с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 391 ТК РФ)

Товары считаются помещенными под процедуру временного хранения не только при их фактическом помещении на склад временного хранения, но также без фактического помещения на указанный склад, когда товары приобретают только статус находящихся на временном хранении.

Так, товары приобретают статус находящихся на временном хранении без их фактического помещения на склад временного хранения с момента:

— предъявления товаров в месте их прибытия (п. 2 ст. 77 ТК РФ);

— получения разрешения на хранение товаров в транспортных средст­вах, находящихся на железнодорожных путях (ст. 116 ТК РФ) либо на складе получателя товаров, не являющемся складом временного хранения (ст. 117 ТК РФ).

Процедура временного хранения всегда предшествует процедуре декла­рирования товаров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Так, исходя из положений ст. 285 ТК РФ товары и транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, не подлежат помещению на склад временного хранения, если указанные това­ры могут быть оформлены в таможенном отношении немедленно. Также Кодексом предусмотрено, что таможенная процедура временного хранения не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (ст. 310 и 314).

По окончании процедуры временного хранения товары подлежат оформлению в соответствии с определенным таможенным режимом (пере­чень таможенных режимов приведен в ст. 155 ТК РФ) либо помещению под иную таможенную процедуру (например, под процедуру перемещения фи­зическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, до­машних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской дея­тельности нужд в порядке, предусмотренном главой 23 ТК РФ, под процеду­ру внутреннего таможенного транзита в соответствии с положениями главы 10 ТК РФ). Если по окончании процедуры временного хранения ука­занные действия совершены не были, таможенные органы распоряжаются товарами в порядке, предусмотренном главой 41 ТК РФ.

Следует отличать временное хранение товаров на складе временного хранения от хранения товаров на таможенном складе. Временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, предшествующую по­мещению товаров под таможенный режим или иную таможенную процеду­ру, а хранение товаров на таможенном складе осуществляется в соответст­вии с таможенным режимом, при котором ввезенные на таможенную терри­торию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательст­вом РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контро­лем на условиях, предусмотренных § 5 главы 19 ТК РФ (ст. 215 ТК РФ).

'га. Статья 100 ТК РФ определяет общее правило, согласно которому вре­менное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Однако главой 12 ТК РФ предусмотрены случаи, когда по разрешению та­моженного органа временное хранение товаров допускается вне складов временного хранения. Так, по запросу железной дороги временное хранение перевозимых товаров может осуществляться непосредственно в транспорт­ных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной до­роги (ст. 116 ТК РФ). С разрешения таможенного органа товары могут вре­менно храниться на складе получателя, не являющемся складом временного хранения (ст. 117 ТК РФ).

Склад временного хранения является разновидностью товарного склада, под которым ст. 907 ГК РФ понимается организация, осуществляющая в ка­честве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказываю­щая связанные с хранением услуги.

Склад временного хранения является постоянной зоной таможенного контроля, созданной для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также в целях их хранения до помещения под таможенный режим или под иную таможенную процедуру. Склад временного хранения пред­ставляет собой специально выделенное и обустроенное для этих целей по­мещение и (или) открытую площадку, соответствующие требованиям к обу­стройству, оборудованию и месту расположения, установленным ст. 107 ТК РФ (подробнее см. комментарий к ст. 107 ТК РФ).

Пунктом 3 комментируемой статьи предусмотрено, что товары могут быть помещены на любой склад временного хранения, что согласуется с по­ложениями ст. 62 и 125 ТК РФ, согласно которым таможенное оформление товаров, в том числе подача таможенной декларации, может осуществляться в любом таможенном органе. Однако по завершении процедуры внутренне­го таможенного транзита товары могут быть помещены только на склад вре­менного хранения, находящийся в регионе деятельности таможенного орга­на назначения, который устанавливается таможенным органом отправления с учетом сведений о пункте назначения, содержащихся в транспортных (пе­ревозочных) документах (п. 1 ст. 85 ТК РФ). Кроме того, ТК РФ установле­ны ограничения к хранению товаров, требующих особых условий хранения или которые могут причинить вред другим товарам: они должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, ко­торые специально приспособлены для хранения таких товаров (п. 2 ст. 101 ТК РФ).