Обмен документами, образующими договор

Международный договор с участием международных организаций может подписываться одновременно в одном месте всеми участниками переговоров, но может иметь место разновременное и разноместное подписание. Такое особенно часто происходит, когда согласие на обязательность международного договора выражается путем обмена документами, образующими договор.

Статья 13 Конвенции 1986 года, воспроизводя соответствующую статью Венской конвенции о праве международных договоров, допускает такие, хотя и редкие, случаи, когда обмен документами (письмами, нотами, резолюциями) образует международный договор в случае наличия более чем двух договаривающихся сторон. При обсуждении вопроса в Комиссии международного права некоторые ее члены выступили против этого. В четвертом докладе П. Ретера, в отступление от положений ст. 13 Венской конвенции, говорилось об обмене документами "лишь в случае заключения двусторонних договоров". Докладчик ссылался на практику государств, указывая, что если путем обмена нотами и заключались трехсторонние договоры, то в таком случае их можно рассматривать как три совокупности двусторонних отношений*(540).

Подобный подход встретил справедливую критику в комиссии, и, в конце концов, была восстановлена формулировка Венской конвенции с учетом участия международных организаций. При этом не было проведено различие между двумя категориями договоров (международных организаций с государствами и международных организаций друг с другом). В данном случае это не вызвало споров и на конференции.