Международные гарантии

Международной гарантией называется акт, в котором государство или государства обязуются в случае необходимости сделать все от них зависящее, чтобы побудить другое государство или государства выполнить заключенный между ними договор.

Гарантия может быть в виде поручительства третьего государства или государств в том, что определенный договор будет должным образом выполнен. Такая гарантия-поручительство может быть оформлена в специальном договоре, называемом гарантийным договором, или в дополнительном протоколе к основному договору. Поручительство может быть простым, или индивидуальным, когда гарантом договора выступает одно государство, и сложным, если ручаются несколько государств. Но в обоих случаях гарантия должна исходить от государств, не участвующих в гарантируемом договоре, и не должна навязываться его участникам. К сожалению, в практике некоторых государств эти условия часто не соблюдаются. Так, по существу, США взяли на себя роль "гаранта" навязанных ими Египту и Ливану несправедливых мирных договоров с Израилем 1978 и 1983 годов, узаконивших израильскую аннексию территорий арабских государств.

Сложные гарантии бывают взаимными, когда каждый из участников договора гарантирует друг другу принимать меры к побуждению его выполнения, если кто-либо нарушит договор. Они могут быть коллективными, когда государства - участники договора обязуются действовать совместно против нарушителя договора, чтобы заставить его соблюдать договор.

Взаимная гарантия предусматривалась Локарнским договором 1925 года, по которому Германия, Франция и Бельгия обязались обеспечить неприкосновенность западных границ Германии, установленных Версальским договором 1919 года. Взаимная гарантия предусматривалась в договоре о взаимной помощи между СССР и Францией 1935 года. Однако обе гарантии оказались неэффективными из-за невыполнения капиталистическими государствами-гарантами своих гарантийных обязательств. В 1936 году фашистская Германия односторонним актом отказалась от Локарнского договора, а Франция отказалась выполнять обязательства по советско-французскому договору. В результате в Европе возникла опасность Второй мировой войны.

Коллективные гарантии по поддержанию международного мира и безопасности предусмотрены в Уставе ООН (гл. VII). Здесь создана широкая система мер, в том числе принудительного характера, применение которых может заставить государство - нарушителя международных обязательств прекратить такие нарушения и исполнять свои обязательства, предусмотренные Уставом ООН и другими международными договорами, по сохранению мира и международной безопасности. В данном случае речь идет о принудительном выполнении обязательств по соответствующим международным договорам.