Органы государства и их классификация

Итак, основным элементом механизма государства является орган государства.

Орган государства - эта часть государственного аппарата, наделенная властными полномочиями и компетенцией для осуществления в специфически присущих ей организационно-правовых формах задач и функций государства.

Принципиальное отличие органа государства от различных общественных организаций и объединений в том, что орган государства представляет собой организацию власти, он наделяется властно-принудительными полномочиями для осуществления своих функций, имеет свою сферу, свою область занятий, которую именуют предметом ведения. Необходимо отметить, что государственный орган может делать только то, что ему разрешено. Принцип «разрешено все, что не запрещено» не относится к деятельности государственных органов. Этот принцип действует в сфере имущественных отношений граждан и юридических лиц.

Построение аппарата государства должно идти от функций к органу, а не наоборот, и на строгой правовой основе. Впрочем, необязательно и создание отдельного государственного органа под каждую новую функцию государства. Уже имеющиеся в государственном аппарате органы могут взять на себя и новые функции, их компетенция может быть расширена.

Существует несколько классификаций государственных органов, изучением которых занимаются такие отрасли юридической науки, как конституционное (государственное) право, административное право. В теории государства задача ставится более скромная: определение взаимосвязей функций государства и обеспечивающих их выполнение структур, т.е. государственных органов. Поэтому мы поговорим лишь об универсальной классификации органов государства, в основу которой положен принцип разделения властей. С учетом этого выделяют: представительные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные органы - прокуратуру и пр. Каждая из первых трех совокупностей органов (систем) является носителем соответствующей государственной власти.

В научной литературе нет единого мнения о том, как должны соотноситься между собой различные государственные власти, а, следовательно, и их носители - государственные органы. Высказывается точка зрения, согласно которой государственные органы всех трех властей должны находиться в совершенно одинаковом положении, уравновешивать друг друга. Во всех демократических государствах получила всеобщее признание концепция доминирования государственной власти, источником которой является народ, т.е. представительной (законодательной) власти.