Правовое регулирование денежного обращения

Денежное обращение – движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, нетоварные платежи и расчеты.

Формы денежного обращения:

• обращение наличных денег, т.е. денежных знаков (банкнот и монет);

• безналичное денежное обращение состоит в списании денежной суммы со счета одного субъекта и зачислении ее на счет другого субъекта с участием банка.

Регулирование денежного обращения выражается в денежно‑кредитной (монетарной) политике, которую осуществляет ЦБ РФ, и состоит в изменении предложения денег с целью снижения инфляции и стимулирования экономического роста.

Оптимально организованная денежная система способствует эффективному кругообороту доходов и расходов, наилучшим образом обслуживает развитие всех сфер экономической деятельности, движение экономики в целом.

Политика «дорогих денег» проводится для обуздания инфляции. Сокращение денежного предложения вызывает рост процентной ставки за кредит. Это может привести к уменьшению темпов инфляции, но одновременно сократит инвестиции и обострит проблему занятости.

Политика «дешевых денег» направлена на стимулирование экономического роста. Для этого увеличивается денежное предложение, снижается процентная ставка за кредит, становится более доступным кредит, возрастают инвестиции и занятость. Однако эта политика чревата увеличением темпов инфляции.

Инструменты и методы денежно‑кредитной политики ЦБ РФ установлены в ст. 35 Закона о Центральном банке РФ:

• процентные ставки по операциям Банка России;

• нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);

• операции на открытом рынке;

• рефинансирование кредитных организаций;

• валютные интервенции;

• установление ориентиров роста денежной массы;

• прямые количественные ограничения;

• эмиссия облигаций от своего имени.

20. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ДЕНЕЖНО‑КРЕДИТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦБ РФ

К таким методам относятся:

• изменение учетной ставки;

• операции на открытом рынке;

• изменение норм обязательных резервов.

Учетная политика основана на регулировании рынка ссудных капиталов путем изменения учетной ставки ЦБ РФ. По этой ставке осуществляется переучет банковских векселей, может предоставляться им ломбардный кредит (под залог ценных бумаг). Повышая ставку по кредитам, ЦБ РФ побуждает другие кредитные учреждения сократить заимствования. Это затрудняет пополнение резервных счетов, ведет к росту процентных ставок по коммерческим кредитам и в конечном счете к сокращению кредитных операций в стране. Если ЦБ РФ снижает учетную ставку, он облегчает для коммерческих банков пополнение ресурсов и тем самым поощряет кредитную экспансию.

Операции на открытом рынке – это наиболее гибкий метод регулирования ликвидности и кредитных вложений банков путем размещения государственного долга. ЦБ РФ по поручению Правительства РФ на аукционах (первичный рынок) проводит размещение государственных или корпоративных (при государственной гарантии) ценных бумаг среди официальных дилеров. Правительство, получая денежные средства, использует их для покрытия дефицита государственного бюджета или для других целей. ЦБ РФ, то покупая, то продавая государственные ценные бумаги, регулирует их доходность, следовательно, стимулирует коммерческие банки и население покупать или продавать эти бумаги, а значит, уменьшать или увеличивать свои кредитные ресурсы, направляя потоки кредитов на те или иные рынки.