Виды законов

В зависимости от их значимости в системе действующего законодательства России различают законы федеральные конституционные, федеральные, законы субъектов Российской Федерации.

Конституционные законы - это законы, которые принимаются по наиболее важным вопросам, указанным в Конституции.

К ним, в частности, относятся законы:

• о военном положении;
• о чрезвычайном положении;
• о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта;
• об изменении статуса субъекта РФ;
• о государственном гербе, гимне и флаге Российской Федерации;
• о референдуме;
• о судебной системе;
• о судах основного звена;
• о Конституционном Суде РФ;
• о Верховном Суде РФ;
• о Высшем арбитражном суде РФ;
• о Конституционном собрании РФ.

Федеральные законы принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные наиболее важные аспекты общественных отношений (экономические, социальные, политические и др.).

Федеральные законы, в свою очередь, подразделяются на органические (кодифицированные) законы и обыкновенные.

Особенностью законов субъектов Российской Федерации является то, что они не могут противоречить общефедеральному законодательству и действуют только на территории субъекта Федерации. Основными нормативными актами, регламентирующими взаимоотношения органов власти и граждан на уровне республик, являются конституции республик, на уровне краев и областей — уставы, выполняющие функции региональных конституций.

Виды законов по сроку действия:

• постоянные;
• чрезвычайные (исключительные) законы - принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.

Виды законов по содержанию:

• общие, действующие в отношении всех граждан данного государства;
• специальные, издаваемые в отношении отдельных социальных групп или классов, а также для регулирования специальных отношений, отличающихся особенностями, которые не соответствуют общим нормам и требуют потому особых норм.

Виды законов по предмету правового регулирования — административные, гражданские, уголовные и т. д.

По субъектам законотворчества законы делятся на принятые: в результате референдума; законодательным органом.

18. Юридическая техника: понятие и характеристика.

Юридическая техника - что совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета в целях придания им ясности, понятности и эффективности.

Общая характеристика юридической техники:

- она ограничивается вопросами, определяющими или уточняющими условия использования языка права и структуры юридического рассуждени 424h73je я, а также различными правилами, средствами и техническими приемами;

- основными ее элементами выступают:

а) совокупность правил наиболее рационального составления и правильного изложения юридических документов;

б) совокупность средств (юридическая терминология, юридические конструкции) и совокупность приемов (приемы изложения юридических норм, система отсылок и т.д.).

- ее объектом является текст юридического документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия лица, создающего документ, который и использует различные правила и приемы подготовки такого документа;

- ее следует отграничивать от некоторых смежных явлений, таких, как принятие (подписание) документа, экспертиза документа, правоприменительная деятельность, толкование юридического документа, рассмотрение юридических коллизий и т.п. Однако знание правил юридической техники может помочь и в этой деятельности, особенно в правоприменительной практике;

- нет юридических документов, в которых использовались бы все элементы юридической техники. В каждом конкретном случае автор документа сам определяет целесообразность использования того или иного приема.

Цели юридической техники:

- рациональность юридической деятельности;

- достижение ясности, простоты, краткости, определенной стандартности; -достижение унификации юридических документов.

Виды юридической техники:

- законодательная (правотворческая);

- техника систематизации нормативных актов;

- техника учета нормативных актов;

- техника индивидуально-правовых актов.

-

Известно, что знание законодательства позволяет не только эффективно его применять в законных интересах заинтересованных граждан и организаций, но и использовать неправомерным образом. Недобросовестные юристы при подготовке юридических документов закладывают в них множество положений - «ловушек», которые могут появляться в тексте юридических документов и по причине некомпетентности или невнимательности составителей. Распознать «ловушки» не так-то просто, но необходимо, так как они могут решающим образом повлиять на исход правового спора

К наиболее типичным «юридическим ловушкам» можно отнести:

- принятие (подписание) документа органом (должностным лицом) за рамками своей компетенции;

- несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и (или) форме документа;

- ненадлежащее оформление документа:

- логические ловушки;

- пробелы в правовом регулировании;

- коллизии, фактографические ошибки (например, отсылки к несуществующим актам);

- взаимоисключающие или противоречивые положения;

- расширительное (ограничительное) толкование там, где это недопустимо;

- подмена понятий (неточная терминология, незнание терминов);

- опечатки, описки, ошибки.

Приемы юридической техники - это использование различных способов изложения материала.

К приемам юридической техники можно отнести: применение различных стилей в документах

Выделяют следующие стили документов:

- официальный (официально-безразличный),

- жестко-категоричный;

- заискивающе-просительный;

- литературно-художественный;

- разговорный (бытовой, обыденный).

Текст закона должен быть написан в официальном стиле, не вызывающем дополнительных ассоциаций и лишних эмоций и не отвлекающем от сути документа.

Официальный стиль обычно характеризуется:

- сжатостью, компактностью, экономичным использованием слов и выражений;

- стандартным расположением материала;

- использованием клише, штампов (например, часто используются такие штампы, как «должностное лицо государственного органа», «в соответствии с действующим законодательством» и т.п.);

- повествовательным характером;

- наличием тенденции к повторному употреблению слов и отсутствием местоимений, их заменяющих;

- слабой индивидуализацией.

19. Правотворчество: понятие, виды, принципы, стадии.

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Элементы правотворчества:

• 1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;
• 2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;
• 3) Выбор формы предполагаемого акта;
• 4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.

Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические, национальные, внешнеполитические.

Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:

• - Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
• - Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;
• - Принцип научности - должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;
• - Принцип законности - должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;
• - Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;
• - Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;
• - Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.

Виды:

• 1) по субъекту: народа, государственных органов, отдельных должностных лиц, органов мест самоуправления, локальные, общественных организаций;
• 2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;
• 3)по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.

Законотворческий процесс связан с принятием, изменением, дополнением, отменой законов.

Закон – нормативно-правовой акт, принятий в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Основные стадии законотворчества:

• 1) законодательная инициатива – право субъектов внести законопроект на рассмотрение в законодательный орган (субъекты – Президент, депутаты ГД, члены Правительства, СФ, органы субъектов федерации, ВС РФ, ВАС РФ, КС);
• 2) обсуждение – осуществляется в комитетах ГД;
• 3) принятие – ГД, одобряется СФ;
• 4) подписание - Президентом;
• 5) обнародование закона.

20. Законодательный процесс в РФ: понятие, особенности, стадии.

Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу 70:>=>2, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:

• законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
• рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;
• принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;
• одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше ³/₄ членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;
• подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более ²/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;
• опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Во времени действие правовой нормы начинается с момента вступления закона в силу и заканчивается в момент утраты законом своей юридической силы вследствие истечения срока его действия (например, было введено чрезвычайное положение сроком на один месяц); прямой отмены акта другим актом; замены действующего акта на другой. Как правило, законы и иные нормативные акты не имеют обратной силы. Это значит, что в случае правонарушения применяется тот закон, который действовал во время правонарушения (за исключением случаев, когда новый закон подразумевает смягчение или устранение ответственности за такие правонарушения, и других, особо оговоренных случаев).

Существуют также ограничения действия закона в пространстве: некоторые законы действуют только на определенной территории. Например, законы, принятые в каком-либо государстве, действуют только на территории этого государства; некоторые законы действуют в границах определенного региона (например, Дальнего Востока). Нормы деятельности за пределами национальных границ определяются специальными соглашениями или законами соответствующих стран.

Обычно нормы распространяются на всех лиц, находящихся на территории страны, включая не только граждан страны, но и иностранцев, и лиц без гражданства. В иных случаях в тексте нормативного правового акта специально определяется круг лиц, которым адресованы нормы.